春季，漢宣帝下詔，要求有關部門評定確定擁立皇帝、安定宗廟的功臣功績。大將軍霍光增加封邑一萬七千戶，加上之前所封，共計二萬戶。車騎將軍富平侯張安世以下，有十人增加封邑，五人被封侯，八人被賜予關內侯爵位。
大將軍霍光向漢宣帝叩頭，請求歸還朝政大權，漢宣帝謙讓推辭，沒有接受。此後，朝中各項事務都先向霍光彙報，然後再呈送給漢宣帝。從漢昭帝時期起，霍光的兒子霍禹以及霍光哥哥的孫子霍雲都擔任中郎將，霍雲的弟弟霍山任奉車都尉、侍中，統領胡人和越人的軍隊。霍光的兩個女婿分彆擔任東宮和西宮的衛尉，他的同族兄弟、女婿、外孫等都有資格參加朝會，擔任各部門的曹官、大夫、騎都尉、給事中等職務。霍氏家族黨羽親信相互勾結，在朝廷中盤根錯節。昌邑王被廢後，霍光的權勢更加顯赫。每次朝見時，漢宣帝總是虛心以待，態度恭敬，對霍光禮遇有加。
夏季，四月庚午日，發生地震。
五月，鳳凰聚集在膠東和千乘兩地。漢宣帝大赦天下，免除當年田租賦稅。
六月，漢宣帝下詔說：“已故皇太子劉據葬在湖縣，至今沒有諡號，也沒有按時節祭祀，希望大家商議為其確定諡號，並設置陵園和守護的城邑。”相關官員上奏說：“按照禮法，成為他人後嗣，就相當於人家的兒子，因此要降低對親生父母的尊奉，不能祭祀他們，這是尊崇祖先的大義。陛下作為孝昭皇帝的後嗣，繼承祖宗的祭祀，我們認為，陛下親生父親的諡號應為‘悼’，母親為‘悼後’；已故皇太子諡號為‘戾’，史良娣為‘戾夫人’。”隨後，對他們都重新進行了安葬。
秋季，七月，漢宣帝下詔，立燕刺王劉旦的太子劉建為廣陽王；立廣陵王劉胥的小兒子劉弘為高密王。當初，上官桀與霍光爭權，霍光誅殺上官桀後，便遵循漢武帝時期的製度，用嚴厲的刑罰約束臣下。因此，當時的官吏都以嚴酷執法為能事，隻有河南太守丞、淮陽人黃霸以寬厚溫和聞名。漢宣帝在民間生活時，深知百姓深受官吏嚴酷執法之苦，聽說黃霸執法公平，便將他召入朝廷，任命為廷尉正。黃霸多次裁決疑難案件，在朝廷中被稱讚判案公平。
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本始二年公元前72年）
春季，大司農田延年因罪自殺。漢昭帝去世時，大司農雇傭百姓的車輛辦理喪事，田延年虛報租車費用，私吞三千萬錢，被仇家告發。霍光召來田延年詢問，本想為他掩飾開脫。田延年卻矢口否認：“沒有這回事！”霍光說：“如果沒有，就一定要查個水落石出！”禦史大夫田廣明對太仆杜延年說：“按照《春秋》的大義，可以用功勞來抵償過錯。當初廢黜昌邑王時，要是沒有田延年的倡議，大事就辦不成。現在就算朝廷拿出三千萬錢給他，又有何妨呢？希望你把我的話轉告大將軍。”杜延年將這番話告訴了霍光，霍光說：“確實如此，田延年是真正的勇士！當初商議廢立大事時，他的話震動了朝廷。”霍光一邊說，一邊用手拍著胸口，“至今想起來，我還心有餘悸。你替我感謝田大夫，並轉告田延年，讓他主動去自首入獄，這樣還能得到公正的評判。”田廣明派人把霍光的話告訴田延年，田延年說：“就算朝廷寬恕我，我又有什麼臉麵進監獄，讓眾人指著我嘲笑，讓囚犯們往我背上吐口水呢？”於是，他獨自關閉家門，待在房間裡，袒露著肩膀，手持利刃，在屋內來回踱步。幾天後，朝廷使者召田延年前往廷尉處受審。田延年聽到傳喚的鼓聲，便自刎而死。
