夏去秋來，漳水兩岸的稻浪翻湧出金黃的顏色，太行山麓新墾的屯田裡，粟穗沉甸甸地低垂著頭。伴隨著“撫定太行”政策的成功，數十萬流民化為編戶，安居樂業，冀州的倉廩以肉眼可見的速度豐盈起來。鄴城內外，到處是一片生機勃勃的繁忙景象，似乎戰爭的創傷已被迅速撫平，北疆霸主的根基已然堅不可摧。
大將軍府內，一場慶賀屯田初成、新軍練就的盛宴剛剛散去。笙歌漸息，酒香猶存，仆役們悄無聲息地收拾著殘局。袁紹主角）卻並未安寢，他獨立於庭院的月光下，望著廊下懸掛的燈籠，眉頭微蹙，不見多少喜色。
腳步聲輕輕響起，沮授與田豐聯袂而至，他們似乎也洞悉了主公此刻的心境。
“主公可是在憂心，這繁華之下，仍有隱疾未除？”沮授輕聲問道。
袁紹轉過身，臉上露出一絲疲憊後的銳利：“公與、元皓，你二人知我。流民歸附，倉廩漸實，此乃可喜之事。然，近日我觀各郡縣上報文書，辭藻華麗者眾，言及實質者寡；報喜不報憂，已成風氣。更有地方耆老，輾轉遞來血書，控訴小吏盤剝，豪強勾結，侵吞屯田之利，欺壓新附之民。”他深吸一口氣，語氣轉冷，“外部強敵暫退，若內部吏治腐敗，豪強坐大，則我等今日之心血，他日必為他人做嫁衣。根基不牢，地動山搖啊！”
田豐目光炯炯，慨然道：“主公明鑒！打天下靠兵馬，治天下需良吏。如今我冀州疆域擴大，人口倍增，舊有官吏體係，或因循守舊，或能力不濟，或心懷異誌，更有甚者，視新政為斂財之機。若不加以整飭，嚴刑峻法，則屯田之利入私囊，流民之心複離析，討董大業，亦將如沙上築塔！”
“正是此理。”沮授點頭，“昔日高祖入關中，約法三章；光武中興，亦大力整頓吏治。如今主公欲成王霸之業，非僅靠疆場決勝，更需一套清廉高效、如臂使指的行政體係，方能將河北之力，擰成一股，指向一處。”
袁紹眼中精光一閃：“二位之言，深得我心！吏治，乃新政深化之根本，亦是未來爭霸天下之基石。是時候下一劑猛藥了！”他頓了頓，沉聲道：“我意已決，在冀、幽南部）全境，推行‘吏治清平’大考！由崔琰、審配總負其責，你二人從旁參讚，務必要將那些蠹蟲、庸才，從我的官署中剔除出去！同時，屯田、官學、醫署等新政，需借此東風，推向每一個亭、每一個裡！”
“主公英明！”田豐、沮授齊聲應道，眼中都燃燒著革故鼎新的火焰。
一場遠比軍事征服更為複雜、影響更為深遠的內部整頓風暴，在冀州的上空悄然凝聚。
翌日，大將軍府連發數道措辭嚴厲的政令，如同驚雷炸響在冀州官場的上空。
第一道，《申飭吏治令》。嚴申官員考核標準，強調“清廉”、“勤政”、“實效”三條核心，宣布將由彆駕崔琰、治中審配主持，組建“吏治巡察司”，對全境郡、縣、乃至鄉亭級官吏進行大規模考核巡查。
第二道，《深化新政令》。要求在各郡縣普遍設立“官學”，招募寒門子弟入學，由州府補貼部分費用；在人口聚集區設立“官立醫署”，配備醫師、藥童，平價或免費為貧苦百姓診治；屯田政策進一步細化，鼓勵民間開荒，並給予更長的免稅期。
第三道，《鼓勵告奸令》。允許百姓、乃至低級吏員，直接向巡察司或大將軍府設立的“聞鼓”投書，檢舉不法官員，一經查實，嚴懲不貸，並對舉報者予以保護和獎勵。
