永始四年戊申，公元前13年）
春天正月，漢成帝前往甘泉宮，在泰畤祭祀天神，隨後大赦天下。三月，他又到河東，祭祀土地神後土。
這年夏天，發生了嚴重的旱災。
四月癸未這天，長樂宮的臨華殿、未央宮的東司馬門都遭遇火災。六月甲午，霸陵的陵園門闕也著了火。
到了秋天七月的最後一天辛未日），出現了日食現象。
冬天十一月庚申，衛將軍王商因病被免去職務。
梁王劉立驕橫放縱，毫無節製，甚至一天之內就犯十一次法。梁國丞相禹上奏說：“梁王對太後家族心懷不滿，還說了些壞話。”相關部門調查時，又查出他和姑姑園子有不正當關係，於是上奏說：“梁王這種行為如同禽獸，應該處死。”太中大夫穀永上書給皇帝說：“我聽說按照禮儀，天子會在門外設置屏風，就是不想看到外麵的雜亂之事。所以帝王不會去窺探彆人家中的私事，也不願聽到內室裡的閒話。《春秋》也會為親近的人隱瞞過錯。現在梁王年紀還小，有點輕狂不懂事。一開始是因為他說了不好的話去調查，結果並沒有真憑實據，卻又去揭發他家裡的私事，這和最初要查辦的事情根本不相關。梁王也不承認這些指控，如果強行給他定罪，用一些難以說清的事情，隻聽一麵之詞就斷案，對國家治理沒有好處。把宗室成員汙蔑成有亂倫惡行的人，還宣揚到天下，這不是為皇族隱瞞過錯、增添朝廷榮耀、彰顯聖德教化的做法。我覺得梁王年輕，而他父親的姐妹年紀大，年齡相差很大；梁國很富有，完全可以用重金聘娶美女，沒必要做這種事；他父親的姐妹也會覺得羞恥。調查的人本來是要查他說壞話的事，為什麼又去揭發這種私事呢？從這三方麵來看，這事不符合常理，我懷疑是有人逼迫他，他一時說錯話，而官吏就抓住不放。在事情剛開始的時候，不如施恩不追究，這是最好的辦法。既然已經調查並要治罪，就應該趁著梁王不認罪，下詔讓廷尉選品德高尚、通曉事理的官吏重新仔細審查，查明真相，確定是不是誤判，然後再回複下麵的官吏，這樣既能彰顯朝廷對皇族親疏一視同仁的恩德，也能為皇族洗刷汙名，這才是治理皇族的正確做法。”皇帝聽了之後，就把這件事擱置下來，不再處理。
這一年，蜀郡人何武從司隸校尉升任京兆尹。何武做官時，嚴格遵守法律，一心為公，任用賢能，罷黜奸惡之人。他在任時沒有特彆顯赫的名聲，但離開後常常被人們懷念。
元延元年己酉，公元前12年）
春天正月初一己亥日），發生了日食。
壬戌日，王商再次擔任大司馬、衛將軍。
三月，漢成帝前往雍城，祭祀五畤。
夏天四月丁酉日，天空沒有雲卻響起雷聲，有流星從太陽方向向東南劃過，四處光芒閃爍如同下雨，從下午一直持續到傍晚才停止。隨後，皇帝大赦天下。
秋天七月，東井星座附近出現了彗星。
因為接連發生災異現象，皇帝廣泛征求群臣的意見。北地太守穀永回答說：“君王如果親自踐行道德，順應天地規律，那麼五行的征兆就會按時出現，百姓就能長壽，吉祥的征兆也會不斷降臨；要是違背道義肆意妄為，違背天意、損害萬物，那麼災禍的征兆就會顯現，怪異的現象也會接二連三地出現，饑荒也會頻繁發生；要是始終不知悔改，等到壞事做儘、災變齊全，上天就不會再發出警告，而是會選擇有德行的人來取代。這是天地間不變的道理，曆代君王都是如此。而且，不同朝代功德有厚有薄，國運有長有短，時代有興盛有衰落，天道也有旺盛有低迷。陛下繼承了八代先皇的功業，正處於陽數的末期，到了‘三七’的關鍵節點，遭遇了《無妄》卦的命運，又趕上‘百六’的災厄，這三種災難雖然不同，但卻同時降臨。從建始元年到現在，二十年間，各種災難和異常現象頻繁發生，比《春秋》記載的還要多。在宮廷內部，可能會有驕橫的大臣、凶悍的姬妾，因為醉酒發狂而突然引發禍亂，就像當年陳國夏征舒殺陳靈公、齊國崔杼殺齊莊公那樣的事情；在天下各地，可能會有像樊並、蘇令、陳勝、項梁那樣振臂一呼、起兵造反的災禍。