北疆的烽煙暫熄，西域的戰事也因黑風坳大捷而進入相持階段，帝國終於贏得了一段寶貴的、可以專注於內政建設的喘息時機。杜豐深知，刀兵之威可定一時，文治之功方安長遠。他以“尚父”之尊，總攬乾坤，將絕大部分精力投入到了梳理內政、深化改革的宏圖偉業之中。一係列經過深思熟慮、觸及根本的新政，如同潤物春雨，悄然改變著帝國的肌理。
首先，是關乎國脈的漕運與鹽政。
這一日，杜豐與劉晏並肩立於廣通渠畔的望樓之上，腳下是千帆競發、舳艫千裡的壯觀景象。無數漕船滿載著江南的稻米、江淮的鹽包，沿著重新疏浚、設立了新式水閘運用了杜豐提出的簡易原理）的河道，源源不斷地駛向關中，駛向長安太倉。
“劉相公，你看，”杜豐指著那繁忙的河道，語氣中帶著一絲不易察覺的欣慰，“去歲清理漕運積弊，裁撤冗員，設立分段負責、獎懲分明的‘漕運使司’，如今看來，成效斐然。漕糧損耗從以往的三成降至不足半成，抵達時間也縮短了近月。關中糧價平穩，京師人心安定，此乃新政之基。”
劉晏捋須點頭，眼中滿是欽佩：“全賴尚父力排眾議，推行此法。以往漕政，環節冗雜，層層盤剝，耗蠹驚人。如今責權分明，效率倍增。還有這鹽政，”他指向遠處碼頭上堆積如山的鹽包，“官收、商運、商銷之‘榷鹽法’全麵推行，由‘興業社’牽頭，組建icensed鹽商行會，統一采購、運輸、銷售，私鹽幾乎絕跡，鹽稅收入比去歲翻了一番還不止！國庫為之充盈，邊軍糧餉、百官俸祿，皆有了著落。”
鹽漕二政的革新，如同為帝國注入了強勁的血液與活力，使得中央財政大為好轉，應對四方變局的能力顯著增強。
而在更為廣闊的田野鄉間，一場靜默卻更為深刻的變革也在持續推進。
在京兆府長安周邊）的一處皇莊皇室莊園，可作為改革試點），杜豐與戶部、司農寺的官員親自巡視。田野裡，新劃分的田畝界限清晰，農人正在官吏的指導下，使用著由將作監推廣的改良曲轅犁，效率遠比舊式直轅犁為高。
一名老農激動地跪在杜豐麵前，雙手捧起一把黝黑的泥土：“青天……杜尚父！小老兒種了一輩子地，從沒想過這皇莊的地，還能分給我們佃戶自己種，隻需按這新立的‘兩稅’繳納，剩下的全是自己的！這……這真是天大的恩德啊！”
杜豐親手扶起老農，溫言道：“老人家請起。土地，本就是讓人耕種的。朝廷新政，就是要讓耕者有其田，勞者得其食。隻要依法納糧，安心生產，便是對朝廷最大的貢獻。”
這便是杜豐強力推行的“檢地括戶”與“兩稅法”在局部地區的試點。通過重新清丈土地，核實戶口，將大量被豪強隱匿的田產和人口登記在冊，一方麵擴大了稅基，另一方麵也嘗試著將部分官田、無主之地授給無地少地的農民承租，實行固定的夏秋兩稅，取代之前名目繁多、隨意性大的租庸調，極大地激發了農戶的生產積極性。
當然，這項觸及無數既得利益者奶酪的政策，推行起來阻力巨大。但在杜豐的絕對權威和崔佑甫等地方乾吏的鐵腕執行下，尤其是在剛剛經曆過魏博雷霆手段的震懾下，大部分地區的阻力被強行壓製下去，新政得以艱難卻堅定地鋪開。
朝堂之上，杜豐也對官僚體係進行了大刀闊斧的整頓。他深知，再好的政策，也需要得力的人去執行。
淩素雪統領的“察事司”，職能進一步擴展，加強了對各級官員政策執行情況、廉潔程度的暗中監察。一份份經過核實的密報，成為杜豐揮向屍位素餐、貪腐無能官員的利劍。
同時，杜豐力主改革考課製度。他與吏部製定了更為詳儘的“四善二十七最”考核標準在唐代原有考課製度上細化），重點考察官員在推行新政、安撫百姓、增加戶口、開拓田畝等方麵的實績，而非僅僅看重資曆和門第。他還首次提出了“考成法”的雛形，要求各部門、各州縣定期彙報重點工作進度，由政事堂核查，逾期或完成不力者，嚴加追究。
一批年輕有為、精通實務的官員，如曾在魏博善後中表現出色的崔佑甫等人，得到破格提拔，被委以重任。而一些碌碌無為、或是暗中阻撓新政的舊官僚，則被毫不留情地調離要職，或勒令致仕。朝堂風氣為之一新，行政效率顯著提高。
帝國的肌體，正在這場自上而下、由內而外的深刻變革中，煥發出新的生機。
關中平原，因漕運暢通、糧價平穩而更加富庶；河北之地，經曆陣痛後，隨著清丈田畝、推行兩稅，社會秩序逐步恢複，流民開始返鄉，荒蕪的土地被重新開墾；江淮鹽場，因專賣製度的完善而產量大增，白花花的鹽如同雪花般運往各地，換取著支撐帝國運轉的財富；甚至遠在嶺南、巴蜀，新政的春風也開始吹拂，地方吏治得到整肅，民生有所改善。
儘管邊關依舊需要重兵布防，儘管西域的吐蕃、北方的回紇依然虎視眈眈，但帝國的腹地，已然呈現出安史之亂後久違的安定與複蘇跡象。市井之間，商旅繁盛，物價平穩；鄉野村落，雞犬相聞，百姓的臉上少了些惶惑，多了些對未來的期盼。
一種被稱為“元和中興”前奏的盛世氣象，開始在帝國的天空隱隱浮現。而這一切的推動者與核心，便是那位被尊為“尚父”，日日夜夜在政事堂操勞，運籌帷幄於千裡之外，亦能洞察秋毫於案牘之間的杜豐。
他站在大明宮的至高處，俯瞰著這座日益恢弘繁盛的帝都，心中並無自滿。他知道，這僅僅是開始，內部改革的深水區尚未完全涉足，外部強敵依然環伺，那蔚藍的海洋之夢也才剛剛啟航。但至少，他已經為這艘曾經千瘡百孔的帝國巨輪，更換了更為堅固的龍骨，校準了前行的方向。
中興之路，道阻且長，然行則將至。杜豐的目光，已然投向了更遠的未來。
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