夏季，五月，漢宣帝下詔說：“孝武皇帝親身踐行仁義，振奮武力，功德卓著，然而祭祀他的廟樂卻與之不相稱，我深感不安。希望與列侯、二千石官員、博士共同商議此事。”於是，群臣在朝堂上展開討論，紛紛表示：“應該按照詔書的意思辦。”唯有長信少府夏侯勝反對說：“漢武帝雖然有征伐四夷、開拓疆土的功勞，但他也殺戮了眾多士兵，耗儘了百姓的財力，生活奢侈無度，致使天下空虛，百姓流離失所，死亡人數近半。又遭遇蝗蟲災害，千裡之地寸草不生，甚至出現人吃人的現象，國家的積蓄至今未能恢複。他對百姓沒有什麼恩德，不應該為他設立專門的廟樂。”公卿大臣們紛紛責難夏侯勝：“這是皇帝的詔書！”夏侯勝說：“詔書也不能盲目執行。作為臣子，就應該直言正論，不能一味迎合旨意。我的意見既然已經說出口，即便死也不會後悔！”於是，丞相、禦史彈劾夏侯勝非議詔書，詆毀先帝，屬於大逆不道；丞相長史黃霸明知夏侯勝的言論不當，卻不加彈劾，屬於縱容，二人都被關進監獄。有關部門於是奏請將漢武帝的廟尊為世宗廟，演奏《盛德》《文始五行》之舞。凡是漢武帝巡遊經過的郡國，都像高祖皇帝、太宗皇帝那樣，為漢武帝立廟祭祀。夏侯勝和黃霸入獄後，黃霸想跟夏侯勝學習《尚書》，夏侯勝以自己將被處死為由推辭。黃霸說：“隻要早上能明白道理，晚上死了也值得。”夏侯勝讚賞他的話，便開始教他。二人在獄中度過了兩個冬天，始終堅持講學論道，毫不懈怠。
當初，烏孫公主去世後，漢朝又將楚王劉戊的孫女劉解憂封為公主，嫁給烏孫昆彌岑娶。岑娶與匈奴妻子所生的兒子泥靡還年幼，岑娶臨終前，將國家托付給叔父大祿的兒子翁歸靡，說：“等泥靡長大後，把國家還給他。”翁歸靡即位後，號稱肥王，又娶了劉解憂公主，生下三個兒子、兩個女兒，長子叫元貴靡，次子叫萬年，三子叫大樂。漢昭帝時，劉解憂公主上書說：“匈奴與車師一同侵犯烏孫，希望天子出兵救援！”漢朝開始蓄養兵馬，商議攻打匈奴之事。恰逢漢昭帝駕崩，漢宣帝派光祿大夫常惠出使烏孫。烏孫公主和昆彌都派使者上書，說：“匈奴又接連出動大軍侵犯烏孫，還派使者威脅我們‘趕快把公主交出來！’企圖斷絕烏孫與漢朝的聯係。昆彌願意征發國內五萬精銳騎兵，全力抗擊匈奴，隻等天子出兵，解救公主和昆彌！”此前，匈奴多次侵犯漢朝邊境，漢朝也正想討伐匈奴。秋季，漢朝大舉出兵，派禦史大夫田廣明為祁連將軍，率領四萬多騎兵從西河出擊；度遼將軍範明友率領三萬多騎兵從張掖出擊；前將軍韓增率領三萬多騎兵從雲中出擊；後將軍趙充國為蒲類將軍，率領三萬多騎兵從酒泉出擊；雲中太守田順為虎牙將軍，率領三萬多騎兵從五原出擊，約定各部隊出塞二千多裡。同時，任命常惠為校尉，手持符節，監護烏孫軍隊，共同抗擊匈奴。
本始三年公元前71年）
