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漢武帝覺得微服出行路途遙遠、辛苦，還讓百姓心生不滿，於是派太中大夫吾丘壽王登記阿城以南、盩厔以東、宜春以西的土地麵積和價值，打算把這些地方建成上林苑，一直連接到南山。又下詔讓中尉、左右內史劃出所屬各縣的荒田，準備用來補償鄠縣、杜縣的百姓。吾丘壽王奏報此事，漢武帝非常高興，連連稱讚。當時東方朔在旁邊，進諫說：“南山是天下的險要之地。漢朝興起後，放棄了三河地區，定都在霸水、滻水以西，涇水、渭水以南，這裡是天下物產豐富的地方，也是秦朝能夠征服西戎、兼並山東的原因。南山出產玉石、金、銀、銅、鐵和優良木材，是各種工匠取材、百姓生活依靠的地方。這裡還有豐富的粳稻、梨子、板栗、桑麻、竹子，土地適合種植生薑、芋頭，水裡有很多蛙類、魚類，貧窮的人也能自給自足，沒有饑寒之憂，所以酆、鎬一帶被稱為肥沃之地，每畝地價值一金。現在規劃為苑囿，斷絕了百姓陂池水澤的收益，還奪走了肥沃的土地，對上使國家財政匱乏，對下剝奪了百姓的農桑之業，這是不可行的第一個原因。在苑囿裡種植荊棘，擴大狐兔活動的範圍，成為虎狼棲息的場所，毀壞百姓的墳墓，拆毀百姓的房屋，讓老人孩子懷念故土、傷心落淚，這是不可行的第二個原因。開拓營建苑囿，用圍牆圍起來，騎馬駕車在裡麵奔馳，又有深溝大渠。一時的享樂，不值得讓皇帝置身於沒有安全保障的境地，這是不可行的第三個原因。商紂王建造九市之宮導致諸侯反叛，楚靈王修建章華台使得百姓離散，秦始皇興建阿房宮引發天下大亂。我這愚昧的臣子違逆陛下的心意，罪該萬死！”漢武帝於是任命東方朔為太中大夫、給事中，賞賜黃金百斤。但還是按照吾丘壽王的奏請，修建了上林苑。
漢武帝還喜歡親自搏擊熊、豬，追逐野獸。司馬相如上書勸諫說：“我聽說同類的生物中，有的會有特殊的能力，所以論力氣有烏獲，論敏捷有慶忌，論勇猛有孟賁、夏育。我私下認為，人既然有這樣的情況，野獸也應該如此。如今陛下喜歡冒險，射殺猛獸，如果突然遇到凶猛異常的野獸，在難以躲避的地方受到驚嚇，衝犯了陛下的車駕，到那時車子來不及掉頭，人也沒時間施展技巧，就算有烏獲、逄蒙那樣的本領也用不上，就連枯樹朽樁都會成為禍害。這就好比胡人、越人在車輪下興起，羌人、夷人緊跟在後麵，難道不危險嗎？即便能保證萬無一失，這也不是天子應該做的事。就算是清理道路後出行，在大路中間奔馳，還時常會發生馬嚼子斷裂、車轅脫開的變故，更何況是在豐草叢生的地方跋涉，在丘陵荒野上馳騁，眼前隻想著獵獲野獸的樂趣，卻沒有應對突發變故的意識，這樣很容易產生災禍。不把萬乘之尊的安全當回事，卻把置身於萬分危險的境地當作娛樂，我私下認為陛下不該這樣做。明智的人在事情還沒萌芽時就能預見，聰慧的人能在危險還沒形成時就避開，災禍往往藏在細微之處，在人們疏忽時突然發生。所以俗話說：‘家中積累千金財富，就不坐在靠近屋簷的地方。’這句話雖小，卻能說明大道理。”漢武帝覺得他說得很好。
建元四年甲辰，公元前137年）：
?夏天，刮起的風紅得像血一樣。
?六月，發生旱災。
?秋天九月，東北天空出現彗星。
?這一年，南越王趙佗去世，他的孫子文王趙胡繼位。
建元五年乙巳，公元前136年）：
?春天，廢除三銖錢，重新使用半兩錢。
?設立五經博士。
?夏天五月，發生嚴重蝗災。
?秋天八月，廣川惠王劉越、清河哀王劉乘都去世了，他們沒有後代，封國被廢除。
建元六年丙午，公元前135年）：
