治平三年1066年）十月初，福寧殿西暖閣。秋意深濃，秋風瑟瑟。濃重的藥味與炭火氣息交織，卻壓不住殿內彌漫的沉重與壓抑。
英宗趙曙裹著厚重的錦被，昏睡在禦榻深處，氣息微弱，蠟黃枯槁的臉龐深陷在軟枕中，仿佛隨時會油儘燈枯。他雖未參與議政，但那沉重的病氣，如同無形的陰影，籠罩著整個暖閣。
暖閣中央，巨大的紫檀木書案上，攤開著一幅新繪製的《大宋沿海輿圖》。圖上，汴梁、洛陽、揚州、杭州、泉州等繁華之地皆以朱砂標注，而位於京東東路今江蘇連雲港一帶）的“海州”，卻被濃墨重彩地圈出，旁邊密密麻麻標注著蠅頭小楷的批注。太子趙頊身著玄色儲君常服，立於輿圖前。他身姿挺拔，麵容沉靜，目光銳利如電，掃過圖上海州的位置，又緩緩掃過肅立兩側的重臣：首相韓琦、同平章事富弼、樞密使文彥博、三司使蔡襄、參知政事歐陽修，副樞密院呂公弼以及端坐於主位鳳榻之上，撚動佛珠、目光深邃的曹太皇太後。
這是趙頊監國以來，首次在如此核心的場合，主動提出一項關乎國運的宏大戰略！他深吸一口氣，壓下心中翻湧的激蕩，聲音沉穩而清晰地響起，如同投入死水的第一顆石子：
“父皇病重，國事艱難。西夏雖退，歲賜之恥未雪；遼國虎視，北疆之患未除；府庫空虛，黎民困頓未解……此誠存亡危急之秋！”
他微微一頓，目光陡然變得銳利無比，指尖重重戳在輿圖上那被濃墨圈出的“海州”二字之上！
“孤以為如今大宋破局之機，不在西陲，不在北疆。而在這東海！就在海州！”
此言一出，滿堂皆驚！連一直閉目撚珠的曹太後，也緩緩抬起了眼瞼，精明的眸中閃過一絲異樣的光芒。
趙頊無視眾人驚疑的目光，語速加快，帶著一種不容置疑的決斷力，清晰闡述他
“海州港”戰略：
“其一，通商路！開財源！”
他指尖劃過海州以東的浩瀚海域，
“海州，控淮河入海之咽喉，擁天然深水良港之利！若於此築巨港！興市舶！則可北通高麗、倭國日本），南通流求台灣）、占城越南）！其利甚厚”
他目光掃過三司使蔡襄，
“遠勝榷場十倍！歲入何止百萬貫？！”
“其二，興船塢！練水師！鎖渤海！”
他指尖猛地劃向輿圖北端那狹長的渤海海峽，
“契丹雖控燕雲，鐵騎無雙！然其海運命脈，儘在渤海！若我於海州設船政司！造巨艦！練水師！待水師成軍可扼守渤海海峽！則遼國遼東、遼西諸州，乃至其南京道幽州）之糧秣、鹽鐵、商貨海運儘在我掌控之中！此乃斷其一臂！其威不下於十萬雄兵！”
“其三，漕糧北輸！省費安民！”
他指尖從海州沿淮河、運河線北上，直抵河北諸路，
“今河北、河東軍糧，多賴汴河、禦河漕運！千裡轉運，損耗驚人！胥吏盤剝，民怨沸騰！若以海州為樞紐，集江南、兩浙之糧，由海船直運河北滄州、天津務今天津附近）！則省卻運河層層關卡！損耗可減半！運速可倍增！歲省何止百萬貫？！更可活運河沿岸困頓之民！”
“其四，收流民！興鹽工！安地方！”
他指尖點在海州沿海灘塗，
“海州灘塗廣闊，自古為鹽場！然因海潮侵襲、設施簡陋，產量有限！若築港固堤，廣開鹽田！則可吸納京東、河北流民！授其煮鹽、曬鹽、造船、搬運之技！使其自食其力！既安流民，又增鹽利！更可招募為水師、港口提供勞力！一舉數得！”
“其五海州位於汴河入海口，是江南漕糧北運的咽喉。在此駐紮水師，可以有效清剿海盜，屏護漕運，確保汴京的糧食安全。”
趙頊目光掃過輿圖上那象征著遼國南京道的猩紅區域，聲音陡然轉冷，帶著一種洞穿未來的銳利，
“此為百年大計！今日之港，明日或可成北定幽燕之跳板！”
一連五策！條條切中時弊！環環相扣！將海州港的戰略價值，從經濟、軍事、民生、乃至未來戰略反攻，剖析得淋漓儘致！其格局之宏大，眼光之長遠，遠超當下朝堂視野！然而，短暫的震驚過後，質疑與憂慮，如同潮水般湧來！
首相韓琦率先開口，他花白的須眉緊鎖，鷹目中滿是凝重與憂慮：
“殿下！此策氣魄恢宏！然築此巨港！非百萬貫不可！興船塢，練水師非十年之功不成！更需精通海事之良吏、巧匠！此三者錢！時！人！我大宋……如今……”
他目光掃過昏睡的英宗，掃過愁眉不展的三司使蔡襄，聲音沉重，
“府庫空虛如洗！西北戰事方歇，撫恤、築堡、賞功更耗資巨萬！河北流民待賑！河工待修！此等巨資從何而來？！十年光陰西夏、契丹豈會坐視？！”
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富弼緊隨其後，他劇烈咳嗽著，聲音嘶啞而疲憊：
“殿下……老臣……更憂契丹！海州雖偏但離密州今山東諸城）過近，然扼渤海咽喉！若我於此大興船政，操練水師契丹豈能容臥榻之側，起此鎖喉之蛟龍？！必傾力阻撓！或遣水師襲擾！或唆使海盜劫掠！或……”
他眼中閃過一絲深沉的憂慮，
“或以此為借口重啟邊釁！屆時我水師未成，海港未固何以禦之？！豈非引火燒身？！”
樞密使文彥博也撚須沉吟：
“水戰非我大宋所長！契丹雖不善水，然其遼東、遼西亦有水寨！若其聯合高麗襲擾海道恐海州未興，先成累卵！”
三司使蔡襄更是麵有難色，直接報出冰冷數字：
“殿下！今歲三司度支虧空仍逾八百萬貫！內庫僅餘不到五十萬貫！鹽引新法歲入尚未解燃眉之急！築港動輒需錢百萬！船塢、水師更如無底之淵！此等巨款……”
他無奈搖頭，
“實……無從籌措！”
質疑聲浪，如同冰冷的潮水，衝擊著趙頊那宏偉的藍圖。錢！契丹！水師！技術！每一個問題，都如同一座沉重的大山，橫亙在理想與現實之間！
趙頊靜靜聽著，麵色沉靜如水，無波無瀾。他早已預料到這些質疑。待眾人語畢，他才緩緩開口，聲音依舊沉穩，卻帶著一種不容置疑的穿透力：
“諸公所慮，皆在情理之中！然……”
他目光如炬，掃過眾人：