春季，正月癸亥日，恭哀許皇後去世。當時，霍光的夫人霍顯一心想讓小女兒霍成君成為皇後，卻一直找不到機會。恰巧許皇後懷孕時生病，女醫淳於衍是霍氏家族的親信，曾入宮侍奉皇後。淳於衍的丈夫賞是掖庭戶衛，他對淳於衍說：“你可以去拜見霍夫人，順便幫我請求擔任安池監一職。”淳於衍按照丈夫的話向霍顯求助，霍顯聽後心生一計，支開身邊的人，對淳於衍說：“少夫你幫我辦事，我也想回報你，你看可以嗎？”淳於衍說：“夫人有什麼事，我哪有不答應的！”霍顯說：“將軍向來疼愛小女兒成君，一心想讓她尊貴無比，這件事就拜托少夫了。”淳於衍問：“夫人這話是什麼意思？”霍顯說：“女人生孩子，是九死一生的大事。如今皇後即將臨盆，可以趁機下毒藥除掉她，這樣成君就能成為皇後了。要是你肯幫忙，事情辦成後，我們一起享受榮華富貴。”淳於衍猶豫道：“皇後吃的藥是由許多醫生調配的，還要先讓人試服，怎麼能下毒呢？”霍顯說：“這就看少夫的本事了。將軍統領天下，誰敢說三道四！就算有什麼緊急情況，也有我們護著你，隻怕少夫不願意幫忙罷了。”淳於衍思考許久，說：“我願意儘力！”於是，她搗好附子，帶入長定宮。許皇後分娩後，淳於衍取出附子，與太醫開的大藥丸混在一起給皇後服用。過了一會兒，許皇後說：“我頭暈得厲害，這藥裡該不會有毒吧？”淳於衍回答：“不會的。”隨後，許皇後更加煩悶難受，不久便去世了。淳於衍出宮後，去見霍顯，霍顯對她表示慰問，但沒敢馬上重謝。後來有人上書，告發參與治療的醫生失職，這些醫生都被逮捕入獄，被指控大逆不道。霍顯十分害怕，便將事情的來龍去脈告訴霍光，還說：“事情已經做錯了，千萬彆讓官吏逼得太緊，為難淳於衍！”霍光聽後大驚失色，本想親自揭發此事，又於心不忍，猶豫不決。等到奏章呈上，霍光便批示對淳於衍不予追究。霍顯趁機勸說霍光，將女兒送進宮中。
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戊辰日，五位將軍率領大軍從長安出發。匈奴聽說漢軍大舉進攻，便帶著老弱病殘逃走，驅趕著牲畜遠遠躲避。因此，五位將軍收獲甚少。夏季，五月，各路軍隊撤兵。度遼將軍範明友出塞一千二百多裡，到達蒲離候水，斬殺、俘虜匈奴七百多人；前將軍韓增出塞一千二百多裡，到達烏員，斬殺、俘虜一百多人；蒲類將軍趙充國出塞一千八百多裡，向西到達候山，斬殺、俘虜包括單於使者蒲陰王在內的三百多人。他們得知匈奴已經逃走，便都沒有按約定的日期返回。漢宣帝認為他們的過失不大，寬大處理，沒有治罪。祁連將軍田廣明出塞一千六百裡，到達雞秩山，僅斬殺、俘虜十九人。途中遇到從匈奴返回的漢朝使者冉弘等人，他們說雞秩山西麵有匈奴軍隊，田廣明便告誡冉弘，讓他彆說有匈奴軍隊，準備撤軍。禦史的屬官公孫益壽勸諫，認為不能這樣做，田廣明不聽，率軍返回。虎牙將軍田順出塞八百多裡，到達丹餘吾水邊，便停止前進，斬殺、俘虜一千九百多人後，帶兵返回。漢宣帝認為虎牙將軍沒有按約定日期到達，還虛報俘虜數量；祁連將軍明知有匈奴軍隊，卻徘徊不前，將二人都交給司法官吏處置，二人自殺。漢宣帝提拔公孫益壽為侍禦史。
烏孫昆彌親自率領五萬騎兵，與校尉常惠從西方進攻，直抵匈奴右穀蠡王的王庭，俘虜了單於的父輩、嫂嫂、公主、名王、犁汙都尉、千長、騎將等以下人員四萬，繳獲馬、牛、羊、驢、駱駝七十多萬頭。這些戰利品都被烏孫自己占有。漢宣帝認為五位將軍都沒有戰功，隻有常惠奉命出使取得勝利，便封常惠為長羅侯。經此一戰，匈奴民眾死傷逃亡，牲畜遠移而死亡的不計其數，從此國力衰落，對烏孫恨之入骨。
