陳昂在眾人麵前承擔解決稅款之事，儼然已經沒了退路。
他心裡很清楚，若沿用強征暴斂的老路，即便勉強完成任務，也必會民怨沸騰，正中某些人下懷。
想到這一層，他決定另辟蹊徑。
回到縣衙，他閉門一日，仔細研究了永盛錢莊所能調動的資金流，結合青山縣實際情況，草擬了一份詳儘的方案。
次日，他求見吳通判。
吳通判仔細翻閱陳昂呈上的文書，時而點頭，時而沉吟。
陳昂靜立一旁，心中並不完全踏實。
畢竟自己的方案過於大膽，打破了常規。
“以工代賑，低息借款於府衙，清丈田畝，分等課稅……”吳通判緩緩念出幾個關鍵詞，抬起眼看著陳昂，“陳昂，你可知，借款給官府，風險幾何？清丈田畝，觸動的是多少鄉紳胥吏的利益？分等課稅，更是聞所未聞，極易被攻訐！”
陳昂已經想好了如何作答，他緩緩道：“回大人，風險小子深知。然強征如竭澤而漁，雖解一時之急，卻傷民心根本，非長久之計。”
“如今水渠淤塞，田地乾旱，正是興修水利之時。以工代賑，可使饑民得食，水利得修，一舉兩得。”
“借款之事，永盛錢莊願以最低息率，助官府渡過難關，亦是錢莊回報鄉梓之本分。”
他頓了頓，繼續道：“至於清丈田畝、分等課稅，確會觸動利益。然賬冊混亂、賦稅不公，正是青山縣積弊之源。”
“唯有厘清田畝，使富者不能匿產，貧者不致超負，方能顯朝廷公平之意。小子願親自督導，公開程序，請各村推舉代表參與核查，以杜胥吏舞弊之口實。”
他這是把現代社會治理的辦法移植到了大夏，也隻有這樣，才能快速有效的解決問題。
吳通判凝視陳昂良久，他久曆官場，深知積弊難除，陳昂此舉雖險，卻直指要害，且考慮周詳，更難能可貴的是那份責任心。
他最終點了點頭：“罷了。既然你已有成算，本官便支持你。府衙會出具文書，準你以特使身份，全權督辦此事。”
“但切記，分寸拿捏至關重要，若有差池，本官也難保你。”
“謝大人！”陳昂長舒一口氣，這第一步總算過關了。
拿到授權後，陳昂雷厲風行。
他首先以府衙名義張貼告示，宣布兩項政令：一、招募民夫修複主水渠，每日管兩餐，並付給一定工錢，以代部分稅賦；二、重新清丈全縣田畝，歡迎百姓監督。
告示一出，全縣嘩然。
久受饑饉之苦的農戶將信將疑，但看到縣衙真的開始組織人手，測量河道，發放糧食，漸漸有人嘗試報名。
陳昂讓阿吉帶著幾個機靈的錢莊夥計，在現場負責登記、發放物資，確保公平。
周靈則協助整理名冊，管理賬目，細致入微。
馮曼青主動請纓，帶著幾個原本在馮府當差、如今無所依傍的護院，負責維持工地秩序。
她雖沉默寡言，但處事公正，身手不凡，很快鎮住了一些想趁機搗亂或冒領物資的地痞。
她親眼看到那些瘦骨嶙峋的百姓，因有了活路和口糧而露出的感激神情，心中對陳昂的作法，從最初的疑慮，漸漸轉為認同。