漢成帝河平元年至二年：諸事繁雜的西漢風雲
河平元年公元前28年）
春天，杜欽向王鳳推薦了犍為人王延世，讓他去負責堵塞黃河決口。王鳳就任命王延世為河堤使者。王延世用長四丈、周長九圍的竹籠，裝滿小石頭，用兩艘船夾著運到決口處投放。經過三十六天，河堤終於修成了。三月，漢成帝下詔，任命王延世為光祿大夫，俸祿為中二千石，賜給他關內侯的爵位，還賞了一百斤黃金。
夏天四月己亥日是月末，發生了日食。漢成帝下詔讓公卿百官說說自己的過失，不要有所隱瞞。同時大赦天下。光祿大夫劉向回答說：“四月和五月交接的時候發生日食，月份和漢惠帝時相同，日期和漢昭帝時一樣，這種天象預示恐怕會對皇位繼承人不利。”當時許皇後獨得漢成帝的寵愛，後宮其他女子很難有機會見到皇帝，朝廷內外都擔心漢成帝沒有繼承人，所以杜欽、穀永還有劉向的回答都提到了這個問題。
漢成帝於是減少了皇後椒房殿和後宮掖廷的開支，皇後服飾、車馬以及各官署為其製造的物品，還有賞賜給外戚、群臣妻妾的財物，都按照竟寧年間以前的舊例來辦。許皇後上疏為自己辯解，說：“時代不同，製度也應該有所變化，取長補短，隻要不超出漢朝的製度就行，細微之處不一定非得相同。比如竟寧年之前和黃龍年之前，難道能完全一樣嗎？下麵辦事的官員不懂這個道理，現在一旦接受了這樣的詔令，就讓我連動手做點事都不行。要是我想做個屏風放在某個地方，他們就會說：‘以前沒有這種先例。’要是得不到，就一定會拿詔書來約束我。這實在行不通，希望陛下能明察！按照舊例，用一頭牛祭祀祖父母，我的祖父戴侯、父親敬侯都曾蒙恩用太牢祭祀，現在也應該按照舊例來，希望陛下可憐可憐我！現在官員剛剛接到詔令宣讀記錄，就直接預先告訴我，讓我知道，這以後我就不能像以前在自己府裡那樣有所取用了。他們一開始就想這樣約束我，我擔心這樣做不合情理。希望陛下能深入考慮啊！”漢成帝就拿穀永、劉向所說的災異的根源都在後宮的意思來回複她，並且說：“官員是按照法律辦事，這又有什麼過錯呢！矯枉往往會過正，從古到今都是這樣。而且節省錢財，用一頭牛祭祀，這對於皇後來說，是為了幫助您提升品德美譽，增添榮耀。要是災禍的根源不消除，災異就會接連不斷，祖宗恐怕都不能享受祭祀，還談什麼您的祖父戴侯呢！經傳上不是說：‘因為節儉而犯錯的人很少’，皇後您是想追求奢侈嗎？那我也應當效法孝武皇帝。要是那樣的話，甘泉宮、建章宮就又可以恢複往日的奢華了。孝文皇帝是我的榜樣。皇太後和皇後都有成法可依。假如太後在那時不稱職，現在卻受到厚待，您又怎麼能超越呢！皇後您應該用心秉持道德，以謙遜節儉為首要，給其他嬪妃做出表率，讓她們有所效法！”
給事中平陵人平當進言說：“太上皇是漢朝的始祖，廢除他的寢廟園，這是不對的。”漢成帝因為自己沒有繼承人，就采納了平當的建議。秋天九月，恢複了太上皇的寢廟園。
漢成帝下詔說：“現在死刑的條文有一千多條，法律條令繁雜，有一百多萬字；各種特殊的請求和比附的案例，日益增多。就算是熟悉法律的人都搞不清楚頭緒，想要讓普通百姓明白，不是更難嗎！這樣來約束天下百姓，讓無辜的人喪命，難道不可悲嗎！大家討論一下，看看哪些死刑可以減少，哪些法律條文可以廢除或者簡化，要讓法律清晰易懂，然後逐條上奏！”當時有關部門沒能廣泛宣傳漢成帝的旨意，隻是挑一些細枝末節的小事，列舉幾條來敷衍詔令而已。
匈奴單於派右皋林王伊邪莫演等人來進獻貢品，準備在正月朝拜漢成帝。
河平二年公元前27年）
春天，伊邪莫演完成使命要回去的時候，說自己想投降漢朝，還說：“如果不接受我投降，我就自殺，絕對不敢再回匈奴。”使者把這件事報告給朝廷，漢成帝讓公卿大臣們商議。有些大臣說：“應該按照舊例，接受他投降。”光祿大夫穀永、議郎杜欽卻認為：“漢朝建立以來，匈奴多次侵犯邊境，所以才設立很高的爵位和豐厚的賞賜來對待投降的人。現在單於已經向漢朝稱臣，成為北方的藩屬，還派使者來朝賀，沒有二心。漢朝對待他們，應該和以往不同。現在既然已經接受了單於的朝貢，卻又接納他逃亡的臣子，這是貪圖得到一個人，卻失去了一個國家的人心，收留有罪的臣子，卻斷絕了仰慕正義的君主的忠心。