?春天二月乙未日，遼東的漢高祖廟發生火災。
?夏天四月壬子日，漢高祖陵寢的便殿失火。漢武帝為此穿了五天素服。
?五月丁亥日，太皇太後竇氏去世。
?六月癸巳日，丞相許昌被免職，武安侯田蚡擔任丞相。田蚡十分驕橫奢侈，他修建的住宅在眾多貴族府第中最為豪華，擁有的田園也都是最肥沃的。他派人到各郡縣購買物品，路上運送貨物的車輛絡繹不絕。他收受了大量來自各地的賄賂，家中的金玉珠寶、美女歌姬、狗馬玩物、樂器珍品，多得數不清。每次進宮奏事，田蚡都能和漢武帝談上大半天，他說的話漢武帝都聽。他推薦的人，有的直接從平民提拔為二千石的高官，權勢大得都快超過漢武帝了。漢武帝就說：“你任命官員任完了沒有？我也想任命幾個。”田蚡曾經請求把考工的官地劃撥給自己擴建住宅，漢武帝生氣地說：“你怎麼不乾脆把武庫也拿走！”從這以後，田蚡才稍微收斂了一些。
漢武帝時期邊疆戰事與朝堂諸事
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秋八月，東方天空出現彗星，其光芒橫貫天際，在當時被視為不祥之兆。
閩越王郢發兵攻打南越邊境城邑，南越王遵守與漢朝天子的約定，不敢擅自發兵反擊，派人上書漢武帝告急。漢武帝讚賞南越王的忠義，於是大規模調兵遣將，派大行令王恢從豫章出兵，大農令韓安國從會稽出兵，前去攻打閩越。
淮南王劉安上書勸諫漢武帝說：“陛下統治天下，廣布仁德，施行恩惠，天下安定，百姓安居樂業，都以為此生不會見到戰爭。如今聽說有關部門要出兵討伐越人，我私下裡為陛下感到憂慮。
越人生活在中原之外，是剪短頭發、在身上刺青的民族，不能用中原禮儀之邦的法度來治理他們。即使在夏、商、周三代昌盛之時，胡人、越人也不接受中原的曆法，不是不想讓他們臣服，而是武力無法真正控製，因為這些地方偏遠，民眾難以管理，不值得讓中原勞師動眾。自漢朝建立以來的七十二年裡，越人之間相互攻打的事數不勝數，但天子從未發兵進入他們的領地。我聽說越人沒有固定的城郭和鄉裡，居住在山穀竹林之間，擅長水戰，熟悉舟船，而且當地地勢險要、山林茂密、水險眾多，中原人不了解地形貿然進入，即便一百人也抵不過他們一人。就算得到了越人的土地，也難以設置郡縣進行治理；想要攻打他們，也無法輕易取勝。從地圖上看，那裡的山川要塞相距不過寸許，但實際距離卻有數百上千裡，很多險阻和密林在地圖上都無法完全標注出來，看著好像很容易，走起來卻困難重重。如今天下仰仗宗廟的庇佑，國內太平，白發老人從未經曆過戰爭，百姓能夠夫妻相守、父子相保，這都是陛下的恩德。越人名義上是藩臣，卻從不向朝廷進貢，也不提供一個兵卒為朝廷效力；他們自己相互攻打，陛下卻發兵救援，這反而是讓中原為蠻夷之地操勞。而且越人愚昧魯莽、輕薄無信，違背約定、反複無常，不遵守天子的法度，這種情況由來已久。一旦他們不服從詔令就發兵征討，我擔心戰爭將永無休止。
近年來，連續幾年收成不好，百姓靠賣爵位、典賣子女來維持生計。多虧陛下施恩救濟，才讓他們免於餓死在溝壑之中。四年歉收，五年又遭蝗災，百姓生活還未恢複。如今發兵遠征數千裡，攜帶衣物糧食進入越地，要抬著轎子翻山越嶺，拉著船隻進入河道，行進數百裡，沿途是茂密的森林和竹林，水路要撞擊礁石，林中還有蝮蛇猛獸。到了夏季暑熱之時，嘔吐、腹瀉、霍亂等疾病將會接連發生，還沒開戰，死傷的人就會很多。之前南海王反叛，陛下派我的父親淮南王劉長）手下的將軍間忌率兵攻打，結果軍隊投降，被安置在上淦。