經費需求：總預算120萬元當時幣值），按階段分配：模塊研發40萬元含元件定製、測試設備租賃）、整機組裝25萬元集成材料、樣機製作）、測試優化35萬元場景測試差旅、用戶反饋獎勵）、驗收定型20萬元專家評審、文檔編製），經費明細附《元件價格清單》如2ap12二極管5元隻、2716epro20元片），確保透明可查。
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人員需求：核心研發團隊15人算法工程師3人、硬件工程師5人、測試工程師4人、文檔專員3人），需協調外部專家5人密碼學、電磁兼容領域），同時申請從某電子元件廠抽調2名技術人員熟悉國產元件性能），確保研發過程中的技術支持。
設備需求：申請采購或租賃關鍵測試設備高低溫箱、振動台、電磁兼容測試儀），協調某軍區通信站、外交部通信處提供測試場景如邊境野外通信點、機房環境），借用3台現役通信設備139型電台、djs130計算機）用於兼容性測試，避免重複采購，節約經費。
資源需求還考慮“風險預留”：預留10萬元應急經費應對元件價格上漲、技術瓶頸攻關），預留2名備用人員防止核心成員離職），確保研發過程中無資源斷供風險。
1980年6月10日，預期成果與實戰價值明確——申報書詳細闡述“73式”研發的三大預期成果，聚焦技術突破、應用落地、行業影響，體現項目的戰略意義。
成果一：1款自主可控的電子密碼機產品，量產版滿足所有研發指標破解時間≥70天、加密速度≥1200字符分鐘、適配85現役設備），核心元件國產化率≥95僅少量高精度電阻依賴進口，計劃後續實現國產替代），避免“卡脖子”風險，年產量可達500台，優先供應邊境軍區、外交部等重點部門。
成果二：3項核心技術突破，包括“雙因子動態密鑰生成技術”熵值≥7.2bitsbyte）、“多算法可編程切換技術”切換時間≤10秒）、“多場景兼容接口技術”適配電台與計算機），形成3項技術規範《動態密鑰生成標準》《可編程算法接口規範》《通信設備兼容指南》），為後續同類設備研發提供技術參考。
成果三：1套實戰應用驗證體係，完成軍事、外交、科研3類場景的應用測試，形成《“73式”電子密碼機場景應用手冊》，培養20名專業運維人員覆蓋重點部門），確保設備列裝後能快速投入使用，預計列裝後可使國內通信截獲事件減少70以上，關鍵信息泄露風險降至15以下。
實戰價值部分特彆強調，“73式”將填補國內電子密碼機的技術空白，使我方在與美方的加密技術對抗中，從“被動防禦”轉為“主動防禦”，為後續應對美方kh11等新型偵察技術提供通信安全保障。
1980年6月15日，申報材料審核與完善——陳恒團隊邀請此前參與可行性論證的7位專家劉專家、周專家等）對申報書進行最終審核，重點檢查指標合理性、周期可行性、資源匹配性，根據專家意見調整完善。
專家審核發現的問題：一是研發周期中“測試優化階段”僅6個月，可能無法覆蓋所有場景測試如高原、海島等極端環境），建議延長至8個月，總周期調整為22個月1982年3月定型）；二是經費預算中“應急經費”占比不足8.3），建議提升至1518萬元），應對可能的技術攻關需求；三是預期成果中“國產化率”未明確進口元件的替代計劃，需補充“1982年底實現100國產化”的目標。
團隊按專家意見調整申報書：延長測試階段2個月，增加高原海拔5000米）、海島高濕高鹽）場景測試；追加8萬元應急經費，明確進口元件的國產替代時間表如高精度電阻由某半導體廠1981年10月量產）；補充“國產化替代路線圖”，確保核心技術自主可控。
審核通過後，申報書最終定稿，共包含8章研發背景、目標、內容、周期、資源、預期成果、風險預案、附件），附件含《技術指標驗證報告》《專家論證意見》《元件國產化清單》等支撐材料，總篇幅120頁，具備完整的技術與行政申報依據。
1980年6月20日，“73式”研發申請正式提交國防科工委——陳恒團隊按國防科工委《軍工項目申報流程》，完成申報書的紙質版3份，簽字蓋章）與電子版磁帶存儲）提交，同步通過某軍區通信部門提交《項目推薦函》，函中明確“73式”對邊境通信安全的重要性，建議列為“優先立項項目”。
