內侍宣讀的聲音落下，第一條“勸農桑，薄賦徭”的字眼猶在殿中回蕩，如同投入古井的第一顆石子，瞬間在百官心中激起了層層漣漪。這一條，直指帝國根基，無人能夠忽視。
短暫的沉寂後，戶部尚書戴至德率先出列。他是一位老成持重的官員，掌管天下錢糧戶籍，深知此條分量。他手持玉笏，躬身奏道：
“陛下，天後娘娘。‘勸農桑，薄賦徭’之言，實乃固本培元之要策。農桑興，則倉廩實；賦徭薄，則民心安。臣，戶部戴至德，附議！”
他頓了頓，開始陳述具體構想，聲音沉穩：
“臣以為，當嚴令各道州縣，詳查境內可墾荒地，招募流民、安置浮客，給予耕牛、種子，並仿貞觀舊例，準其‘給複’三至五載，免其租調，使其得以休養生息，漸成編戶。”
“同時，需命工部協同州縣，大力整修現有陂塘、渠堰，疏浚河道。尤以關輔、河南等地，去歲旱情猶在眼前，水利之興，刻不容緩。”
“至於農具，”他目光轉向工部官員所在方向，“確需大力推廣江東曲轅犁、耬車等省力高效之器。可命將作監遴選圖樣，分發各州，並設獎賞，鼓勵民間巧匠改進仿製。”
戴至德的發言務實具體，顯然是經過了深思熟慮，並非簡單附和。他代表了務實派官員對此條的積極支持。
工部尚書隨即出列補充：
“戴尚書所言極是。工部已著手整理前代與當代農器圖譜，尤以水輪、翻車、筒車等灌溉之器為重。若得朝廷明令推動，必當全力督辦，使利器械布於鄉野。”
然而，並非所有人都如此樂觀。一位出身世家、對財政頗為敏感的官員微微蹙眉，低聲對身旁的同僚道：“勸農桑自是好事，然‘薄賦徭’……如今朝廷用度浩繁，邊軍糧餉、百官俸祿、宮室修繕，何處不需錢糧？若驟然大幅削減，恐傷國體啊。”
他的擔憂代表了一部分保守勢力的顧慮，擔心國家財政收入受到影響。
此時，一位以清直敢言著稱的禦史中丞出列，他的聲音帶著一種慷慨：
“陛下，天後娘娘！臣以為，‘勸農桑’與‘薄賦徭’實為一體兩麵，相輔相成！若隻知勸農而賦斂無度，如同竭澤而漁，民力疲敝，終非長久之計。天後娘娘明見萬裡，提出此條，正是看到了唯有輕徭薄賦，藏富於民，方能真正激發農桑之活力，使國本穩固！臣懇請陛下、娘娘，下詔嚴核天下租庸調法，禁絕一切法外苛捐雜稅、攤派勒索，使百姓真正得以喘息！”
這番話擲地有聲，直接將矛頭指向了吏治與賦稅執行中的積弊，也點明了“薄賦徭”更深層的意義——不僅僅是減少數額，更是要整頓征收環節的腐敗與混亂。
朝堂之上，關於第一條的討論漸漸熱烈起來。支持的官員從不同角度闡述其必要性與可行性，雖有細微分歧，但大方向一致。而心存疑慮者，或因理念，或因觸及自身關聯的利益，在“固本培元”這麵無可指摘的大旗下，也暫時難以找到強有力的理由公開反對，隻能將疑慮壓在心底，或等待後續條款中更易攻訐的目標。
禦座之旁，武媚靜靜聆聽著，目光掃過爭論的雙方，神色平靜。她知道，這第一條是基石，相對容易獲得共識。她需要的就是這種務實的討論，將她的理念轉化為可執行的國策。
待討論稍歇，她緩緩開口，聲音清晰地傳入每個人耳中：
“戴卿、工部及諸卿所言，皆切中肯綮。農桑乃命脈，賦徭係民心。具體細則，著戶部、工部會同相關衙門，於旬日內詳議章程，呈報禦前。務求實效，勿尚空談。”
她一句話，為第一條的討論定下了基調，並明確了執行方向。乾脆利落，毫不拖泥帶水。
第一條，便在這樣一種看似順利，實則暗藏後續更大風波的氣氛中，初步確立了下來。百官的目光，不由自主地投向了內侍手中那卷絹帛，等待著下一條，可能更具衝擊力的建言。
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