這是關乎國家安危的大事，也是朝廷最應該擔憂的，這些年來我一直為此提心吊膽，所以提前說出來。往往是下麵先有不好的苗頭，然後才會在上麵顯現出災異現象，能不謹慎對待嗎？災禍總是從細微之處開始，邪惡也容易在疏忽的地方滋生。希望陛下端正君臣之間的關係，不要再和那些小人混在一起飲酒作樂；嚴格遵循三綱五常，整治後宮的風氣，抑製疏遠那些驕橫善妒的寵妃，親近那些溫柔和順的女子；出行時要按照正式的禮儀，安排好護衛、清理好道路，不要再獨自輕易出宮，跑到臣妾家中吃飯。隻要消除了這三個隱患，宮廷內部的禍亂之路就被堵住了。而天下百姓起兵造反，往往是因為發生饑荒時官吏不加以救濟，百姓生活困苦卻賦稅繁重，下麵百姓怨聲載道，上麵卻毫不知情。《傳》裡說：‘發生饑荒卻不減少賦稅，這叫驕縱，會招來滅亡。’近年來很多郡國遭受水災，莊稼收成不好，正是應該減少平常賦稅的時候，可有關部門卻上奏請求增加賦稅，這完全違背了常理，也違背了民心，是在製造怨恨、招來災禍。我希望陛下不要批準增加賦稅的奏章，進一步減少奢侈浪費的開支，廣施恩澤，救濟貧困百姓，鼓勵百姓從事農耕和養蠶，安撫百姓的心，這樣天下的動亂或許就能平息了。”
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中壘校尉劉向上書說：“我聽說舜曾告誡大禹‘不要像丹朱那樣傲慢’，周公也曾告誡成王‘不要像商紂王那樣’，聖明的帝王常常以曆史上的敗亡之事為戒，不避諱談論國家的興衰，所以我鬥膽把心裡的想法全說出來，希望陛下留意體察！我仔細研究《春秋》記載的二百四十二年裡，日食發生了三十六次，而現在連續三年都出現日食，從建始元年以來，二十年間發生了八次日食，平均每兩年零六個月就有一次，這在古今都是很少見的。災異有大小、出現的頻率也不一樣，占卜的結果預示著事情的緩急。看看秦朝和漢朝的改朝換代，再看看漢惠帝、漢昭帝沒有後代，漢昌邑王在位時間不長，漢宣帝繼承皇位，這些都有災異現象記載在漢代的曆史中。上天對朝代和君主的取舍，難道還不明顯嗎？我有幸身為皇族後代，確實看到了陛下寬厚英明的品德，希望能消除這些重大的災異現象，重現高宗武丁、成王那樣的盛世名聲，來振興劉氏天下，所以才冒著被處死的風險多次上書！天文現象很難說清楚，我雖然畫了圖呈上來，但還需要當麵講解，陛下才能明白；希望陛下能給我一個單獨彙報的機會，我可以指著圖詳細說明。”皇帝雖然召見了他，但最終還是沒有采納他的建議。
紅陽侯王立舉薦陳鹹參加“方正”科的選拔，陳鹹通過對策後，被任命為光祿大夫、給事中。丞相翟方進又上奏說：“陳鹹以前擔任九卿時，因為貪汙邪惡被免職，不應該被舉薦參加‘方正’科選拔，更不適合擔任朝廷內臣”；同時還彈劾“紅陽侯王立舉薦人才不實事求是”。皇帝下詔免去陳鹹的職務，但沒有追究王立的責任。
十二月乙未日，王商擔任大將軍。辛亥日，王商去世。按照順序，他的弟弟紅陽侯王立接下來應該輔政，但此前王立曾讓門客通過南郡太守李尚開墾了幾百頃荒田，然後上書說要把這些田獻給國家，實際上卻高價賣出，獲利達一億錢以上。丞相司直孫寶揭發了這件事，皇帝因此不再重用王立，而是任用他的弟弟光祿勳曲陽侯王根。庚申日，任命王根為大司馬、驃騎將軍。
