朱標聞言，眼中閃過一絲讚賞，道：“你欲如何行事？且細細說來。”
林侍郎微微一笑，道：“殿下，臣打算以官道修築需大量人力物力為由，著令士紳豪族與富商按其資產多寡，分攤費用。他們既貪圖其中利益，想必也不敢推諉。如此一來，既能讓他們多出些血，又可確保官道修築順利進行。”
朱標撫須沉思片刻，點頭道：“此計可行，但你也需留意，莫要激起眾怒，壞了大局。”
林侍郎躬身道：“殿下放心，臣定當拿捏好分寸，一切以朝廷利益為重。”
其後一段時日，林侍郎便著手遴選人手，以入此項目組。
遴選人員之際，林侍郎並未偏選遼東之人，而是力求各處兼顧。隻是於緊要職位，仍交付予信得過之人。
朝會上，朱元璋問林侍郎：“此事可有規劃？”
林侍郎回稟：“此次修築水泥官道，分南北二路。南路自應天府始，先修至杭州府，再由杭州府延至紹興、寧波、金華、台州。北路則從應天府起，先抵揚州，再達鳳陽，而後過淮安，直通兗州。”
有官員發問：“為何先修往山東？怎不徑直由鳳陽修至湖廣？”
林侍郎拱手解釋道：“諸位有所不知，現今山東正行新政改革，所需物資浩繁。
南方物資豐沛，先修通北達山東之水泥官道，屆時既能將南方物資輸往山東，解其新政之需，又能為南方增添收益。
且南北二路同時動工，益處良多。
遼東物資可借海運直抵山東，再由山東輸往南方。
如此，南北物資互通有無，於各地民生、新政推行皆大有裨益。”
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有官員質疑道：“遼東既有海運之便，又何必借道山東轉運？”
林侍郎拱手應答：“大人有所不知，海運雖運量大，然受天時、海況影響頗巨。風暴驟起、洋流突變，皆能致船期延誤，貨物受損。
且海運碼頭有限，難以遍達內陸各處。
而陸運借這水泥官道，可直抵腹地。
從山東轉運，既能接海運之便，又能借陸運靈活，將物資按需分發，不受海港局限，更利新政推行與各地商貿流通。”
浙東集團官員見首批修築水泥官道之地，涵蓋江浙區域，遂出聲支持林侍郎。
朱元璋見多數朝臣皆讚同此議，當即便決斷道：“便依此而行！林侍郎，你且下去籌備。”
下朝後，淮西官員前往拜會林侍郎，問道：“為何不先於河南修築？”
那淮西官員接著道：“我等送禮可不少，緣何先顧山東與江浙？”
林侍郎笑道：“諸位大人，修築水泥官道，先後次序必有考量。陛下也曾言，隻能局部輻射，不然國庫難以支撐。之所以先選山東與江浙地區，實有緣故。江浙富甲一方，山東新政改革迫在眉睫，故而優先安排。”
林侍郎心下明白這些淮西官員所想，無非盼著早日獲利。
遂又說道：“諸位大人無需心急，待這兩地積累工程經驗，往後修築河南等地官道時，技術精進，人工、材料等各方麵安排也更完善，自能節省材料與人工。並非先修之處便更能獲利。”
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