後來他們再次反叛，恰逢天氣炎熱多雨，樓船的士兵長期在水上生活劃船，還沒開戰，因疾病死去的就超過了半數，家中父母流淚，孤兒啼哭，百姓破家蕩產，到千裡之外迎接親人的屍體，將骸骨帶回家鄉。這種悲哀的氣氛，數年都沒有消散，年長的人至今仍記憶猶新，可見還沒進入越地，災禍就已經如此嚴重了。陛下的德行與天地相配，英明如同日月，恩德惠及禽獸，恩澤遍布草木，哪怕有一個人因饑寒無法終享天年，陛下都會感到悲痛。如今國內沒有戰亂警報，卻讓陛下的士兵死亡，屍骸暴露在中原，血染山穀，邊境百姓為此早早關門、遲遲開門，生活朝不保夕，我實在為陛下感到憂慮。
不熟悉南方地形的人，大多認為越人人口眾多、兵力強大，能給邊境造成威脅。在淮南國還完整的時候，有很多人擔任邊吏，我私下聽說，越人的情況與中原不同。他們被高山阻隔，人跡罕至，沒有通行的車道，這是天然用來分隔內外的屏障。他們如果想進入中原，必定要順領水而下，領水一帶山勢險峻，水流湍急，石頭能撞破船隻，無法用大船運載糧食順流而下。越人如果想發動叛亂，必定會先在餘乾邊界開墾田地，積蓄糧食，然後才能進入中原，砍伐木材建造船隻。如果邊城的守軍謹慎防守，一旦發現越人前來砍伐木材，就立即逮捕他們，焚燒他們積聚的物資，即便有眾多越人，又能把邊城怎麼樣呢？而且越人力量單薄，不擅長陸戰，也沒有戰車、騎兵和弓弩等裝備，之所以難以攻打，是因為他們憑借險要地勢，而中原人又難以適應那裡的水土。我聽說越人士兵不下數十萬，要想攻打他們，兵力至少要達到五倍，還不算運送糧草的人。南方天氣炎熱潮濕，臨近夏天就酷熱難耐，士兵在野外露天住宿、水中生活，容易被蝮蛇咬傷，疾病頻發，還沒開戰，因患病死去的人就會達到十分之二三，即便攻下了越國，所獲得的也抵不上所損失的。
我還聽路人傳言，閩越王的弟弟甲殺死了閩越王郢，甲也因殺兄之罪被處死，閩越百姓群龍無首。陛下如果想讓他們歸附，將他們遷到中原內地，派重臣前去安撫，施予恩德、賞賜財物來招引他們，他們一定會扶老攜幼來歸順陛下的聖德。如果陛下覺得沒必要這樣做，那就延續他們已斷絕的後代，保存他們的封國，冊封他們的王侯，以此來籠絡越人，他們必定會臣服，成為藩臣，世代進貢。陛下隻需用小小的官印和長長的印綬，就能安撫邊境，不用出動一個士兵，不用損壞一支戟，就能讓威嚴與恩德同時施行。如今發兵進入越地，他們必定會驚恐萬分，以為朝廷要將他們趕儘殺絕，一定會像野雞、兔子一樣逃入山林險阻之中。如果我們撤兵，他們又會重新聚集；如果留下駐守，時間一長，士兵就會疲憊不堪，糧草也會匱乏，百姓苦於兵事，盜賊必然會興起。我聽老年人說，秦朝的時候，曾派尉屠睢攻打越人，又派監祿開鑿水渠、修通道路，越人逃入深山密林，秦軍無法攻打；留下軍隊駐守在荒地上，時間久了，士兵疲憊不堪；越人趁機出擊，秦軍大敗，於是又征調囚犯去防守。那個時候，內外騷動，百姓都無法安居樂業，紛紛逃亡，聚眾成為盜賊，山東地區的禍亂也由此開始。戰爭是凶險的事情，一方有戰事，四方都會受到影響。我擔心變故和奸邪之事會因此而起。
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我聽說天子的軍隊隻有征伐而沒有真正的戰鬥，因為沒有人敢與天子的軍隊對抗。如果越人僥幸敢迎戰陛下的先頭部隊，哪怕有一個士兵沒有防備而敗逃回來，就算得到了越王的首級，我也會為大漢感到羞愧。陛下以四海為疆界，天下百姓都是您的臣民。如果您廣施恩德，讓百姓安居樂業，那麼恩澤將惠及萬世，流傳子孫，無窮無儘。天下的安定，就如同泰山有四方的支撐一樣穩固，夷狄之地，何必為了一時的利益，而讓士兵辛苦征戰呢？《詩經》說：‘王道浩蕩，遠方的徐國也來歸服。’說的就是王道宏大，遠方的人都會懷念而歸順。我擔心將領們用十萬大軍去做原本一個使者就能完成的事情。”