政令一出，冀州震動。清廉乾練的官員摩拳擦掌，期待借此機會施展抱負；而平日裡屍位素餐、貪墨枉法者，則如坐針氈，惶惶不可終日。
崔琰與審配，一個以剛正清嚴聞名，一個以精明強乾著稱，二人搭檔，堪稱絕配。崔琰負責製定考核標準、審閱卷宗、麵試官員，注重德行與操守；審配則負責調動情報網絡利用許攸等人提供的信息）、實地暗訪、核查賬目，精於發現蛛絲馬跡。田豐、沮授則作為最高顧問，為此次整肅把握方向和尺度。
巡察使們手持令箭，分赴各地。他們不再隻聽郡守縣令的彙報，而是深入鄉裡，走訪田間地頭，詢問屯田民戶，核查官倉賬目，甚至突襲檢查官學、醫署的建設情況。
一場場沒有硝煙的戰爭在各地上演：
魏郡鄴城：一名負責分發屯田農具的倉曹掾，被查出與城中豪商勾結，以次充好，克扣斤兩，從中牟利。人贓並獲，崔琰親自判決，將其革職抄家，流放邊地，豪商亦被重罰。此事極大震懾了鄴城內外的小吏。
巨鹿郡：一名縣令，能力平庸，但在上報政績時誇大其詞，將鄰縣協助平息的匪患也算在自己頭上。審配通過對比多方文書和暗訪民情，揭穿其謊報，予以罷黜。
常山國：一名郡丞，乃是潁川名門之後，自恃身份，對巡察使陽奉陰違，阻撓新政中“官學”的設立，認為那是浪費錢糧培養“賤民”。崔琰得知後，不顧其出身，以“怠政抗令”之罪，將其就地免職，遣返原籍。
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與此同時，新政的深化也在穩步推進。在沮授的規劃和各郡縣得力官員的執行下：
屯田方麵：水利設施得到進一步修繕，新的耕作技術如代田法）被推廣，屯田區的範圍持續擴大。隨著秋收到來，金黃的穀物不僅填滿了流民的糧缸，也源源不斷地輸入州郡官倉。
官學方麵：一座座掛著“冀州官學”牌匾的學堂在城鄉設立，朗朗讀書聲開始響起。寒門子弟得以入學，學習經文、算學、乃至基礎的律法，打破了世家大族對知識的壟斷，為未來培養了大量的基層人才。
醫署方麵：由州府統一培訓、招募的醫師開始坐診，雖然藥物和手段仍顯簡陋，但對於缺醫少藥的平民而言，無疑是雪中送炭。疫病的發生率有所下降，民心愈發安定。
然而，改革的深入必然觸及更深層次的利益。一些盤根錯節的地方豪強，眼見無法再像以前那樣輕易操控胥吏、逃避賦稅、兼並土地，開始暗中串聯，尋找反擊的機會。風暴，正在醞釀。
高潮在一個看似尋常的日子到來。吏治巡察司收到了來自安平國信都縣的數十封聯名血書，控訴縣令郭韜與潁川郭氏有遠親關係）及其主要佐官，多年來橫行鄉裡，貪贓枉法，不僅在賦稅上大肆加派，更在最近的屯田劃分、官學建設中上下其手，強占民田，克扣款項，甚至逼出人命！
更令人棘手的是，這郭韜與袁紹麾下重要謀士郭圖，乃是同族。消息傳開，鄴城官場暗流湧動，許多人都在觀望，袁紹是否會因此而手軟。
崔琰與審配將案情彙總，直接呈報袁紹。袁紹覽畢，麵沉如水，立刻召集核心文武議事。
堂上，郭圖臉色極其難看，出列辯解道：“主公，此必是刁民誣告！郭韜雖才具平平，但豈敢如此膽大妄為？且此事涉及郭氏清譽，還望主公明察，勿偏聽偏信！”
