洪武三年4067年）三月初一庚寅日），任命程昭為工部侍郎、侍儀使，任命秦文繹為戶部郎中。
免除應天、徽州等十六個府州以及河南、北平、山東三個省的稅糧。
詔令說：‘我聽說自古以來帝王的興起，一定依賴於武功，成就武功的人，一定需要依靠民力，憐憫撫恤的道理，理應放在首位。’
我自從即位以來，一直想和百姓一起分享快樂，但由於將士們剛剛駐守在邊疆，大將又深入吐蕃，運輸物資的勞苦還沒有停止。
然而各個郡縣，物資供給有先有後，豐收和歉收的情況有所不同，雖然曾經免除了他們的租稅，仍然擔心在遭受破壞之後，還不能恢複生機。
應天、太平、鎮江、寧國、廣德、滁州、和州這些地方，在我起兵渡過長江的時候，依靠這幾個郡來充實國家的財用，從而達到平定四方的目的。我顧念它們的辛勞，從來沒有忘記，所以免除它們今年夏秋的稅糧。
其中徽州、嚴州、金華、衢州、處州、廣信、池州、饒州、廬州等州郡，依次歸降依附，供應軍隊和國家的需求，也非常煩勞。
河南、北平，近來歸入國家的版圖，深切地想到那裡的百姓長久遭受戰爭，疲憊困苦非常嚴重。
山東和河南兩地土地相連，應該優厚地體恤那裡的百姓，使他們貿易有無，相互資助來維持生計。
今年三個地方的租稅，再次進行減免，以緩解民力。
唉！
我從平民百姓的身份開始起兵創業，所以了解百姓生活的艱難；收取糧食賦稅從輕從寬，一定要先考慮郡縣的貧困狀況。
有關部門一定要謹慎地遵旨辦理，以體會我體恤百姓的心意。
壬辰日，清明節祭祀太廟，這次陪祭增加常遇春這一位神主）。
甲午日，把永平府所屬的宜興、龍慶兩個州以及懷來縣都隸屬於北平府。
表彰衢州府徐思誠的妻子鄭氏、溫州府王守中的妻子劉氏的貞節：鄭氏在二十七歲時丈夫去世，劉氏在二十九歲時丈夫去世，她們都堅守貞節沒有二心，所以皇帝）下令表彰她們，免除她們家的賦稅徭役。
丙申日，賞賜朝廷大臣袍服、腰帶，共兩千八百一十三人。
在此之前，禮部進言說：‘各位官員中有先前被授予散官與現在所擔任的職事品級高低不同的情況，比如監察禦史董希哲先前被授予朝列大夫、澧州知府，卻擔任七品職事；右司郎中宋冕先前被授予亞中大夫、開封知府；給事中李仁先前被授予亞中大夫、黃州知府，然而他們都是擔任五品職事。’
散官和現任的官職不一樣，所以他們的服飾顏色也不能沒有差彆。
“請求製定相關製度。”
於是下令讓中書省、六部大臣決定。
於是禮部上奏說：‘唐朝的製度規定，服飾的顏色都以散官為標準。’
元代的製度規定，散官和職事官各自依照品級高的確定等級，所以官服的顏色也依據這個品級高的官職）而定。
本朝建國之初，服色都依照所授予的散官來確定，與唐朝製度相同。
皇帝說：“從今以後，服色應該按照所授予的散官，不應該按照現在所擔任的職務。”
於是皇帝賞賜的袍帶都按照原來授予的散官來發放。
丁酉日。鄭州知州蘇琦進言三件合乎時宜的事情：其一，國家剛剛建立，西北地區的殘餘敵對勢力還沒有平定，關輔、平涼、北平、遼右與夷虜相接壤，一旦有緊急的警報，調遣軍隊、轉運糧草，事情難以倉促辦理。
請商議屯田、積蓄糧食之事，以顯示國家治理的長遠規劃。
第二，應該選拔得力的重要大臣，他們要才能兼備文韜武略，熟悉邊疆事務，分彆鎮守關鍵的地方，來統領管製各部番邦。
如果他們歸附，就用真誠來對待他們，用恩德來安撫他們；如果他們叛亂，就用道義來教導他們，用威嚴來威懾他們，要特彆明確恩惠和信譽，遠遠地安撫他們，不要挑起邊境的爭端來讓遠方的人懷疑，不要牽連軍隊的災禍來讓中原的人勞累。
