內侍的聲音再次響起，清晰地念出第二條與第三條：“其二曰，給複除，息兵戈。”
這相連的兩條，如同第二塊巨石投入水中，激起的波瀾遠比第一條更為洶湧複雜。“給複除”尚屬內政安撫，“息兵戈”則直接觸及帝國對外戰略的神經，瞬間在朝堂上劃開了一道無形的裂痕。
仍是戶部尚書戴至德率先出列，他深知此兩條與第一條的內在關聯，語氣沉穩地支持道：
“陛下，天後娘娘。‘給複除’乃‘勸農桑’之延續，亦是穩固社稷之良方。前隋之鑒不遠，流民失所，則盜賊蜂起，動搖國本。今若能將四方流民編戶齊民，授予田土，蠲免數年賦役給複），使其安居樂業除），則荒野可變良田，浮遊可成編戶，不數年間，戶口滋盛，稅源亦廣，實乃長治久安之策。臣，附議。”
他的分析立足於曆史經驗和財政長遠利益，將“給複除”的必要性闡述得清晰透徹。
然而，當話題轉向“息兵戈”時，殿內的氣氛陡然變得凝重。
一位素以驍勇著稱、曾參與對高句麗戰事的武將，左衛將軍程務挺，按捺不住，大步出列，聲若洪鐘：
“陛下！天後娘娘！‘給複除’，末將以為可行。然‘息兵戈’之議，末將萬萬不敢苟同！”
他情緒激動，虯髯微張：“我大唐立國，靠的正是赫赫武功！四方蠻夷，畏威而不懷德！吐蕃狼子野心，竊據安西；突厥餘孽，時擾北疆；契丹、奚族，亦非善類！若一味強調‘息兵戈’，示弱於人，豈非令豺狼以為我大唐可欺？邊疆烽火，何日能靖？陣亡將士的血仇，又如何得報？！”
程務挺的話代表了許多軍中將領的普遍心態，他們堅信武力是維護帝國安全與尊嚴的根本，對任何可能削弱軍備、影響戰功的提議都抱有本能的警惕與抵觸。
他話音剛落，一位文官立刻出列反駁，是門下省給事中，以博學善辯著稱的張文瓘：
“程將軍忠勇可嘉，然則治國之道，豈能僅恃武力？兵者，凶器也，聖人不得已而用之。連年征戰，府庫空虛，丁壯死傷，田園荒蕪，此乃自損元氣之舉！天後娘娘提出‘息兵戈’，非是怯懦畏戰，乃是審時度勢，主張以德化、羈縻、屯墾、互市等策，輔以必要之威懾，以求不戰而屈人之兵，或至少避免無謂消耗，積蓄國力於根本！此方為真正睿智長遠之策！”
張文瓘引經據典，將“息兵戈”提升到了戰略智慧與國家長遠發展的高度。
又一位老成持重的宰相，中書令郝處俊，沉吟片刻後，持重地奏道：
“陛下，娘娘。程將軍與張給事中所言，皆有其理。然老臣以為，邊事不可不慎，亦不可不慎。‘息兵戈’並非全然罷兵，而是需區分情勢，權衡利弊。對吐蕃這等大敵，自當加強戒備，尋機恢複；而對一些搖擺部族，或可以撫為主，以戰為輔。關鍵在於，朝廷需有定策，不可時而大舉征伐，時而一味懷柔，令邊將無所適從，亦令外藩窺見我朝議而不決。”
郝處俊的看法相對折中，試圖在鷹派與鴿派之間尋找平衡點，強調策略的穩定與明晰。
朝堂之上，頓時形成了涇渭分明的兩派。武將們多附和程務挺，強調邊患現實與武備重要性；文官們則多支持張文瓘、郝處俊，強調國力損耗與戰略智慧。雙方引經據典，各執一詞，爭論之聲漸起，殿內充滿了火藥味。
禦座之上，李治不知何時已微微睜開了眼睛，渾濁的目光掃過下方爭論的臣子，眉頭微蹙，似乎想說什麼，卻最終化為一聲幾不可聞的輕咳，又緩緩闔上眼。
武媚始終端坐，麵色平靜地聽著雙方的激烈辯論。她深知，“息兵戈”之議必然會觸動軍方利益和傳統的尚武觀念，引發巨大爭議。但她更清楚，若不改變目前四麵出擊、消耗國力的態勢，她“發展大唐，超越華胥”的宏圖便無從談起。東方墨的華胥可以遠離大陸紛爭，專注發展，她的大唐卻不行，但至少，她可以選擇更聰明、更可持續的對外策略。
待爭論稍歇，她終於開口，聲音不高，卻帶著一種不容置疑的定力，瞬間壓下了所有的嘈雜：
“程將軍忠勇，國之乾城；諸卿所慮，亦是為國籌謀。然，兵無常勢，水無常形。”
她目光掃過程務挺等將領，語氣稍緩：“邊防武備，斷不可弛。該備戰時，一兵一卒不可或缺，一糧一餉不得短少。”
隨即，她話鋒一轉，看向文官集團：“然，亦不可逞匹夫之勇，徒耗國力。‘息兵戈’之本意，在於慎戰、善戰，而非怯戰。如何區分情勢，何時該撫，何時該剿，何時該守，正是需要爾等文武同心，詳加斟酌，為朝廷定下長遠方略者。”
她既肯定了軍方的價值，安撫了他們的情緒，又牢牢把握住了“戰略調整”的核心，將皮球踢回給朝臣，要求他們拿出具體方案，而非空泛爭論。
“著兵部、戶部、中書、門下，會同相關邊鎮都督，就‘給複除’之細則及‘息兵戈’之方略，於一月內，合議具奏。”她直接下達了指令，將爭議導向了務實的政策製定層麵。
此言一出，程務挺等人雖仍有不滿，卻也無法再公然反對，隻能悶聲領命。而文官們則看到了將自身理念付諸實踐的機會。
第二、三條，便在這樣激烈的交鋒與天後強勢的引導下，初步確立了基調。朝臣們已然感受到，這位天後的《建言十二條》，絕非虛文，每一句都可能引發朝堂格局的深刻變動。接下來的條款，恐怕隻會更加石破天驚。殿內的空氣，愈發凝重起來。
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