許攸在一旁陰陽怪氣地說道：“公則郭圖字）兄，此言差矣。巡察司多方查證，人證物證俱在，豈是‘誣告’二字可以掩蓋？莫非，隻因涉事者是公則同族，便可法外開恩？若如此，這‘吏治清平’大考，豈非成了笑話？”
田豐厲聲道：“法者，天下之公器也！豈能因私廢公？主公欲成大事，必當賞罰分明，一視同仁！若今日因郭韜而廢法，則明日便有李韜、張韜效仿，吏治整頓前功儘棄，新政亦將寸步難行！請主公明斷！”
沮授也沉穩進言：“主公，此事正可作為整頓吏治、震懾豪強的典型。處理得當，則天下皆知主公法紀嚴明，不徇私情，賢能之士必爭相來投。”
袁紹目光掃過眾人，最後落在額頭已見汗的郭圖身上，沉默片刻，緩緩開口，聲音帶著不容置疑的決斷：“公則，你的心情，我能理解。然，元皓、公與所言，方是正理。我袁本初立誌廓清天下，若連自家門檻都掃不乾淨，何以服眾？何以討董？何以麵對冀州數百萬期盼清平的百姓？”
他猛地一拍案幾，霍然起身：“傳令！”
“第一，立即將安平國信都縣令郭韜及其一乾涉案佐官，革去官職，鎖拿至鄴城，由崔琰、審配會同廷尉府嚴加審訊！”
“第二，此案審理過程及結果，明發通告，傳示各郡縣，以儆效尤！”
“第三，責令安平國相，妥善安撫受害百姓，退還被侵占田產，賠償損失！”
“第四，”他看向郭圖，語氣稍緩，卻依舊堅定，“公則，你禦下不嚴，識人不明，亦有失察之過，罰俸半年，以示懲戒！你可心服？”
郭圖麵色蒼白，但見袁紹決心已定，且並未深究自己，隻得躬身道：“圖……心悅誠服，謝主公寬宥。”
此令一出，冀州官場為之肅然！連與郭圖有親的縣令都被嚴懲，袁紹整頓吏治的決心，再無任何人敢懷疑。那些原本還在觀望、甚至準備串聯抵抗的豪強，頓時偃旗息鼓，紛紛主動配合新政，清理自家賬目，約束族人。
案件的審理迅速而公開。郭韜等人罪證確鑿，最終，主犯郭韜被判處斬刑，其餘從犯根據情節，或流放，或囚禁。行刑之日，鄴城萬人空巷，百姓拍手稱快，高呼“袁青天”。
經此雷霆一擊，冀州吏治風氣為之一清。官員們恪儘職守，胥吏們不敢弄權，豪強們收斂行徑。新政的推行再無阻礙，官學遍布鄉邑，醫署惠及貧弱，屯田碩果累累。
秋高氣爽的時節，袁紹與一眾文武微服巡視鄴城郊野。但見市井繁榮，商旅不絕；田間農夫麵帶笑容，孩童在官學外嬉戲；夜不閉戶或許尚需時日，但路不拾遺之景，已在多地顯現。偶爾有來自司隸的商販，談及董卓治下洛陽、長安的混亂、饑荒與人相食的慘狀，無不唏噓，對比冀州的安寧繁榮，更是對袁紹感恩戴德。
沮授看著這太平景象，輕聲道：“主公，此可謂‘吏治清平，新政深化’之效也。內政已固，根基已深。”
袁紹駐足，眺望西方，目光深邃：“是啊，內部已定，是時候將我們的力量，指向那個禍亂天下的國賊了。傳令下去，加快討董籌備！我要讓天下人看看，什麼才是真正的王師，什麼才是眾望所歸！”
冀州，這台經過精心調試、高效運轉的戰爭機器，終於完成了最後的內部升級，即將爆發出它全部的威力，駛向決定天下命運的曆史舞台。
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