內侍的聲音帶著一絲審慎，念出了後續兩條：“其十曰，省功費；其十一曰，禁浮巧。”
這兩條，相較於前麵涉及農桑、兵戈、言路、格物等宏大敘事的條款，顯得更為具體，卻也更加直接地觸及了眾多官員，尤其是內廷、將作監以及部分依靠進貢邀寵的官員和地方的切身利益。殿內的氣氛，從之前的理念之爭，陡然轉向了一種更為微妙和緊張的利害權衡。
“省功費”三字剛落，戶部尚書戴至德幾乎是條件反射般地出列，臉上帶著難以抑製的讚同之色。他掌管國家度支，對近年來日益龐大的宮廷開支、各處“必要”工程的花費，早已感到壓力重重：
“陛下，天後娘娘！‘省功費’一議，實乃節用愛民之至理！近年來，各地行宮彆館修繕、宮室器用製作、乃至諸多慶典儀仗，所費不貲。若能明令削減非急需之工程，節製宮廷用度，將有限錢糧用於勸農、興學、整軍等緊要之處，則國庫可舒，民力可寬，實為社稷之福！臣，戶部，竭力附議！”
他的聲音帶著一種如釋重負的懇切，代表了務實派官員和廣大納稅百姓雖然他們無法發聲）的願望。
然而，他話音剛落，將作監大匠毛婆羅的臉色就變得有些尷尬。他雖然樂見“勵格物”，但“省功費”很可能意味著他主持的許多大型工程預算將被削減，甚至項目被擱置。他張了張嘴，想說什麼，最終卻化作一聲無奈的歎息，默默低下頭。他身後的將作監、少府監官員們也大多麵露難色。
更強烈的反應來自內侍省的一位高階宦官，他負責管理宮內用度與諸多采辦事宜，此刻不得不出列，聲音帶著特有的謙卑與謹慎：
“大家，娘娘。宮內用度，一應皆有舊例，關乎天家威儀體統，若驟然大幅削減，恐……恐有失觀瞻，亦難保供奉周全。且一些工程，如龍門石窟佛像之雕鑿，乃是為陛下與娘娘祈福之功德盛事，若因‘省功費’而延誤，恐非……恐非敬天禮佛之道啊。”
他巧妙地將宮廷開支與皇家體麵、甚至宗教信仰捆綁在一起，試圖為維持現有花費尋找理由。
緊接著，一位來自江南東道的刺史也出列奏道，他所在州郡以織造精美錦緞和製作奇巧漆器聞名，常年作為貢品：
“陛下，娘娘。臣聞‘禁浮巧’，心有所感。然則，地方進獻之物，亦是臣子一片忠心，且能彰顯各地物產風情。若一概以‘浮巧’禁之，恐傷臣下之心，亦使民間精巧技藝無以呈於禦前，是否……是否有些因噎廢食？”
他的發言代表了那些依靠製作和進貢“奇巧”之物來維係與中央關係、甚至謀取利益的地方官員和工匠群體的擔憂。
“省功費”與“禁浮巧”如同一把雙刃劍，一麵指向了財政的虛耗和奢靡之風，另一麵卻不可避免地觸動了依靠現有消費和貢品體係生存的龐大利益網絡。反對的聲音雖然不如之前幾條激烈，卻更加實際，更加關乎許多人的“飯碗”和晉升之階。
禦座之上，武媚冷靜地聽著這些或明或暗的反對意見。她深知，這兩條執行起來阻力絕不會小。內侍省、將作監、少府監乃至許多地方官員，都已習慣了現有的開銷模式和進貢製度。但她更清楚，若不狠刹奢靡浪費、禁絕那些華而不實的“祥瑞”和“巧物”，她“發展大唐”的宏圖將會被無儘的虛耗所拖累。東方墨的華胥，絕不會將資源浪費在這些方麵！
她目光掃過那名內侍和江南刺史，語氣平和卻帶著不容置疑的力度：
“皇家體統，在於德政惠民，豈在宮室器用之豪奢？敬天禮佛，在於心誠，豈在金玉土木之堆砌？”
兩句話，便將對方倚仗的理由輕輕撥開。
“至於地方臣工之心，”她微微放緩語氣，“朕心深知。然忠心可表於政績，可顯於民生，豈獨係於珍玩奇巧？‘禁浮巧’，非是禁絕一切精美之物，乃是禁那些徒耗民力、無益國計、專為媚上之虛浮巧偽之物！各地若有真正利於民生、彰顯技藝之良器，正該大力推廣，何須以‘貢品’之名藏於深宮？”
她巧妙地將“貢品”與“利民良器”區分開來，既堵住了反對者的口，又為她後續可能推行的一些政策比如推廣某些地方特產或技術）留下了空間。
“著戶部、工部、內侍省、禦史台，會同詳議，‘省功費’之具體條目、額度，及‘禁浮巧’之明確範圍、標準，務求切實可行，既能節儉用度，又不傷國家大體與臣工之心。”她再次將難題細化、下放，要求各部門自己拿出方案，這本身就是一個相互製衡和博弈的過程。
第十、十一條，便在這樣一種涉及實際利益重新分配的微妙博弈中，艱難地推進了一步。百官們已然明白，這位天後的《建言十二條》，絕非書齋裡的空想，每一字一句，都可能意味著某些人利益的削減和另一些人機會的誕生。這場由她主導的變革，正以無可阻擋之勢，滲透到帝國的每一個角落。
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