那離的叛亂平息後，朝廷派來機當並州刺史，劉秉當涼州刺史。可這兩人脾氣暴躁又刻薄，在當地不斷惹是生非、壓榨百姓。這下激怒了且凍、傅難等部落的羌人，他們紛紛造反，攻打金城郡，還聯合其他羌、胡部落，大舉進犯三輔地區，不少地方長官都被殺害。來機和劉秉也因為這事被召回治罪。
朝廷隻好重新調兵遣將，任命馬賢為征西將軍，騎都尉耿叔當他的副手，帶領左右羽林五校的士兵，再加上各州郡的軍隊，總共十萬人，駐紮在漢陽郡。九月，朝廷還下令在扶風、漢陽兩地修建300座塢堡，派兵駐守，加強防禦。
辛未日，太尉王龔因為年老多病，實在乾不動了，隻能辭官回家。緊接著，且凍羌又來搗亂，攻打武都郡，還放火燒了隴關。壬午日，太常桓焉被任命為太尉，扛起保衛國家的重任。
匈奴這邊也不消停，句龍王吾斯等人擁立車紐為單於，東邊拉攏烏桓，西邊聯合羌、胡等部落，湊了幾萬人馬，直接攻破京兆虎牙營，殺死上郡都尉和軍司馬，然後在並、涼、幽、冀四個州燒殺搶掠。朝廷沒辦法，隻好把西河郡的治所遷到離石，上郡治所遷到夏陽，朔方治所遷到五原。
十二月，匈奴中郎將張耽帶領幽州、烏桓等地的軍隊，在馬邑和車紐的叛軍大戰一場，斬殺3000多人，俘虜了不少人。車紐一看打不過，趕緊投降，但吾斯還是帶著自己的部下，和烏桓人繼續四處搶劫。
一開始，皇帝讓馬賢去征討西羌，大將軍梁商就覺得馬賢年紀大了，不如太中大夫宋漢合適，可皇帝沒聽。馬賢到了軍隊後，磨磨蹭蹭，一直不進軍。武都太守馬融著急上火，上書說：“現在各路羌人相互勾結搶劫，應該趁他們還沒完全聯合，趕緊派大軍深入，逐個擊破他們的黨羽。可馬賢卻一直在原地拖延。羌人、胡人老遠就能察覺動靜，要是讓他們逃跑或者繞到我們後麵，肯定會進犯三輔，給百姓帶來大災難。我願意帶領馬賢不肯用的五千關東兵，隻要給我一個部隊的名號，我一定激勵士兵，身先士卒，一個月內肯定能打敗羌人。我還聽說，以前吳起當將軍，夏天不撐傘遮陽，冬天不穿厚皮衣。可現在馬賢在野外駐紮，帳篷裡掛著華麗的幕布，美食不斷，還有兒子、侍妾伺候，和古人帶兵的做法完全相反。我擔心馬賢隻守著一座城，說要攻打西邊，羌人卻從東邊殺過來，而且他手下的將士也會受不了，恐怕會發生叛亂。”
安定人皇甫規也看出馬賢根本不管軍務，認定他必敗無疑，同樣上書說明情況。但朝廷卻對這些建議充耳不聞。
永和六年公元141年），年初就傳來噩耗。正月丙子日，征西將軍馬賢和且凍羌在射姑山決戰，結果大敗，馬賢和他的兩個兒子都戰死沙場。這下東、西羌的叛軍合在一起，勢力更強大了。
閏月，鞏唐羌開始進犯隴西，接著又打到三輔地區，他們膽大包天，竟然焚燒皇家陵園，屠殺搶劫百姓，簡直無法無天。
二月丁巳日，營室星區出現彗星，在古人眼中，這又是災禍降臨的征兆。
三月上巳日，大將軍梁商大擺宴席，在雒水旁宴請賓客。酒席散了之後，竟然還讓人唱《韭露之歌》這種哀樂。從事中郎周舉聽說後，歎氣說：“在這種時候唱哀樂，太不合時宜了，恐怕要遭災啊！”
好在武都太守趙衝給力，他帶兵追擊鞏唐羌，斬殺400多人，還招降了2000多人。朝廷下令讓趙衝總督河西四郡的軍隊，全力平叛。
