“陛下，方才諸位大人所言皆有道理。臣以為，看待此事，眼光或許應放得更長遠一些。”
“西域諸國，散布於我大楚西陲之外，大小國度數十，彼此征伐不斷，短期內看似對我大楚構不成威脅。”
“若有一日，有強權將這些分散的力量整合起來，形成一個統一的西域帝國，其兵鋒直指我河西走廊，我大楚西疆必將永無寧日，不可不察。”
方南頓了頓，繼續深入分析：
“邊軍戰報，千餘馬匪竟能擊潰我五百邊軍精銳。西域諸國軍力如何，諸位大人想必清楚，其國小民寡，常備軍不多，戰力有限。”
“能打出如此戰績的，絕非普通馬匪或者西域某小國的軍隊所能為，騎術之精湛，令臣不禁聯想到北方草原之上的蠻族鐵騎！”
此言一出，滿朝文武頓時一陣騷動，交頭接耳之聲四起。
草原蠻族一直是懸在大楚頭頂的利劍，若此事有蠻族插手，性質將截然不同。
方南提高了聲音：“臣大膽推測，此事極有可能，是草原蠻族暗中支持，甚至直接參與了西域某國的陰謀。”
“其目的不僅僅是劫掠財物那麼簡單，是想借助西域某國為跳板，助其吞並諸國，整合力量。”
“若其得逞，一個統一且受蠻族控製的西域，將對我大楚西陲構成前所未有的巨大威脅，屆時我大楚將麵臨兩線作戰的困境。”
“此事絕非簡單的商路劫掠，其背後可能隱藏著草原蠻族極大的戰略野心！”
建武帝看著奏折，聽著方南的闡述，眼中讚賞之色越來越濃。
拿起禦案上的幾份一直壓著的奏折，建武帝對著群臣道：“方愛卿所慮，絕非杞人憂天，朕這裡近日恰好收到了來自幾個西域小國的求救文書。”
“皆稱樓蘭國近來兵馬驟強，行事霸道，不斷侵吞周邊小國，其背後就有草原蠻族的影子。”
朝堂之上一片嘩然，方南的分析竟然與西域來的求救信息完全吻合！
那幾個家中貨物被劫的大臣義憤填膺，紛紛出列：“陛下！若果真如此，樓蘭與蠻族勾結，劫我商隊，侵我藩屬，其心可誅！請陛下即刻發兵，剿滅馬匪，問罪樓蘭！”
“請陛下發兵！”
群情激憤之下，建武帝抬手壓下眾人的聲音，目光看向方南：“方愛卿，既然你已看出此間關竅，想必已有對策，依你之見，該如何一勞永逸地解決這西域之患？”
方南朗聲道：“陛下，剿匪、問罪樓蘭，隻是治標。”
“若要治本，臣以為，當借此天賜良機，將西域諸國，徹底納入我大楚版圖，設為州府，永絕後患！”
“嘩——”朝堂之上再次震動，開疆拓土，這是何等的艱難！
幾個大臣提出質疑：“西域遙遠，民族繁雜，風俗各異，恐難治理！”
“設立州府，需派駐官員、軍隊，耗費錢糧無數，是否值得？”
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“若激起反彈，豈非烽火連年？”
建武帝追問道：“方愛卿既有此雄心，必有具體方略，詳細奏來！”
方南將昨夜所思娓娓道來：
“陛下，諸位大人。欲要長治久安，需剛柔並濟，循序漸進。”
“當前之急，自然是派一支足夠精銳的軍隊，以剿滅馬匪、追查凶手、保護商隊為名，進入西域。”
“這支軍隊需戰力強悍，足以掃平任何敢於抵抗的力量，調查蠻族與樓蘭等國的勾結情況，設法破壞其聯盟。”
“待站穩腳跟，查清情況後，朝廷便可籌備大軍，以吊民伐罪、恢複秩序、保護藩屬之名，大舉進入西域，恩威並施，逐步控製所有西域邦國。”
“控製之後，便可推行‘改土歸流’之策，設立安西都護府及下屬州、縣，派遣流官管理民政、稅收、司法，推行我大楚律法、度量衡、貨幣。”
“大規模移民實邊，將中原無地或少地之百姓遷往西域，分給土地牛羊，與當地百姓雜居、通婚。”
“為防止劇烈反彈，初期可保留各國國王、首領的封號和部分待遇，其行政權力必須收歸州府衙門。”
“待州府治理有效，百姓安居樂業，認同我大楚統治之後，便可下旨，將所有西域國王、首領及其家族，請至中原等地榮養，賜予宅邸田產，使其遠離故土，絕其複辟之念。”
“最重要的便是文化同化，在西域廣設學堂，推行漢文漢語教育，允許西域百姓學習我大楚文化，參加科舉考試，成績優異者，同樣可授予功名，出任官吏，甚至入朝為官！”
“給予西域百姓上升的通道和希望，讓他們從心底裡認同自己是大楚子民，天長日久，西域之地，則將徹底成為我大楚不可分割之一部分，永葆西陲安寧！”
方南的這番策略，有雷霆手段，又有懷柔策略，既考慮了短期穩定，又規劃了長期同化，思路清晰，步驟明確。
聽得建武帝眼中異彩連連，聽得滿朝文武目瞪口呆，細細思之，覺得可行性極高，實在是老成謀國、深謀遠慮之舉。
“好！好！好！”建武帝撫掌大笑，連說三個好字。
“方愛卿深謀遠慮，此策高瞻遠矚，環環相扣，實乃一勞永逸解決西域問題之良方。”
群臣也紛紛從震驚中回過神來，無論心中作何想，此刻也不得不佩服方南的戰略眼光和政治智慧，紛紛出聲附和稱讚。
建武帝笑吟吟地看著方南，問道：“方愛卿，此策既然由你提出，想必心中已有執行之人選？你認為，誰可擔此重任，為朕平定西域，開疆拓土？”
方南迎著建武帝的目光，毫不猶豫，躬身朗聲道：“陛下！臣不才，願領此命，隻需精兵一千，臣必為陛下掃清沙漠馬匪，查明勾連之實，為後續大軍西進，打開局麵，奠定基礎！”
“好！有誌氣！朕準你所奏！”
建武帝當即肅容，沉聲道：“方南聽封！”
方南撩袍單膝跪地：“臣在！”
“朕命你領安西宣撫使，總覽西域剿匪及一應事務！特拔擢你為驃騎大將軍，準你節製涼州府及西域方向邊軍，便宜行事！”
“著你即刻選拔精兵，前往涼州，剿滅馬匪，查探蠻族動向，安撫西域諸國，為朝廷後續經略西域，掃平障礙！”
“臣領旨，必不負陛下重托！”方南重重叩首。
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