當所有負責人退下後，大殿內隻剩下趙頊和李憲。趙頊沉默良久，手指輕輕敲擊著禦案。
“李憲。”
“老奴在。”
“這個蔡確……你怎麼看？”趙頊的語氣聽不出喜怒。
李憲後背已被冷汗浸濕，他知道皇帝心中已有決斷，謹慎答道：“蔡確……才乾優長，識見不凡，然……言辭是否過於……銳利了些？”
“銳利？”趙頊輕笑一聲，站起身，走到窗前，望著窗外的積雪，“朕現在需要的，不是唯唯諾諾的庸才，正是這等能劈開荊棘的利刃！”
他轉過身，目光灼灼：“他說的‘商事與刺探必須分離’，你以為如何？”
李憲立刻跪倒：“陛下聖明！老奴……老奴亦覺此事……事關重大，需……需聖心獨斷。”
“起來吧。”趙頊擺擺手，“蔡確之議，深合朕心。你此次差事，辦得不錯，為朕發掘了人才。”
趙頊心中已有了清晰的盤算：
蔡確，正是他理想中那個即將新成立的、負責“暗組”商業活動的“內府采造司”或類似機構）主官的最佳人選！他有能力、有想法、敢於任事，且對弊端有清醒認識。
更重要的是，蔡確並非李憲的嫡係，他在東南的業績，更多是靠自己打拚和與韓絳、呂惠卿等外朝實乾派的合作。用他，可以有效製衡李憲在皇城司舊體係中的影響力，符合趙頊“分權製衡”的一貫思路。
蔡確與呂惠卿、曾布等人相熟，未來新機構的運作，可以與運河漕運、東南市舶司等外朝經濟部門進行更有效的銜接。
“擬旨，”趙頊沉聲道，“皇城司勾當公事蔡確，應對稱旨，才乾卓異。著擢升為……”他略一沉吟，想到了一個合適的過渡性職位，
“權發遣提點汴河堤岸、兼勾當內東門司公事。命其將於東南任上所見利弊、所陳建言，詳具條陳，速速奏來！”
這是一個非常精巧的任命。提點汴河堤岸是負責汴京漕運要害的實職，顯示出重用；
兼勾當內東門司則讓其名正言順地接觸內廷事務，為下一步接管“暗組”商業活動做準備。讓其上“詳具條陳”，則是給他一個全麵展現才能、完善方案的機會。
李憲心中明了，皇城司的天，要變了。而那個叫蔡確的年輕人，即將一步登天。他恭敬應道：“老奴遵旨。”
趙頊看著李憲退下的背影，目光深邃。蔡確的出現，如同為他精心設計的改革藍圖，找到了一把最合適的鑰匙。
接下來，就是等蔡確的詳細方案，並結合此次述職稱得到的全局信息，最終敲定那份將改變內廷權力格局的“明暗分離”詔書了。熙寧元年的這個冬天，一場深刻的內廷變革，已悄然拉開了序幕。
熙寧元年臘月，年關將至的汴京，寒意凜冽。迎陽門偏殿內，炭火盆燒得正旺，卻驅不散空氣中那凝重而嚴肅的氣氛。
這是一次非同尋常的召見，沒有繁文縟節，隻有關乎內廷權力格局未來的核心決策。
趙頊端坐於禦案之後，神色平靜，不怒自威。向皇後則端坐在他左側稍偏後的位置，身著常服，麵容沉靜，目光柔和卻透著一股前所未有的堅定。她今日在此，象征著即將掌握的那份沉甸甸的權力。
太監引著李憲與蔡確二人躬身入內。李憲麵色恭謹，眼神深處卻難掩一絲忐忑；蔡確則略顯拘謹，但眉宇間難抑興奮與期待。二人行過大禮，垂手侍立。
“都平身吧。”趙頊的聲音打破了寂靜，平和卻帶著不容置疑的決斷力，“今日召二位卿家來，非為尋常奏對。皇後亦在此，乃因事關內廷根本，需得君臣一體，明晰權責，以定將來章程。”
李憲與蔡確連忙再拜：“臣等恭聽聖諭！”
趙頊沒有繞圈子，直接切入主題，目光先看向李憲：
“李憲，你執掌皇城司多年，宿衛宮禁，刺探輿情，不乏辛勞。然，商事繁雜，已非偵伺之本。朕意已決，自即日起，皇城司一應海外貿易、貨殖營生之權，悉數剝離！”
李憲心頭一緊，雖早有預感，但聽到皇帝親口說出，仍是不免身形微顫，伏地道：“老奴……謹遵聖諭！皇城司必當恪儘職守，專司宿衛刺探之本分！”
“嗯，”趙頊微微頷首，語氣稍緩，“你能明白就好。剝離商事，非為貶斥，實為正本清源。爾後，皇城司需更專注於京師治安、監察百官、偵緝謀逆、探聽中外消息。一應用度，朕自會命有司足額撥付。爾之職責，重在‘明察’二字，需更求精進，勿負朕望。
“老奴叩謝陛下天恩！定當竭儘全力，整肅司務，使皇城司重現耳目清明之本色！”李憲知道，這已是最好結果，皇帝保留了他皇城司都知的職位，並明確了其“明組”的職責，雖失巨利，卻得了安穩和正道。
趙頊目光轉向蔡確，變得銳利起來：“蔡確。”
“臣在！”蔡確深吸一口氣，上前一步。
“日前奏對，爾所言‘商事刺探須得分離’，深合朕心。剝離皇城司之商權，朕欲新設一署，專司其事。朕思慮再三，此任……非你莫屬。”
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蔡確強壓心中激動，跪拜道：“臣才疏學淺，恐負聖恩！然陛下信重若此，臣縱肝腦塗地，亦在所不辭！”
“朕要的不是肝腦塗地，是實績。”趙頊語氣嚴肅，“新署之名，姑且稱為‘內府采造司’。你之職責，專一負責先前皇城司所有海外貿易、宮廷製物發賣等營生，為內帑開源。然，有幾條規矩，你需謹記——”
趙頊屈指數道，每一條都如重錘：
“第一，此司獨立運作，與皇城司再無瓜葛，人員、賬目，皆需另起爐灶，清晰分明。
第二，你隻需對朕與皇後負責。一應利入，需嚴格核算，定期奏報，不得有絲毫隱瞞。
第三，亦是至關緊要的一條——”他目光轉向身旁的向皇後。
向皇後會意，微微頷首，接口道，她的聲音溫和卻帶著不容置疑的權威：
“蔡卿，陛下將與采造相關的一切生產事宜，全權交由本宮執掌。內廷諸製造局、乃至各地貢物、定製采買，皆由本宮統籌。
爾之後續貿易，需何種貨物、何種樣式、多少數量，須提前報於本宮，由內廷製造局依單承製。換言之，你司有建言獻策之權，然最終出貨之權，在本宮這裡。你可能明白？”
此言一出，李憲暗自凜然，蔡確更是心中雪亮！皇帝這一手，真是高明到了極點！這等於將“暗組”的命脈——貨源，牢牢掌控在了絕對可靠、且地位尊崇的皇後手中。
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