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安定上計掾皇甫規再次上書，言辭懇切地說：“這幾年，我多次提出建議：羌人還沒叛亂時，我就預測他們會反；馬賢剛出征，我就知道他會失敗。這些話都可以查證。我每次想到馬賢他們帶兵四年，卻毫無戰果，耗費的軍費少說有百億，這些錢都是從百姓手裡搜刮來的，最後卻進了貪官汙吏的腰包。所以江湖上盜賊四起，青州、徐州饑荒不斷，百姓拖家帶口四處逃荒。羌人叛亂，不是因為天下不太平，而是邊疆將領不會治理。他們太平的時候欺壓百姓，為了一點小利就釀成大禍，稍微打個小勝仗就虛報戰功，打了敗仗就隱瞞不報。士兵們又累又怨，被狡猾的官吏欺壓，往前不能痛快殺敵立功，往後不能吃飽穿暖保命，很多人餓死在溝渠裡，屍骨暴露在荒野。我們隻看到朝廷派兵出征，卻沒聽過打勝仗凱旋的消息。羌人首領傷心流淚，心裡害怕就會再次造反，所以剛安定不久，又會叛亂。我急得直拍大腿、捶胸口啊！希望陛下能給我兩營士兵，再加上二郡的五千屯兵，我出其不意，和趙衝前後夾擊。那裡的地形我非常熟悉，打仗的策略我也有經驗，不需要陛下賞賜官印和錢財，往大了說能消除禍患，往小了說能招降叛軍。如果陛下覺得我年輕、官職低，不能重用，可那些打敗仗的將領，哪個不是官高爵顯、年紀一大把呢？我懷著滿腔赤誠，冒死向陛下請求！”可惜，皇帝還是沒有采納他的建議。
庚子日，司空郭虔被免職。丙午日，太仆趙戒被任命為司空。
夏天，匈奴中郎將張耽和度遼將軍馬續帶領鮮卑軍隊，到穀城在通天山攻打烏桓，把烏桓打得大敗。
但鞏唐羌又來搗亂，進犯北地郡。北地太守賈福和趙衝帶兵迎擊，卻吃了敗仗。
到了秋天八月，乘氏忠侯梁商病重，他把兒子梁冀等人叫到跟前，囑咐說：“我活著的時候沒能好好輔佐朝廷，死了怎麼能再浪費國庫的錢財！什麼陪葬的衣被、含在嘴裡的珠寶、玉匣，對一堆朽骨有什麼用！還要讓百官勞神，送葬隊伍浩浩蕩蕩擠滿道路，不過是徒增灰塵罷了。這些東西都不要。”
丙辰日，梁商去世，皇帝親自來吊喪。梁商的兒子們想遵從父親的遺囑，可朝廷不答應，賞賜了東園秘器、銀鏤、黃腸、玉匣等貴重喪葬物品。等到下葬的時候，又賞賜了輕便的馬車、鎧甲武士，皇後也親自來送葬。皇帝還親自到宣陽亭，望著送葬的車馬久久不願離去。壬戌日，梁商的兒子，河南尹、乘氏侯梁冀被任命為大將軍，他的弟弟梁不疑被任命為河南尹，梁家的權勢變得更大了。
司馬光評論說：漢成帝不會選拔任用有才能的人，把朝政大權交給舅舅家，已經夠糊塗的了；但他好歹還知道王立沒本事，棄而不用。可漢順帝更離譜，他把國家大權交到皇後娘家手裡。梁冀這人向來又愚蠢又殘暴，順帝卻讓他繼承父親的職位，最終梁冀謀反，把漢朝攪得天翻地覆。這麼一對比，順帝比漢成帝糊塗多了！
當初，梁商病重的時候，皇帝親自去看望，問他有什麼遺言。梁商說：“我的從事中郎周舉，人品清高，忠誠正直，可以委以重任。”於是，皇帝任命周舉為諫議大夫。
九月，各路羌人進犯武威，百姓人心惶惶。辛亥日月末），又發生了日食，天空變得昏暗，古人覺得這是不祥的征兆。