假如單於剛剛即位，想歸附漢朝，還不知道這樣做的利害關係，私下派伊邪莫演假裝投降來試探吉凶，我們接受了，就會損害道德，打擊善行，讓單於疏遠我們，不再親近邊境的官吏；或者這是匈奴設的反間計，想借此挑起事端，我們接受了，就正好中了他們的計，讓他們有理由指責我們。這實在是邊境安危的關鍵，軍事行動的起始，不能不慎重啊。不如不接受投降，以彰顯我們如日月般的誠信，抑製欺詐的陰謀，安撫單於歸附親近的心意，這樣才合適！”他們把這些意見上奏後，漢成帝聽從了他們的建議。派中郎將王舜去詢問伊邪莫演投降的情況，伊邪莫演說：“我生病了，發狂亂說的。”於是就把他打發走了。他回到匈奴後，官位照舊，匈奴單於也不讓他見漢朝的使者。
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夏天四月，楚國下起了冰雹，冰雹大得像鍋一樣。
把山陽王劉康改封為定陶王。
六月，漢成帝把舅舅們全部封侯：王譚為平阿侯，王商為成都侯，王立為紅陽侯，王根為曲陽侯，王逢時為高平侯。五個人在同一天封侯，所以世人稱他們為“五侯”。太後的母親李氏改嫁成了河內人苟賓的妻子，生了個兒子叫苟參；太後想把苟參和當年的田蚡相比，也給他封侯。漢成帝說：“封田氏是不符合正道的。”就任命苟參為侍中、水衡都尉。
禦史大夫張忠上奏彈劾京兆尹王尊，說他暴虐傲慢，王尊因此被免官；很多官吏和百姓都覺得很可惜。湖縣三老公乘興等人上書為他辯護說：“王尊治理京兆的時候，處理艱難的事務，整頓混亂的局麵，誅殺殘暴的人，禁止邪惡的行為，這些都是以前很少見的，很多名將都比不上他；雖然後來正式任命他為京兆尹，但並沒有給他特彆突出的褒獎賞賜。現在禦史大夫彈劾王尊‘傷害陰陽，給國家帶來憂患，不按照詔書的意思辦事，像共工那樣花言巧語，包藏禍心’。追究根源，這是禦史丞楊輔搞的鬼，他向來和王尊有私怨，表麵上借著公事提出這樣的彈劾，拚湊奏文，添油加醋地誣陷他，我們實在痛心。王尊修身律己，砥礪節操，一心為公，敢於指責將相，誅殺惡人不避豪強，消滅那些無法無天的盜賊，解除國家的憂患，功勞顯著，職責履行得很好，威信也沒有喪失，他確實是國家的得力官員，是能克敵製勝的大臣。現在他卻無辜被仇人陷害，被詆毀欺騙的奏文所傷，對上不能因功免罪，對下不能得到公正的審判，隻能被仇人片麵的奏文掩蓋，背上共工那樣的大惡名，無處申訴冤屈。王尊因為京師混亂，盜賊四起，被選賢征用，從平民成為公卿。盜賊之亂平定後，豪強奸猾之人也受到懲處，他卻因為彆人的巧言諂媚被罷黜。王尊一個人，在三年之內，一會兒被認為賢能，一會兒又被認為奸佞，這不是很奇怪嗎！孔子說：‘喜歡一個人就希望他活下去，厭惡一個人就希望他死掉，這是糊塗啊。’‘像水潤物那樣逐漸傳播的讒言不起作用，就可以稱得上明智了。’希望陛下讓公卿、大夫、博士、議郎來評定王尊平時的品行！作為臣子，如果真的‘傷害陰陽’，那是要判死罪的；‘花言巧語，行事違背正道’，是要被流放誅殺的。如果真像禦史的奏章所說，王尊就應該被處死，流放到荒無人煙的地方，不能輕易赦免；那些舉薦王尊的人，也應該受到舉薦不當的懲罰，不能就這樣算了。如果不像奏章說的那樣，是編造文辭，惡意詆毀，誣陷無罪的人，那也應該有人受到懲處，以懲戒那些進讒言的人，堵住欺詐的道路。希望英明的君主仔細斟酌，讓是非黑白分明！”奏書呈上後，漢成帝又任命王尊為徐州刺史。
夜郎王興、句町王禹、漏臥侯俞又起兵互相攻打。牂柯太守請求發兵誅殺興等人。參與商議的人認為路途遙遠，不宜出兵攻打，於是朝廷派太中大夫蜀郡人張匡持符節去調解。興等人不聽從命令，還刻了個像漢朝官吏的木人，立在路邊，用箭射它。