漢宣帝再次派常惠攜帶黃金財物，前往烏孫賞賜有功的貴族。常惠趁機上奏，稱龜茲國曾殺害漢朝校尉賴丹，至今未受到懲罰，請求順路攻打龜茲。漢宣帝沒有批準。大將軍霍光暗示常惠，可以根據實際情況靈活處理。常惠率領五百名官吏士兵到達烏孫，返回時，征調西域各國軍隊兩萬人，又讓副使征調龜茲東麵各國軍隊兩萬人，加上烏孫軍隊七千人，從三麵進攻龜茲。各路軍隊還未會合，常惠先派人指責龜茲王以前殺害漢朝使者的罪行。龜茲王謝罪說：“那是我先王在位時，被貴族姑翼誤導，我並沒有罪過。”常惠說：“既然如此，把姑翼綁來，我就放過你。”龜茲王便將姑翼逮捕，交給常惠，常惠斬殺姑翼後，率軍返回。
這一年發生大旱。
六月己醜日，陽平節侯蔡義去世。
甲辰日，長信少府韋賢被任命為丞相，大司農魏相擔任禦史大夫。
冬天，匈奴單於親自率領數萬騎兵攻打烏孫，擄掠了不少老弱人口。在準備撤軍時，遭遇天降大雪，一天之內積雪達一丈多厚，大量百姓和牲畜被凍死，能夠活著回去的人不足十分之一。此後，丁令趁匈奴衰弱進攻其北部，烏桓從東部侵入，烏孫在西部發起攻擊，三國共計斬殺匈奴數萬人，繳獲數萬匹馬以及大量牛羊。再加上饑荒，匈奴百姓死亡達十分之三，牲畜死亡達十分之五。匈奴變得極為虛弱，原本附屬的各國紛紛脫離，內部盜匪橫行也無力治理。後來，漢朝派出三千多騎兵，兵分三路攻入匈奴，俘獲數千人後返回，匈奴始終不敢報複，更加渴望與漢朝和親，邊境戰事也逐漸減少。
這一年，潁川太守趙廣漢升任京兆尹。潁川地區向來有豪強結黨營私的風氣。趙廣漢設置了“缿筒”一種接受舉報信件的器具），接受官吏和百姓的舉報信，讓他們相互揭發，於是這些結黨之人開始互相怨恨指責，奸黨隨之瓦解，盜賊也不敢肆意作案。匈奴的降者稱在匈奴境內都聽聞過趙廣漢的威名，因此趙廣漢得以入朝擔任京兆尹。趙廣漢對待下屬官吏，極為殷勤周到，有了成績和功勞，都歸功於下屬。他的行為發自內心的真誠，官吏們都願意為他效力，即便赴湯蹈火也在所不辭。趙廣漢聰慧過人，清楚地了解每個官吏的能力特長，以及他們是否儘心儘力。對於那些辜負他信任的人，立刻逮捕，讓其無處可逃。一經審訊，罪狀確鑿，即刻服罪。他尤其擅長運用“鉤距法”一種通過迂回調查獲取實情的方法）查明事情真相，鄉裡間哪怕是微小的奸邪之事都逃不過他的眼睛。長安有幾個少年在偏僻小巷的空屋裡聚會，謀劃一起搶劫，話還沒說完，趙廣漢就派官吏將他們逮捕，這些人全部認罪伏法。他揭發隱藏的奸邪之事如同神明一般。在他的治理下，京兆地區政治清明，官吏和百姓對他讚不絕口。老人們相傳，自漢朝建立以來，治理京兆的官員沒有能比得上他的。
本始四年公元前70年）
春季，三月乙卯日，漢宣帝立霍光的女兒霍成君為皇後，大赦天下。當初，許皇後出身低微，登上皇後之位時間不長，她的侍從和車馬服飾都十分節儉。等到霍成君成為皇後，車馬、侍從更加盛大奢華，賞賜給下屬官吏的財物數以千萬計，與許皇後在位時形成了天壤之彆。
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夏季，四月壬寅日，四十九個郡國在同一天發生地震，有的地方出現山崩，城牆、房屋被毀，造成六千多人死亡。北海、琅邪地區的祖宗廟也遭到破壞。漢宣帝下詔，讓丞相、禦史與列侯、中二千石官員以及精通經學的士人共同探討應對之策，不必有所忌諱。又下令三輔、太常、內郡國各自舉薦一名賢良方正之士，同時大赦天下。漢宣帝身穿素服，五天不臨正殿。他釋放了夏侯勝和黃霸，任命夏侯勝為諫大夫、給事中，黃霸為揚州刺史。