此時，漢軍已經出發，還沒越過山嶺，閩越王郢就發兵憑借險要地勢進行抵抗。閩越王郢的弟弟餘善於是和丞相、宗族們商議說：“大王因為擅自發兵攻打南越，沒有向天子請示，所以天子才發兵來討伐。漢軍眾多強大，就算僥幸戰勝了他們，後續漢軍也會越來越多，最終我們國家還是會被滅亡。現在我們殺了大王，向天子謝罪，如果天子接受，罷兵回去，我們的國家就能保全；如果天子不接受，我們就奮力作戰；要是打不過，就逃到海上。”大家都說：“好！”於是餘善就派人殺死了閩越王郢，派使者帶著郢的首級獻給大行令王恢。王恢說：“我們出兵就是為了誅殺閩越王。現在王的首級已到，他們也算謝罪了。不用交戰就能讓他伏法，沒有比這更好的結果了。”於是王恢就根據實際情況暫時按兵不動，並通知了韓安國的軍隊，同時派使者帶著閩越王郢的首級快馬加鞭向漢武帝報告。漢武帝下詔讓兩位將軍停止進兵，說：“郢等人是主犯，隻有無諸的孫子繇君醜沒有參與謀劃。”於是派中郎將立醜為越繇王，讓他主持閩越祖先的祭祀。餘善殺了郢之後，在國內樹立了威望，很多百姓都歸附於他，他便私自自立為王，繇王醜也無法控製他。漢武帝得知後，認為不值得再為了餘善興師動眾，說：“餘善之前多次和郢謀劃叛亂，後來又率先誅殺了郢，讓軍隊免於勞苦。”於是封餘善為東越王，讓他和繇王醜一同治理閩越。
漢武帝派莊助向南越王傳達旨意。南越王趙胡磕頭說：“天子為了我發兵討伐閩越，我就算死了也無法報答天子的恩德！”他派太子趙嬰齊入朝擔任宮廷侍衛，對莊助說：“我國剛遭受侵犯，使者先回去吧，我正日夜準備行裝，入朝拜見天子。”莊助返回時，路過淮南國，漢武帝又讓莊助把討伐閩越的事情告知淮南王劉安，並嘉獎他的心意，劉安表示自己考慮不周到，向朝廷謝罪。莊助離開南越後，南越的大臣們都勸諫南越王說：“漢朝發兵誅殺郢，其實也是為了震懾南越。而且先王曾說：‘侍奉天子關鍵是不能失禮。’總之，如果因為說好話就入朝拜見天子，恐怕就回不來了，這是亡國的態勢啊。”於是趙胡稱病，最終沒有入朝拜見漢武帝。
這一年，韓安國擔任禦史大夫。
東海太守濮陽人汲黯被任命為主爵都尉。起初，汲黯擔任謁者，因嚴厲而讓人畏懼。東越人相互攻打，漢武帝派汲黯前去視察情況；汲黯沒有到東越，走到吳地就回來了，報告說：“越人相互攻打，本來就是他們的習俗，不值得讓天子的使者為此奔波。”河內郡發生火災，火勢蔓延，燒毀了一千多家，漢武帝派汲黯前去視察；汲黯回來報告說：“這隻是普通人家失火，房屋相連才蔓延開來，不值得憂慮。我路過河南郡時，發現河南郡有一萬多家貧民遭受水旱災害，有的甚至到了父子相食的地步，我就根據實際情況，拿著符節打開河南郡的糧倉，賑濟了災民。現在我請求歸還符節，並甘願接受假傳聖旨的罪名。”漢武帝認為他賢能，赦免了他的罪。汲黯在東海郡任職時，治理官府和百姓，喜歡清靜無為，他挑選郡丞和書吏，把事情交給他們去辦，隻關注大事，不苛求細節。汲黯經常生病，躺在內室中不出來。一年多後，東海郡治理得非常好，受到人們稱讚。漢武帝聽說後，召他擔任主爵都尉，位列九卿。汲黯治理政務主張無為而治，抓大的原則，不拘泥於法令條文。
