第一百六十四章新政議定雷霆手腕
養心殿內，檀香嫋嫋，卻掩不住空氣中彌漫的緊張氣息。田豐、張居正等八位重臣魚貫而入，與先到的八位謀士分坐兩側，二十餘人圍聚在巨大的案幾旁，案上攤著各州輿圖與戶籍賬簿，一場關乎大漢未來的新政討論，就此拉開序幕。
劉進端坐主位，目光掃過眾人：“豫州世家公然抗命，可見舊製積弊已深。今日召集諸位，便是要議定新政，徹底革除弊病，還天下一個朗朗乾坤。諸位有話直說，無需避諱。”
“陛下，新政之要，首在土地。”張居正率先開口，聲音沉穩有力，“自東漢以來，土地兼並日益嚴重，世家豪強占田萬畝，百姓卻無立錐之地，這才是天下動蕩的根源。若要長治久安，必須從土地入手。”
田豐點頭附和：“江陵先生所言極是。冀州袁紹、青州曹操，皆靠世家支撐，而世家的根基，便是手中的土地。若能收歸土地，便能斷其臂膀。”
“收歸土地？”陳宮眉頭一挑，“莫非是要效仿王莽的‘王田製’？當年王莽強行收田，引得天下大亂，前車之鑒不遠啊。”
王猛冷哼一聲：“陳宮先生過慮了。王莽之敗，在於操之過急，又無雷霆手段推行。如今陛下手握五州，兵甲充足，正好借豫州之事立威，推行新製。依老夫之見，當明言‘普天之下莫非王土’，所有土地收歸國有，任何人隻有使用權，不得買賣。”
“這……會不會太過激進？”房玄齡麵露憂色，“天下世家多以土地傳家，若是驟然收回買賣權，怕是會激起更大的叛亂。”
“不激進，不足以除弊！”徐茂公反駁道，“房先生隻知世家會反，卻不想想百姓的苦！去年兗州大水，多少百姓因無地可種，隻能賣兒鬻女？若土地歸公，由朝廷按人口分配，百姓有了生計，自然會擁護陛下，世家縱想反叛，也無根基！”
郭嘉搖著折扇，慢悠悠道：“茂公之言有理，卻也需留有餘地。可規定：現有地契仍具效力，原主可保留使用權，但嚴禁買賣，若想買賣，可由官府按照價值收取；同時各村田地按人口重新丈量分配，多餘土地由朝廷收回，分給無地百姓。如此，既安撫了安分的地主，又打擊了兼並成性的世家，豈不是兩全？”
“若有世家反對呢？”於謙問道，語氣凝重。
“反對？”劉進眼中閃過一絲厲色，“那就按之前的旨意辦，直接抄家，土地沒收！亂世用重典，朕倒要看看，誰敢拿全族性命做賭注！”
眾人聞言，皆不再言語。陛下已有決斷，且手段強硬，這土地新政，算是定了基調。
“土地之外，鹽鐵亦是重中之重。”狄仁傑開口道，“自漢武帝鹽鐵官營以來，雖偶有鬆弛，卻始終是國庫重要來源。如今世家豪強私煮鹽、私鑄鐵器，不僅侵吞國稅，更暗中打造兵器，圖謀不軌，必須嚴禁。”
“不錯！”文天祥接話道，“去年查獲的汝南張氏私鹽，足夠供應半個豫州，獲利千萬，若能收歸國有，足以支撐荊州戰事。臣建議，將鹽鐵行業全部收歸朝廷，設鹽鐵司專管，任何私人不得涉足，違者嚴懲。”
“嚴懲到何種地步？”戲誌才問道。
“輕則流放三千裡，罰沒家產；重則……抄家滅族！”張居正語氣堅定，“鹽鐵乃國之利器，絕不能落入私人之手。”
“會不會引發商賈不滿？”杜如晦擔憂道，“許多中小商賈也靠販鹽、打鐵為生，一刀切怕是不妥。”
“可設官辦作坊，吸納原有工匠。”王守仁建議道，“願意歸順者，給予俸祿；反抗者，再按律處置。如此，既能保證生產，又能減少阻力。”
劉進點頭：“守仁先生此計甚妙。鹽鐵之利，必須牢牢掌握在朝廷手中，這一條，就這麼定了。”
議事繼續，很快便輪到商稅與物價。
“商稅曆來是朝廷弱項，”寇準沉聲道，“世家豪強借著‘士農工商’的幌子，偷稅漏稅者十之八九。臣建議，重新製定商稅法，按行業分類征稅，小商小販收稅三成，大商賈收稅五成，嚴禁偷稅漏稅。”
“五成？會不會太高了？”房玄齡皺眉，“商賈若無利可圖，怕是會歇業罷市，反而影響民生。”
“不高！”郭嘉笑道，“那些大商賈，哪個不是與世家勾結，囤積居奇，牟取暴利？前些年陛下還未登基之時，關中糧價暴漲，便是長安幾家大糧商聯手操控，百姓苦不堪言。收五成稅，一來充實國庫，二來也能遏製他們的貪婪。”
“至於物價，”王安石補充道，“臣建議設立‘平準署’，由朝廷核定各類商品的合理價格，嚴禁哄抬物價、發國難財。一旦發現，輕則抄家，重則株連九族！尤其是糧食、布匹等必需品，必須嚴格管控。”
“誅連九族？”陳宮倒吸一口涼氣，“會不會太過嚴苛？”
“不嚴苛，鎮不住那些黑心商賈！”劉進冷冷道，“當年董卓之亂，長安米價一石萬錢，多少百姓活活餓死？此等國難財，賺的是斷子絕孫的錢，株連九族，不為過！”