那些沙漠裡並非要害的地方，應當毀掉那裡的城牆，把那裡的人口遷徙到內地。
第三，開墾田地來充實中原地區。
自從辛卯年、河南地區發生兵亂以來，天下動蕩不安，加上元朝的統治衰敗微弱，軍隊中的將帥欺淩百姓，暴虐無道，十年的時間裡，原來耕種采桑的土地，變成了雜草叢生的荒野。
現在朝廷任命將領出征，肅清天下，如果不設法招攬百姓耕田種地，來充實中原地區，隻怕時間長了國家的用度會耗儘。
現在的辦法，不如統計複業的農民開墾的田地，其餘的荒蕪的土地，責令太守和縣令招募農民耕種。
流離遷徙還沒有入戶籍的百姓，官府提供耕牛和種子，讓他們及時播種，除了官府提供的種子收獲後歸官府）之外，給他們設置糧倉，收獲時對半分成收取。
這章沒有結束，請點擊下一頁繼續閱讀！
如果遇上水旱災害，要經過實地考察，適當減免租稅。
那些郡守、縣令等正職官員，如果能招募吸引人口，使得戶口有所增加，開墾田地有成效的，由巡回考察的禦史、按察司申報舉薦。
如果田地沒有得到更多的開墾，人口沒有增加，就要核查他們官員）的罪責。
像這樣的話，中原地區就會逐漸富裕充實，稍微減輕轉運物資的辛勞，流亡遷移的百姓也能夠長久安定地在田野中生活了。
奏疏呈上，皇上對中書省大臣說：‘屯田來防守險要之地，這是駕馭夷狄的長久之策。’
李牧、趙充國經常采用這種策略，所以能夠建立功勳。
至於開墾田地使土地得到實際利用，這也是君王政務的根本。
但是自從發生戰亂以來，中原地區的百姓長期失去了產業，如果能得到好的郡守縣令勸勉誘導他們耕田種桑，休養生息，幾年之後，有望能有所成就。
韓琦說的話如果有可以采納的，就參考斟酌施行。
任命知府左安善為刑部侍郎。
戊戌日，免除徐州、邳州的夏稅。
己亥日，撤銷處州府的慶元縣。
庚子日，設置秘書監，官秩為正六品，先任命監丞一員，直長二員。
壬寅日。升兵部尚書滕德為戶部尚書，任命黃州府知府尋適為戶部左侍郎，程進為戶部右侍郎。
皇帝告訴他們說：“六部統領各司，確實是重要的職位，而戶部負責管理天下的錢糧，尤其繁重，一定要得到勤勉機敏、廉潔智慧的人來擔任。
我多次加以挑選，實在難以找到合適的人。
你們的才能和聲望為當世所推崇，所以特彆授予你們這個職位，你們應該儘心儘力做好自己的事情。
德頓首說：‘陛下聖明的德行與上天一同運行，日夜操勞，遠遠超過千古帝王。’
我們才能資質愚昧低下，應當竭儘全力，來報答陛下的恩寵任命。
不久，尋適被提升為殿中侍禦史。
任命盛德昭為應天府知府。
甲辰日，把南陽府的盧氏縣劃給陝州，把金華府的蘭溪州、台州府的黃岩州、湖廣行省的龍陽州、湘潭州、常寧州、攸州都改為縣。
淮安侯華雲龍說：“之前大軍攻克永平，留下原來元朝的五省八翼軍一千六百六十人屯田，每人每月支取糧食五鬥。”
現在計算一下所得到的人員），還不夠支付開支，請求將他們調到燕山各衛所補充兵員進行訓練。
皇帝下詔聽從了他的建議。
丙午日，按不同等級賞賜在京城的文武官員絹布。調江西行省參政何真為山東行省參政。
命令確定駙馬都尉的朝會位次。
禮部上奏說：“按照宋朝的製度，駙馬的位次排列以及出入朝廷等場所）都依照官員的品級。
如今駙馬已經被授予官職，就應當依照眾官員的慣例從西門出入，他的位次等級，應當在眾官員之上。
比如一品在一品之上，二品在二品之上。