夏侯勝為人質樸正直，處事簡單隨性，沒有威嚴的架子。有時稱漢宣帝為“君”，甚至在漢宣帝麵前直呼其字，但漢宣帝反而因此親近信任他。有一次，夏侯勝出宮後，將漢宣帝說的話告訴了彆人，漢宣帝知道後責備他，夏侯勝說：“陛下說的話很有道理，所以我宣揚出去。當年堯帝的言論傳播天下，至今仍被人們傳頌。我覺得陛下的話值得傳播，所以就說了。”每當朝廷有重大決策時，漢宣帝知道夏侯勝向來正直，就對他說：“先生隻管發表公正的言論，不要因為之前的事而有所顧慮！”後來，夏侯勝再次擔任長信少府，又升任太子太傅。他九十歲去世時，太後賞賜二百萬錢，還為他穿素服五天，以報答他作為師傅的恩情，儒者們都以此為榮。
五月，鳳凰聚集在北海郡的安丘、淳於兩地。
廣川王劉去因殺害老師和十幾名姬妾獲罪，他有的是將鉛錫熔化後灌入受害者口中，有的將人肢解，還用毒藥烹煮，使其化為糜粉。最終劉去被廢黜，流放到上庸，後自殺身亡。
地節元年公元前69年）
春季，正月，西方天空出現彗星。
楚王劉延壽認為廣陵王劉胥是漢武帝的兒子，一旦天下發生變故，劉胥必定會被立為皇帝，於是暗中依附、幫助他。劉延壽為自己後母的弟弟趙何齊娶了廣陵王的女兒為妻，並讓趙何齊給廣陵王送信說：“希望您多留意局勢，不要落在彆人後麵而失去擁有天下的機會！”趙何齊的父親趙長年上書告發了此事，案件交由有關部門審理，劉延壽認罪。冬天，十一月，劉延壽自殺，廣陵王劉胥則未被追究。
十二月癸亥日月末），發生日食。
這一年，於定國擔任廷尉。於定國在裁決疑難案件、執行法律時，一心憐憫鰥寡孤獨之人，對於罪行有疑問的，都從輕處理，辦案時極為謹慎。朝廷上下稱讚道：“張釋之擔任廷尉時，天下沒有受冤枉的百姓；於定國擔任廷尉時，百姓都覺得自己不會被冤枉。”
地節二年公元前68年）
春季，霍光病重，漢宣帝親自前往探望，為他流淚。霍光上書謝恩，希望分出三千戶封邑，封哥哥霍去病的孫子、奉車都尉霍山為列侯，以祭祀霍去病。當天，漢宣帝任命霍光的兒子霍禹為右將軍。三月庚午日，霍光去世。漢宣帝和皇太後親自參加霍光的喪禮，由中二千石官員負責修建墳墓，賞賜的棺木、葬具都與皇帝的規格相同，賜諡號為宣成侯。征調三河地區的士卒為霍光掘墓、填土，設置三百戶人家的園邑，派專人守護，並下詔讓霍光的後人免除賦稅徭役，世襲其爵位封邑，世代享有特權。
禦史大夫魏相呈遞密封奏章說：“國家剛剛失去大將軍霍光，應當表彰功臣，以鎮服各封國，不要讓重要職位空缺，以免引發爭權奪利。建議任命車騎將軍張安世為大將軍，但不讓他兼領光祿勳事務，任命他的兒子張延壽為光祿勳。”漢宣帝也有此意。夏季，四月戊申日，任命張安世為大司馬、車騎將軍，兼領尚書事。
鳳凰聚集在魯國，眾多飛鳥追隨。漢宣帝大赦天下。