提交過程中，團隊與國防科工委科技局的對接人員以姓氏代稱的張乾事）進行技術溝通，重點說明“73式”與美方ky57的技術差異如更適應國內低溫環境、成本僅為ky57的13）、與國內需求的適配性如支持多場景供電），解答“為何選擇64位密鑰而非更高的128位”平衡安全性與硬件性能，128位需更高算力，國內現有芯片暫不支持）等疑問。
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張乾事反饋，國防科工委近期正關注“國產加密技術自主化”，“73式”的研發目標與國家戰略需求高度契合，但需補充“與現有通信係統的集成方案”如如何融入軍區現有指揮通信網），團隊隨後3天內完成補充材料，明確“73式”可通過標準接口接入現有係統，無需大規模改造，降低列裝成本。
提交後10天，國防科工委反饋“受理通知”，告知項目已進入立項評審階段，預計1980年8月前完成評審，團隊需準備後續評審答辯，重點闡述技術可行性與實戰價值。
1980年7月8月，團隊準備立項評審答辯與後續規劃——陳恒團隊梳理申報材料的核心亮點，製作答辯ppt含技術指標對比圖、研發路線圖、預期成果應用場景），針對可能的評審疑問如動態密鑰同步穩定性、國產化風險）準備應答方案。
答辯重點突出“三個核心優勢”：一是技術先進性，破解時間70天優於蘇聯645天），加密速度1200字符分鐘接近美國ky571200字符分鐘），且更適應國內環境40c低溫）；二是成本可控性，總預算120萬元，量產成本每台約8000元當時幣值），僅為進口設備的15；三是實戰適配性，已與3個重點部門達成測試意向，確保研發成果能快速落地。
同時，團隊提前啟動“預研發”：參數組采購2ap12二極管、a1放大器等核心元件，開展隨機數生成器的初步測試；需求組再次走訪某邊境軍區通信站，收集野外通信的具體需求如設備重量需≤5kg），調整硬件設計采用輕量化鋁合金外殼，重量控製在4.8kg），為立項後的正式研發搶時間。
1980年8月15日，國防科工委組織立項評審會，團隊答辯後獲得專家一致認可，評審意見為“項目技術可行、需求迫切、預期成果明確，建議立項並列為1980年度國防科工委重點研發項目”，標誌著“73式”電子密碼機的研發正式啟動。
曆史補充與證據
技術演進軌跡：“73式”研發申報從“籌備啟動1980年5月，明確命名與核心方向）”→“目標量化5月20日，三大類指標）”→“內容拆解5月25日，四大模塊）”→“周期規劃5月30日，22個月）”→“資源測算6月5日，120萬元）”→“成果定位6月10日，三類成果）”→“審核完善6月15日，專家調整）”→“正式提交6月20日，國防科工委）”→“立項通過8月15日，重點項目）”，形成完整的申報鏈條，每一步均以數據與需求為支撐，無主觀臆斷。
關鍵技術突破依據：動態密鑰的雙因子生成技術，采用國產2ap12二極管1980年某半導體廠量產，低溫40c速率0.25bps）與a1放大器月產量5000隻），熵值通過兩級放大可達7.3bitsbyte，破解時間測算基於1980年主流計算機運算速度100萬次秒），70天破解時間有明確的數學推導依據；可編程模塊采用2716epro1kb容量，可存儲5種算法），切換時間≤10秒通過電路仿真驗證某電子研究所1980年6月測試報告）。
行業影響佐證：1980年8月國防科工委《重點項目立項通知》編號1980073）明確將“73式”列為年度重點項目，撥付首批研發經費40萬元；1982年3月項目定型後，首台“73式”交付某邊境軍區通信站，1983年測試數據顯示，該軍區通信截獲事件從1980年的每月23起降至零起，關鍵信息泄露風險從60降至12，驗證了申報目標的實現；後續“73式”衍生出“73a”外交版）、“73b”科研版），1985年總產量突破2000台，成為國內加密通信的主力設備。
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