皇帝聽從了他的建議。
戊申日，任命吏部侍郎李廷桂為戶部尚書，任命李思迪、李仁為吏部侍郎。
賞賜延安、綏德以及潼關的將士白金，總計六萬六千一百二十八兩。
己酉日。任命朱守仁為工部侍郎，劉真為兵部侍郎。戶部尚書杭琪因事被降職為陝州知州。
庚戌日，虎賁衛指揮潘毅去世，皇帝命令派遣官員前去祭奠，並賜葬於臨濠。
凡是喪葬的費用，都由官府供給。
下葬以後，皇上又派使者去祭奠他。
祭文說：‘朕與你是同鄉，因為天下大亂，你跟隨朕征戰十五年，打敗了荊楚一帶強大的敵人，擒獲了長江以西的偽政權首領，收降了各處占山為王的賊寇，輾轉征戰於吳地和越地，南方因此得以平定。’
朕命你跟隨大將軍北伐，大功告成後，大軍返回的途中，西北又發生了戰事，朕再次派你出征，沒想到你卻在半路上因病去世。
我回想這十五年，身披鎧甲，手持兵器，在野外住宿，風餐露宿，衝鋒陷陣，奮不顧身，這樣的經曆數不勝數。
等到天下平定，他自己卻沒有享受到，這是多麼令人痛心啊！
唉！
生與死，是自然規律中的正常現象。
你作為將領大臣，能夠竭儘全力為朝廷效力，功勳流傳後世，名聲流傳千古，也就沒有遺憾了。
現在命令中書省封贈你為宣忠秉義功臣、鎮國上將軍、僉大都督府事護軍，追封你為）滎陽伯，諡號為武肅。
你如果在天有靈，希望能夠敬受我的祭品）。
仍然命令中書省、禦史台、都督府、各衛所前去祭祀，等到服喪期滿之日，又優厚賞賜他的家人。
征召蘇州衛指揮使吳良擔任大都督府都督僉事。
辛亥日。設置南寧、柳州兩個衛所。當時廣西行省的大臣奏言三件應辦的事：其中一件是：廣西地域與交址、雲南接壤，在其治理區域內的都是溪洞中的苗蠻，他們性情凶狠暴戾而且反叛或歸服變化無常。
小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後麵更精彩！
近來南寧盜賊譚布刑、賓州盜賊黃郎觀等肆意掠奪當地百姓，我已經派兵去討伐他們了，然而南寧府衛的士兵遠在靖江數百裡之外，一旦有緊急情況，難以互相支援。
請求在南寧、柳州設立衛所布置軍隊來鎮守此地，這樣或許苗獠會有所忌憚而不敢在這一帶暗中發動叛亂），當地民眾有所依仗而能安定地生活，沒有奔逃流亡失去本業的憂患。
第二點：慶遠，以前是府，現在是南丹軍民安撫司，雖然統轄十七個州，然而這些地方都是深山曠野，當地的百姓大多是安撫同知莫天護的族人。
天護向來平庸懦弱，不能統領眾人，而他的同族強者，常常肆意跋扈，甚至殺死了河池縣丞蓋讓，與其他蠻族互相煽動作亂，這種情況怎麼可以無原則地寬容從而給將來留下禍患呢？
請求撤銷安撫司，重新設立慶遠府，設置軍衛來守衛這個地方，這樣或許當地民眾知道有官府的治理而不敢肆意妄為，各蠻族知道有軍隊的威懾而不敢作亂，這是長治久安的辦法。
第三條說：廣海地區的風俗一向粗野凶狠，動不動就互相仇視殘殺，因而發生動亂，整個地區都會陷入恐慌。
大概是因為郡縣沒有兵力來控製他們的緣故。
近來成群的盜賊轉而攻打鬱林州，同知王彬召集民兵抵禦他們，潯州經曆徐承祖也率領一千多民兵打敗了盜賊。
由此說來，土兵未必不能用。
請求命令廣西邊境的郡縣長官集結百姓中的壯丁，置辦盔甲武器，將他們登記在官府的簿冊上，有警情時就派他們抓捕盜賊，沒有警情就讓他們從事農業生產。
像這樣，不但郡縣沒有養兵的費用，而且百姓確實可以依賴它而得到安寧。
奏疏送到朝廷，皇帝詔令全部聽從他的意見。