漢宣帝為報答霍光的恩德，封霍光哥哥的孫子霍山為樂平侯，讓他以奉車都尉的身份兼領尚書事。魏相通過昌成君許廣漢向漢宣帝呈遞密封奏章，說：“《春秋》譴責世代為卿的現象，厭惡宋國三代人都擔任大夫以及魯國季孫氏專權的行為，因為這些都會危害國家。自漢武帝後元年間以來，國家大權旁落，政事都由霍光一人決斷。如今霍光去世，他的兒子霍禹又擔任右將軍，侄子掌握中樞機要，兄弟、女婿們占據重要職位，統領軍隊。霍光的夫人霍顯以及幾個女兒都可以自由出入長信宮，有時甚至在深夜奉詔入宮，驕奢放縱，恐怕日後難以控製，應當削弱他們的權力，打破他們的陰謀，以穩固國家的萬世基業，保全功臣的後代。”此外，按照慣例，臣民上書都要寫成兩份，其中一份標注“副”字，由領尚書事的官員先開啟副本查看，如果內容不好，就將奏章擱置不呈送皇帝。魏相又通過許廣漢向漢宣帝建議廢除副本，以防止奏章被攔截扣押。漢宣帝認為這個建議很好，下詔任命魏相為給事中，采納了他的全部建議。
漢宣帝出身平民，深知百姓生活的艱難。霍光去世後，他開始親自處理政事，振奮精神治理國家，每五天聽取一次大臣奏事。自丞相以下的官員都要各儘其職，彙報工作，漢宣帝認真聽取他們的陳述，並考察他們的政績和能力。對於侍中、尚書等有功勞應當升遷，或者有特殊功績的官員，給予豐厚的賞賜，甚至惠及他們的子孫，始終不變。朝廷的決策機構嚴謹周密，各種規章製度完備，上下官員相處安穩，沒有敷衍了事的現象。每當任命刺史、太守、國相時，漢宣帝都會親自接見詢問，了解他們的施政思路，之後再考察他們的實際行動，以驗證他們的言論。一旦發現名不副實的情況，必定會查明原因。漢宣帝常常說：“百姓之所以能夠安心在鄉裡生活，沒有歎息愁怨，是因為政治清平，司法公正。能夠和我共同做到這一點的，隻有優秀的郡守國相啊！”他認為太守是治理地方、管理百姓的關鍵，頻繁更換會讓百姓不安。百姓知道太守任職時間長，無法欺騙，才會服從教化。因此，對於治理有成效的郡守國相，漢宣帝就下詔書勉勵，增加俸祿，賞賜黃金，有的甚至封為關內侯。公卿職位空缺時，就從這些受到表彰的人中按順序選用。因此，漢朝的優秀官吏在這個時期大量湧現，史稱“中興”。
匈奴壺衍鞮單於去世，他的弟弟左賢王即位，稱虛閭權渠單於。虛閭權渠單於立右大將的女兒為大閼氏匈奴王後），廢黜了前單於寵愛的顓渠閼氏。顓渠閼氏的父親左大且渠心懷不滿。此時，漢朝認為匈奴無力侵犯邊境，便撤除了塞外的城堡，讓百姓休養生息。單於得知後很高興，召集貴族商議，打算與漢朝和親。左大且渠卻暗中破壞，說：“之前漢朝使者來訪，後麵就跟著軍隊。如今我們也效仿漢朝，先派使者去，再發兵。”於是，他主動請求與呼盧訾王各率一萬騎兵，向南靠近漢朝邊塞打獵，約定在邊境會合後一同入侵。還沒到達邊境，就有三名匈奴騎兵叛逃到漢朝，將匈奴的計劃告知。於是，漢宣帝下詔征調邊境騎兵，在要害之處屯守，派大將軍軍監治眾等四人率領五千騎兵，分成三隊，出塞數百裡，各自俘獲數十名匈奴人後返回。當時匈奴走失了三名騎兵，不敢入侵，便撤軍離去。這一年，匈奴發生饑荒，百姓和牲畜死亡達十分之六七，又征調兩批各一萬騎兵防備漢朝。這年秋天，之前被匈奴俘虜、居住在匈奴左地的西嗕部落，其君長以下數千人驅趕著牲畜遷徙，與匈奴甌脫部落發生戰鬥，死傷眾多，於是向南投降漢朝。
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