特進、安昌侯張禹請求把平陵肥牛亭那塊地賜給自己，曲陽侯王根卻極力反對，認為這塊地靠近平陵寢廟，是皇帝祭祀出行的必經之路，應該賜給張禹其他地方。但漢成帝沒有聽從王根的意見，最終還是把地賜給了張禹。從此，王根嫉妒張禹受寵，多次在皇帝麵前說他壞話。可皇帝卻越發敬重優待張禹，每次張禹生病，都會派人詢問病情，甚至親自到他家探望。有一次，皇帝在張禹床前向他行禮，張禹則磕頭謝恩。張禹有個小兒子還沒當官，他多次暗示皇帝，皇帝就在他床前封他小兒子為黃門郎、給事中。張禹雖然賦閒在家，但憑借特進身份做天子的老師，國家每有重大決策，一定會找他商議。
當時，很多官吏和百姓上書，說災異現象是上天的警示，還指責是王氏家族專權導致的，皇帝心裡也有些認同，但沒有明確的結論。於是，皇帝親自到張禹家，支開身邊的人，詢問他對災異現象的看法，還把官吏百姓指責王氏家族的話拿給張禹看。張禹考慮到自己年老，子孫又弱小，還和曲陽侯王根不和，擔心被他怨恨，就對皇帝說：“《春秋》中記載的日食、地震，有的是因為諸侯互相殘殺，或是外族侵犯中原。災變的含義深遠，很難弄明白，所以孔子很少談論天命，也不說怪異鬼神的事，人性和天道這些高深的道理，連子貢這樣的弟子都沒聽過，更何況那些見識淺薄的儒生說的話。陛下應該專心治理朝政，用實際行動來回應災變，與百姓同甘共苦，這才符合經義。那些新學的年輕人，說的話擾亂正道、誤導他人，陛下不要相信他們，還是要用經術來判斷事情。”皇帝向來信任喜愛張禹，聽了這番話後，就不再懷疑王氏家族了。後來，曲陽侯王根和王氏子弟聽說張禹這番話，都很高興，還主動和他親近。
這時，前槐裡縣令朱雲上書請求麵見皇帝。在公卿大臣麵前，朱雲說：“現在朝廷大臣，對上不能輔佐君主，對下不能造福百姓，都是占著職位不做事的人，就像孔子說的‘鄙陋的人不能和他一起侍奉君主，因為他怕失去權勢，什麼壞事都做得出來’！我希望陛下賜我尚方斬馬劍，讓我斬下一個奸臣的頭來警示其他人！”皇帝問：“你說的奸臣是誰？”朱雲回答：“安昌侯張禹！”皇帝大怒道：“你這小臣，居下位卻誹謗上司，在朝廷上侮辱帝師，罪該萬死，絕不赦免！”禦史要把朱雲拉下去治罪，朱雲死死抓住殿上的欄杆，把欄杆都拉斷了。他大喊道：“我能死後追隨關龍逄、比乾，在地下同遊，已經很滿足了！隻是不知道這聖明的朝廷以後會怎樣！”禦史還是強行把他拉走了。這時，左將軍辛慶忌摘下帽子，解下印綬，在殿下叩頭說：“朱雲向來以狂放耿直聞名，如果他說得對，不能殺他；如果說得不對，也應該寬容他。我冒死請求陛下饒他一命！”辛慶忌磕頭磕得流血，皇帝這才消了氣，不再追究。後來要修理欄杆時，皇帝說：“彆換新的，就把斷的地方修補好，用來表彰正直的大臣！”
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匈奴搜諧單於準備來漢朝朝見，還沒進入邊塞就病死了。他的弟弟且莫車繼位，稱車牙若鞮單於，封囊知牙斯為左賢王。
北地都尉張放剛上任幾個月，又被召回擔任侍中。太後給皇帝上書說：“之前說的話還沒見成效，富平侯張放）又回來了，這怎麼行！”皇帝道歉說：“我現在就照您說的辦！”於是把張放外調為天水屬國都尉。同時，任命少府許商、光祿勳師丹為光祿大夫，班伯為水衡都尉，都擔任侍中，俸祿都是中二千石。每次皇帝去拜見太後，他們都跟隨；國家有重大決策時，皇帝就派他們向公卿大臣傳達旨意。皇帝也漸漸厭倦了遊玩宴樂，重新開始研習經書，太後對此很滿意。
這一年，左將軍辛慶忌去世。辛慶忌是國家的勇猛大將，當時天下太平，匈奴和西域各國都親近歸附漢朝，十分敬重他的威望和信譽。
元延二年庚戌，公元前11年）
春天正月，漢成帝前往甘泉宮，祭祀天神。三月，又到河東祭祀土地神後土。祭祀結束後，他順路遊覽龍門，登上曆觀，又登上華山後才返回。
夏天四月，漢成帝封廣陵孝王的兒子劉守為廣陵王。