汲黯為人性情傲慢，缺少禮數，喜歡當麵指出彆人的過錯，不能容忍彆人的過失。當時漢武帝正招攬文學儒者，漢武帝說：“我打算……”汲黯打斷說：“陛下內心欲望很多，卻在表麵上施行仁義，這樣怎麼能效仿唐堯、虞舜的治國之道呢！”漢武帝沉默不語，非常生氣，臉色都變了，隨後就罷朝了，公卿大臣們都為汲黯感到害怕。漢武帝退朝後，對身邊的人說：“汲黯真是太愚直了！”群臣中有人責備汲黯，汲黯說：“天子設置公卿等輔佐大臣，難道是讓我們阿諛奉承，讓君主陷入不義的境地嗎？況且我既然身處這個職位，就算愛惜自己的性命，又怎能讓朝廷蒙受恥辱呢！”汲黯經常生病，病假快滿三個月時，漢武帝多次特許他延長假期，但他的病始終沒有痊愈。最後一次生病時，莊助替他請假。漢武帝問：“汲黯是個怎樣的人？”莊助說：“讓汲黯任職做官，他沒有什麼過人之處；但如果讓他輔佐年幼的君主，堅守城池，他一定是招他不來，趕他不走，就算是自稱如孟賁、夏育那樣的勇士，也無法改變他的意誌。”漢武帝說：“沒錯，古代有所謂的社稷之臣，像汲黯這樣的，就很接近了。”
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匈奴前來請求和親，漢武帝讓大臣們商議此事。大行令王恢是燕地人，熟悉匈奴的情況，他提議說：“漢朝和匈奴和親，往往過不了幾年，匈奴就會再次違背約定；不如不答應，發兵攻打他們。”韓安國說：“匈奴人如同飛鳥一樣遷徙不定，很難控製，從上古時期他們就不屬於中原管轄。如今漢朝行軍數千裡去和他們爭利，人馬都會疲憊不堪；匈奴人卻能憑借充沛的體力攻擊我們疲憊的軍隊，這是很危險的做法。不如和親。”大臣們大多讚同韓安國的意見。於是漢武帝同意了和親。
元光元年丁未，公元前134年）：
?冬十一月，漢武帝首次下令讓各郡國分彆舉薦一名孝廉，這是聽從了董仲舒的建議。
?衛尉李廣擔任驍騎將軍，屯兵雲中；中尉程不識擔任車騎將軍，屯兵雁門。六月，二人的屯兵任務結束。李廣和程不識都以邊郡太守的身份率領軍隊，在當時很有名氣。李廣行軍沒有嚴格的編製和行列，靠近水草豐美的地方駐紮，讓士兵自由活動，夜裡也不打刁鬥來自衛，幕府簡化文書；但他會在遠處布置偵察兵，所以也從未遭遇危險。程不識則嚴格要求部隊編製、行伍和營陣，夜裡打刁鬥，手下的官吏處理軍務非常細致，軍隊得不到休息，但也沒遇到過危險。程不識說：“李廣的軍隊非常簡便，然而敵人突然進犯，就難以抵擋。但他的士兵輕鬆快樂，都願意為他效死。我的軍隊雖然事務繁雜，但敵人也無法侵犯我。”不過匈奴人畏懼李廣的謀略，士兵們也大多願意跟隨李廣，而以跟隨程不識為苦。
司馬光評論說：《易經》說：“軍隊出征必須有紀律，否則不論成敗都很凶險。”說的是治理軍隊如果不依法度，沒有不凶險的。李廣帶兵，讓士兵自由行事。憑借李廣的才能，這樣做可以；但不能把他的做法當作典範。為什麼呢？因為後來的人很難效仿，更何況是與他同時為將的人呢？一般人的本性，喜歡安逸放縱，卻不明白眼前的禍患，他們既然覺得程不識的做法繁瑣，樂於跟隨李廣，就會怨恨上級而不服從指揮。這樣一來，簡便行事的危害，不隻是李廣的軍隊難以抵禦敵人的突然進犯，還會帶來其他問題。所以說“治軍要以嚴格為根本”，作為將領，也隻有嚴格要求才行。因此，效仿程不識，即使沒有戰功，也不至於失敗；效仿李廣，很少有不覆滅的！
?夏四月，漢武帝大赦天下。
?五月，漢武帝下詔舉薦賢良、文學之士，並親自進行策問。
?秋七月癸未日，發生日食。
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