減免賦稅的仁政如同春風，吹拂著洛陽周邊飽經憂患的土地，溫暖了無數黎庶的心。
此時端坐於皇宮深處的劉辯，頭腦卻異常清醒。
在這亂世之中，仁政德化固然重要，但若沒有一支強大而忠誠的軍隊作為後盾，所有的改革都將是空中樓閣，隨時可能被內外的強權碾碎。
尤其是在他接連觸動士族豪強利益，又外有董卓虎視眈眈的當下，抓緊刀把子，比任何時候都更加緊迫。
嘉德殿側殿，一場關乎帝國武力核心的密議正在進行。
與會者除了劉辯，隻有尚書令盧植、負責具體軍務協調的官員以及被緊急從穀城前線召回洛陽的呂布。
呂布一身風塵仆仆，但精神極為亢奮。他接到皇帝密令，要求他交接軍務，速回洛陽時，心中就隱隱有所預感。
此刻坐在殿內，看著年輕天子那沉靜而銳利的目光，他感覺自己渴望已久的機會，似乎就在眼前。
“呂將軍，穀城前線近日情況如何？”劉辯沒有立刻進入正題，先詢問軍情。
呂布拱手，聲若洪鐘：“回陛下！李傕、郭汜自上次敗後，一直龜縮在宜陽，偶爾派小股斥候騷擾，不成氣候！
有某家在，西涼鼠輩絕不敢越雷池一步！張遼、高順皆堪用之人，陛下放心！”言語間充滿自信，甚至帶著幾分對西涼軍的輕蔑。
劉辯點了點頭，他對呂布的勇武和帶兵能力從不懷疑，關鍵是能否用好，能否控住。“將軍辛苦了。今日召將軍回來，是有一件關乎朝廷安危的大事，需倚重將軍之力。”
呂布眼睛一亮，身子都不由自主地挺直了幾分：“陛下但有差遣，布萬死不辭！”
劉辯目光掃過盧植等人，沉聲道：“朕觀如今洛陽兵馬，雖各有統屬，然號令不一，良莠不齊。
北軍五校屯騎、越騎、步兵、長水、射聲）乃光武所立，為國家常備精銳，然經年懈怠，編製不全，戰力堪憂。
丁建陽所部並州軍、以及收編何進舊部等，雖驍勇，然終究非朝廷直接掌控之中央禁軍。如此軍製，何以衛護京畿？何以討伐不臣？”
盧植聞言，麵露凝重之色。軍製改革的敏感和複雜，牽涉到各方利益，尤其是並州軍係和北軍舊部。
他緩緩道：“陛下所慮極是。整飭武備，確是當務之急。然北軍五校淵源已久，各級將校盤根錯節，若操之過急，恐生變故。
並州軍將士久隨呂將軍、丁將軍，驟然改製，亦需妥善安置，以免寒了將士之心。”
劉辯點了點頭：“盧師老成謀國，所言在理。故此，朕意並非要立刻打散重編，而是先行整編、充實北軍五校，使其恢複舊製規模與戰力，成為真正拱衛京師的核心力量。同時……”他看向呂布，
“朕欲另設一軍，號為‘翊軍’，意為羽翼、輔佐之意，獨立於北軍五校之外，專司機動作戰，應對突發戰事，亦作為未來征戰之尖刀！”
“翊軍？”呂布喃喃重複，眼中爆發出驚人的神采。獨立一軍！專司機動作戰！征戰尖刀！這每一個詞都讓他熱血沸騰！
“不錯！”劉辯肯定道，“朕欲以呂將軍為翊軍中郎將，秩比二千石，全權負責翊軍之組建與操練！
兵員可從北軍、並州軍乃至天下招募之健勇中擇優選拔，初期規模暫定五千人，需皆為精銳騎步！一應軍械、糧餉、馬匹，由朝廷優先供給！”
這可是天大的信任和權柄！獨立成軍，自主選拔，優先補給！
呂布激動得臉色通紅，霍然起身，單膝跪地，抱拳道：“陛下信重至此，布……布敢不效死力？！必為陛下練出一支天下強兵，掃平一切不臣之徒！”
他感覺渾身的血液都在沸騰，之前因被申飭、因並州牧空懸而產生的那點不快，此刻早已煙消雲散。
皇帝這是把他當成了真正的腹心，授予了實打實的兵權！
劉辯上前扶起呂布，凝視著他的眼睛，語氣誠懇中帶著告誡：“奉先他首次以字相稱，拉近關係），朕將翊軍交予你，寄予厚望！
此軍乃朕之利刃，亦乃國之乾城！望你嚴加操練，公正待下，使其令行禁止，唯忠義是從！切莫辜負朕望！”
“奉先明白！”呂布重重抱拳，聲音因激動而有些沙啞，“必以此身，報效陛下！翊軍上下，亦隻知有陛下，不知有其他！”
這話說得直白而堅定，表明了絕對的忠誠。劉辯要的就是這個效果。
他需要一支完全忠於自己、不受其他勢力影響的嫡係部隊，而勇冠三軍、在軍中擁有極高威望且與世家瓜葛較少的呂布，是目前最合適的人選。
用獨立建軍和充分信任，來換取呂布的歸心和一支強大突擊力量的形成，這是一筆值得的投資。
至於呂布的忠誠能維持多久，劉辯自有後續的製衡手段。
“至於北軍五校的整編事宜，”劉辯轉向盧植，“仍由丁建陽總督，盧師從旁協助督導。
首要之事，是厘清編製，淘汰老弱，補充缺額，嚴明軍紀。
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各級將校，有功則賞，有過則罰，無能者汰之！
所需兵員，可從洛陽周邊流民壯勇中招募，亦可視情況從並州軍等其他部隊中擇優調入。務必使北軍重現昔日雄風！”
讓丁原繼續總督北軍，是對他資曆和地位的尊重，也是平衡呂布驟然提升的手段。
由盧植這位德高望重的帝師督導，則能確保整編過程儘可能公正，減少阻力。
盧植躬身領命：“老臣遵旨。必當與丁建陽悉心辦理，整飭北軍。”
大的方略已定，接下來便是具體的細節商討。