邊郡的冬雪來得早，鵝毛大雪覆蓋了狄道城的屋頂，卻蓋不住參軍府內的暖意。張良正伏案疾書，案上堆著厚厚的卷宗，從田畝統計到礦產分布，從部族人口到軍械庫存，密密麻麻記滿了邊郡的家底。天宇坐在對麵，手裡捧著一杯熱茶，看著這位運籌帷幄的謀士，眼中帶著期許。
“侯爺，這是初稿，您看看。”張良將一卷竹簡推過來，封麵上寫著《邊郡五年發展規劃》，字跡沉穩有力。
天宇展開竹簡，目光逐行掃過，眉頭漸漸舒展。張良的規劃條理清晰，開篇便直指核心：“邊郡之要，在強根固本。根者，民生也；本者，軍力也。二者相濟，方可圖遠。”
第一部分“以鹽鐵養民生”，看得天宇連連點頭。規劃中提出，在現有鹽場基礎上，再開三座鹽湖，引入關中的煮鹽工匠，改良工藝，爭取五年內實現鹽產量翻番——不僅能滿足邊郡自用，還能通過互市銷往西域和草原，換取糧食與牲畜。
鐵礦方麵，重點開發狼山鐵礦，建立三座冶煉工坊，除了打造軍械，還要批量生產農具——“每縣配備鐵匠鋪，凡墾荒者，可憑戶籍免費領取鐵犁一具，秋後以糧食抵償”。
“鹽鐵是硬通貨。”天宇放下竹簡，語氣讚許，“控製了鹽鐵，就控製了互市的主動權，百姓手裡有了餘糧，才會真正安心留下。”
張良點頭：“不止如此。規劃中還提到，用鹽鐵收益開辦紡織坊和陶器坊，吸納部族婦女做工，一來能增加收入，二來能讓她們掌握技藝，漸漸從遊牧轉向定居——定居才能墾荒，墾荒才能增產，形成循環。”
第二部分“以民生固軍力”，更見深謀遠慮。規劃提出，凡定居邊郡的百姓，家有男丁者，可自願加入“鄉勇營”，農時耕種，閒時訓練，由軍府發放兵器甲胄，戰時作為輔兵支援主力——“如此既不耽誤農時，又能擴充預備役，五年內可練成五萬鄉勇，與現有三萬正規軍相輔相成”。
同時，在各郡縣設立“武學”，選拔各族少年入學，不僅教騎射武藝，還要學兵法謀略——“十歲入學，十五歲考核，優秀者入輕騎營，尋常者回鄉勇營，確保軍力後繼有人”。
“這個法子好。”天宇撫掌，“既解決了擴軍與農忙的矛盾，又能讓各族子弟融入邊郡，可謂一箭雙雕。”
第三部分“以軍力拓疆土”，則展現了長遠野心。規劃提出，五年內逐步向西推進，收服西域小國，在河西走廊建立要塞，“斷匈奴右臂”；向南安撫羌、氐各部，將勢力延伸至祁連山南麓；向北則“以戰止戰”，清剿漠南的匈奴部落，將邊境線向北推進三百裡。
“拓疆不是為了窮兵黷武。”張良解釋道，“而是為了獲取更廣闊的牧場和耕地，讓邊郡有足夠的戰略縱深，也讓歸附的百姓有更多土地可種。”
天宇看著規劃末尾的落款——“參軍府張良擬”，忽然想起初見張良時，這位謀士剛從劉邦帳下輾轉而來，眉宇間帶著鬱鬱不得誌。如今在邊郡，他終於有了施展才華的舞台。
“就按這個規劃辦。”天宇站起身，目光堅定，“讓戶曹司、兵曹司、工曹司各司其職，每月呈報進度。另外，把規劃謄抄數份，分發各郡縣，讓所有人都知道，邊郡的日子，會越過越好。”
窗外的雪越下越大，參軍府的燈火卻亮了一夜。那卷竹簡上的字跡，仿佛帶著溫度，在寒冬裡勾勒出邊郡未來的模樣——鹽湖蒸騰的白霧，鐵爐飛濺的火花，田埂上彎腰的農夫，校場上呐喊的士兵，還有孩子們在學堂裡誦讀的聲浪。
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