當初，烏孫小昆彌安日被投降的百姓殺害，烏孫國內的翎侯們陷入大亂。漢成帝下詔征召前金城太守段會宗，任命他為左曹、中郎將、光祿大夫，派他去安撫烏孫。段會宗到烏孫後，立安日的弟弟末振將為小昆彌，穩定局勢後返回漢朝。當時，烏孫大昆彌雌栗靡勇猛強健，末振將擔心被他吞並，就派貴族烏日領假裝投降，趁機刺殺了雌栗靡。漢朝想派兵討伐末振將，但一直未能成行，於是派中郎將段會宗立公主的孫子伊秩靡為大昆彌。過了一段時間，大昆彌伊秩靡和翕侯難棲殺死了末振將，安日的兒子安犁靡繼任小昆彌。漢朝遺憾沒能親自誅殺末振將，又派段會宗征調戊己校尉和各國的軍隊，去誅殺末振將的太子番丘。段會宗擔心大軍進入烏孫會驚動番丘，讓他逃跑了抓不到，就把大軍留在墊婁，自己挑選三十名持弩精兵，直接到昆彌所在的地方，把番丘召來，當麵斥責末振將的罪行，然後親手用劍殺死了番丘。他的下屬們驚慌失措，騎馬逃了回去。小昆彌安犁靡率領幾千騎兵包圍了段會宗，段會宗向他說明前來誅殺番丘的原因，還說：“現在你們要是殺了我，就像拔掉漢牛身上的一根毛一樣容易。宛王和郅支單於的頭被懸掛在槀街示眾，這是烏孫人都知道的事。”安犁靡等人聽後信服了，說：“末振將對不起漢朝，殺他兒子是應該的，但為什麼不提前告訴我，讓我給他一頓飯吃再交人呢？”段會宗說：“要是提前告訴你，你把他藏起來，那就是大罪；要是給他吃飽飯再交給我，又會傷害骨肉親情。所以我沒提前說。”安犁靡等人哭著撤兵離開了。段會宗回朝後上奏事情經過，皇帝賜給他關內侯的爵位和百斤黃金。段會宗因為難棲殺了末振將，上奏請求封難棲為堅守都尉。又責備大祿、大監沒有保護好大昆彌雌栗靡，沒收了他們的金印、紫綬，換成銅印、墨綬。末振將的弟弟卑爰疐原本參與了謀殺大昆彌的事，他率領八萬多人向北歸附康居，還打算借康居的兵力吞並兩個昆彌的地盤。漢朝又派段會宗和都護孫建合力防備他。
自從烏孫分為大小兩個昆彌後，漢朝為此操心費力，幾乎沒有安寧的日子。這時，康居又派王子到漢朝侍奉皇帝、進獻貢品，西域都護郭舜上書說：“以前匈奴強盛，不是因為兼並了烏孫和康居；後來匈奴向漢朝稱臣，也不是因為失去了這兩個國家。漢朝雖然接受了他們的質子，但這三個國家之間依然相互往來、互通有無，也會互相監視，一有機會就行動。他們聯合時不能彼此信任，分開時也不能互相臣服。就現在的情況來看，漢朝和烏孫聯姻，最終也沒得到什麼好處，反而惹來不少麻煩。不過烏孫已經和漢朝聯姻在先，現在又和匈奴一起向漢朝稱臣，從道義上不能拒絕他們。但康居驕橫狡猾，一直不肯拜見漢朝使者；我們的都護府官吏到了康居，他們讓這些官吏坐在烏孫等國使者的下麵，國王和貴族自己先吃喝完，才給都護府官吏吃的，故意裝作不當回事來向其他國家炫耀。從這些情況來看，他們為什麼要派王子來侍奉漢朝呢？不過是想做買賣，用好聽的話騙人罷了。匈奴是眾多蠻夷中的大國，現在侍奉漢朝十分恭敬；要是聽說康居不拜見漢朝使者，恐怕會讓單於後悔向漢朝稱臣，覺得自己太卑微了。應該把康居的侍子送回去，斷絕往來，不再和他們通使，以此彰顯漢朝不和無禮的國家交往！”但漢朝考慮到剛剛和康居建立聯係，看重遠方國家來歸附，最終還是采取安撫政策，沒有斷絕往來。
公元前10年元延三年）
正月，蜀郡岷山發生山崩，大量土石堵塞長江，導致江水斷流三天。大學者劉向聽聞後大驚，說："當年周朝岐山崩塌、河流枯竭，不久周幽王就亡國了。如今漢朝興起之地也發生同樣災象，加上彗星掃過重要星宿，恐怕天下要大亂啊！"
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二月，漢成帝封趙飛燕的姐夫淳於長為定陶侯，顯示外戚勢力日益膨脹。