杜欽勸大將軍王鳳說：“蠻夷的王侯輕視漢朝使者，不害怕國家的威嚴，恐怕商議的人會因為膽小怕事，又主張繼續調解；而太守要等到觀察到情況有變才上報。這樣的話，又會耽擱很長時間，王侯們就能召集收攏他們的部眾，堅定他們的叛亂計劃，黨羽和幫手增多後，各自心中的憤怒難以平息，必然會相互殘殺。他們自己知道罪行已成，就會瘋狂地進犯郡守和都尉，遠遠地躲到炎熱潮濕、有毒草的地方；就算有孫武、吳起那樣的將領，孟賁、夏育那樣的勇士，進去了就像陷入水火之中，肯定會被燒焦淹沒，智謀和勇敢都施展不出來。要是屯田駐守，花費更是不可估量。應該趁他們的罪惡還沒有完全形成，還沒有懷疑漢朝會對他們進行誅殺，暗中命令旁邊郡縣的郡守和都尉訓練兵馬，大司農預先調運糧食儲備在要害之處，選派合適的太守前往。等到秋涼的時候進入他們的領地，誅殺那些特彆不守法的王侯。如果認為那是不毛之地，那裡的百姓也沒用，聖明的君主也不能為了他們讓中原百姓受苦，那就應該撤銷郡縣，拋棄那裡的百姓，斷絕和他們王侯的聯係，不再往來。如果覺得那是先帝所設立的，曆經幾代的功績不能毀掉，也應該趁著事情剛剛萌芽，儘早斷絕禍患。要是等他們勢力形成了再出兵，百姓就會遭殃。”大將軍王鳳於是推薦金城司馬臨邛人陳立為牂柯太守。陳立到了牂柯，告知夜郎王興朝廷的旨意，興不聽從；陳立請求誅殺興，還沒得到回複。於是他就帶著幾十個官吏到縣裡巡查，到了興所在的且同亭，召見興。興帶著幾千人來到亭裡，還跟著幾十個邑君進去見陳立。陳立責備了興一番，就把他的頭砍了下來。邑君們說：“將軍誅殺這個罪大惡極的人，是為百姓除害，我們願意出去告訴士兵們！”他們把興的頭拿給眾人看，那些人都放下武器投降了。句町王禹、漏臥侯俞非常震驚害怕，就進獻了一千斛糧食，還有牛羊來犒勞官吏和士兵。陳立回到郡裡。興的嶽父翁指，和兒子邪務收攏殘餘的士兵，脅迫旁邊二十二個邑反叛。到了冬天，陳立上奏請求招募各夷人部落的人，和都尉、長史分彆帶兵攻打翁指等人。翁指憑借險要地勢修築堡壘，陳立派奇兵斷絕了他們的糧道，還使用反間計引誘他們的部眾。都尉萬年說：“戰事拖得太久還沒決出勝負，花費太大，我們承擔不起。”就獨自帶兵進攻。結果戰敗逃跑，退向陳立的營地。陳立很生氣，大聲嗬斥，下令將他拿下。都尉又回去繼續戰鬥，陳立派兵救援。當時天旱，陳立就切斷了他們的水道。蠻夷們一起斬殺了翁指，拿著他的頭出來投降，西夷之亂終於平定了。
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評論
河平元年到二年，西漢王朝在多方麵呈現出複雜的狀況，反映出當時政治、外交、民族關係等領域的種種問題與挑戰。
在水利治理上，王延世成功堵塞黃河決口，展現出有效的治理能力，朝廷對其的重賞也體現出對水利工程的重視。然而，這也側麵反映出黃河水患對國家民生的嚴重影響，治理水患始終是王朝麵臨的重大課題。
在宮廷事務方麵，漢成帝因日食及無嗣之憂，對後宮開支進行限製，引發許皇後與皇帝的一番爭論。這不僅體現出宮廷內部在財政、禮儀等方麵的矛盾，更反映出皇權與後權之間微妙的平衡關係。同時，圍繞皇位繼承人的擔憂彌漫朝廷，影響著諸多決策與議論，凸顯出繼承人問題對王朝穩定的重要性。
在法律製度上，漢成帝意識到法律條文繁雜給百姓帶來的困擾，下詔簡化法律，但有關部門敷衍了事，反映出朝廷在政策執行層麵存在嚴重問題，未能真正落實皇帝意圖，也顯示出官僚體係的怠惰與形式主義，這無疑會影響國家治理的有效性和公正性。
外交上，對於匈奴右皋林王伊邪莫演的投降，穀永、杜欽從維護漢朝與匈奴關係大局出發，建議拒絕投降，漢成帝采納此建議，避免了因小失大破壞雙邊關係，展現出一定的外交智慧與長遠眼光。
在官員任免與評價上，王尊因張忠彈劾被免官，後又因吏民為其鳴冤複職，這一過程反映出官場內部鬥爭複雜，官員的升降可能並非完全基於真實的政績與品行，讒言與偏見可能影響公正判斷，而民眾輿論在一定程度上對官員命運產生作用，也凸顯出當時官員考核與任免機製存在漏洞。
在民族關係上，夜郎等地的王侯相互攻伐，拒絕漢朝調解，杜欽對局勢的分析深刻且有前瞻性，陳立到任後的一係列行動成功平定西夷之亂，展現出靈活有效的民族事務處理能力。但這一係列事件也反映出漢朝在邊疆民族地區的統治麵臨挑戰，需不斷探索合適的治理策略。
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