漢中，南鄭城。
第一次北伐失利的陰霾尚未完全散去，空氣中彌漫著挫敗、傷痛與反思的氣息。軍營裡，傷兵的呻吟聲不時可聞，兵員、軍械的補充與整編正在緊張進行。
與以往戰敗後的頹喪不同，此次撤退雖狼狽，但主力尚存，核心將領無恙，更重要的是一種知恥後勇、尋求變革的決心在悄然滋長。
驃騎大將軍府內，陳到獨坐案前，眉頭緊鎖。
街亭的血與火，馬謖臨刑前的悔恨淚水，諸葛亮背身時的無聲悲慟，王平苦戰後的堅毅麵容，以及無數葬身南山的將士英魂……一幕幕在他腦海中反複閃現。
痛定思痛，他意識到，蜀漢軍隊的將領結構存在隱患。
有關羽、張飛、趙雲這等萬人敵的猛將，有魏延這等善出奇計的鋒銳之將，也有王平這等沉穩紮實的實務之將，但缺乏係統性的、能夠培養合格中高級指揮官的體係。
許多將領依靠個人勇武或經驗帶兵，對於複雜的戰役規劃、地形利用、後勤統籌、情報研判乃至最基本的軍紀法規理解，參差不齊。
馬謖之敗，是其個人性格缺陷所致，又何嘗不是這種體係缺失的集中爆發？
“必須改變！”
陳到猛地一拍案幾，眼中閃爍著決然的光芒。
他鋪開絹帛，提筆蘸墨，開始奮筆疾書。
數日後，丞相府。
諸葛亮仔細閱讀著陳到呈上的奏疏。
看著看著，他緊蹙的眉頭漸漸舒展開來，眼中流露出讚賞與深思的神色。
奏疏中，陳到詳細分析了街亭之敗暴露出的將領培養問題，並提出了一項前所未有的建議：於南鄭設立“將略堂”。
其宗旨並非培養普通士兵，而是輪訓軍中中高級將領校尉、中郎將、裨將軍乃至部分雜號將軍）。
旨在係統提升將領的綜合軍事素養，避免因個人能力短板或認知局限導致戰略性失敗。
陳到規劃了核心課程：
1.實戰推演：利用沙盤、地圖，模擬各種戰場環境山地、城池、水網、平原），進行攻防對抗演練，鍛煉將領的臨機決斷和戰術應變能力。
2.地形學：不僅識彆地圖，更要深入理解不同地形對行軍、駐紮、補給、作戰的影響，尤其強調“絕地”、“死地”的識彆與規避。
3.後勤保障：使將領明確糧草轉運、軍械維護、傷員救治等後勤工作的極端重要性，懂得計算消耗，體恤民力，明白“無糧不穩”的道理。
4.情報分析：培訓如何甄彆、分析敵情信息，如何運用斥候，如何判斷敵軍意圖，避免被虛假情報誤導。
5.軍紀法規：深入學習《蜀科》及軍中各項律令，明確將領權責，強調令行禁止、違令必究的鐵律，樹立“軍法無情”的敬畏之心。
諸葛亮閱畢，撫掌長歎：“善！大善！叔至此議，高瞻遠矚，直指根本！此非為一堂，實乃為我大漢強軍之基石也！”
他當即揮毫批複：“準奏！著驃騎大將軍陳到全權籌辦‘將略堂’，一應所需，朝廷鼎力支持！凡在訓將領，各級官署不得以任何理由阻擾！”
有了諸葛亮的全力支持，“將略堂”的籌建速度極快。
選址在南鄭城西一處清靜寬敞的舊官署，加以修葺。
沙盤、地圖、兵書典籍迅速彙集。