冬天十月癸醜日，因為羌人的侵擾越來越嚴重，涼州地區一片恐慌，朝廷隻好再次把安定郡的治所遷到扶風，北地郡的治所遷到馮翊。十一月庚子日，朝廷派執金吾張喬代理車騎將軍，率領一萬五千士兵駐紮在三輔地區，防止羌人進一步進犯。
荊州地區盜賊四起，鬨了一整年都沒平定。大將軍的從事中郎李固被任命為荊州刺史。李固到任後，先派官吏慰問當地百姓，赦免了盜賊之前犯下的罪行，給他們改過自新的機會。盜賊首領夏密等人深受感動，帶著六百多個同夥捆綁著自己前來自首。李固不僅原諒了他們，還讓他們回去勸說其他盜賊，並向他們展示朝廷的法律威嚴。不到半年時間，剩下的盜賊也都紛紛投降，荊州境內終於恢複了太平。李固還上奏揭發南陽太守高賜等人貪汙腐敗的罪行。高賜等人用重金賄賂大將軍梁冀，梁冀就以大將軍的名義，從千裡之外發公文來為他們求情。但李固追查得更緊了，梁冀惱羞成怒，把李固調任為泰山太守。當時泰山的盜賊已經聚集多年，郡裡常年派一千多士兵去征討，都沒能平定。李固到任後，把這些士兵都遣散回家務農，隻挑選了一百多個擅長戰鬥的人留下來，用恩德和誠信招降盜賊。不到一年，泰山的盜賊就全都散了。
漢安元年公元142年）春天正月癸巳日，皇帝大赦天下，改了年號，希望新的年號能帶來好運。
秋天八月，南匈奴的句龍吾斯又聯合薁韐、台耆等人造反，在並州地區燒殺搶掠。
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丁卯日，皇帝派侍中河內人杜喬、周舉，代理光祿大夫周栩、馮羨，魏郡人欒巴、張綱、郭遵、劉班，分彆到各州郡巡查。他們的任務是表彰賢良的官員，獎勵忠誠勤勉的人；對於貪汙腐敗、犯了罪的官員，刺史和俸祿兩千石的大官，要用驛站快馬把情況上報朝廷，俸祿在墨綬以下的小官，就直接逮捕法辦。杜喬等人都領命出發了，隻有張綱把自己的車輪埋在洛陽都亭，說：“大豺狼擋在路上，何必去管小狐狸！”於是，他直接彈劾大將軍梁冀和河南尹梁不疑，說：“梁冀和梁不疑憑借外戚的身份受到皇帝恩寵，擔任重要職位，卻貪婪無比，肆意妄為，還拉攏了很多阿諛奉承的小人，陷害忠良之士。他們的罪行，連老天爺都不會赦免，就應該判處死刑！我詳細列舉了他們目無君主的十五件事，這些事讓所有臣子都咬牙切齒！”這份奏章一遞上去，整個京城都震驚了。當時梁皇後正受寵，梁氏家族的親戚遍布朝廷，皇帝雖然知道張綱說的是實話，但也不敢處置梁冀。杜喬到兗州巡查時，上表奏報泰山太守李固的政績是天下第一，皇帝就把李固征召回來，任命為將作大匠。八名使者彈劾的官員，大多是梁冀和宦官的親信黨羽。這些人紛紛找人說情求救，彈劾的事情就都被擱置了。侍禦史河南人種暠看不下去，再次進行調查檢舉。廷尉吳雄、將作大匠李固也上書說：“八名使者檢舉的人，應該儘快懲處！”皇帝這才重新下令，要求查辦這些人的罪行。
梁冀恨透了張綱，一心想找機會陷害他。當時，廣陵的盜賊張嬰在揚州、徐州一帶作亂十多年，之前的太守都沒辦法平定，梁冀就故意把張綱派去當廣陵太守。以前的太守到任，大多要求增加兵馬，可張綱隻請求獨自前往。到了廣陵，他直接來到張嬰的營壘門口。張嬰大吃一驚，趕緊關門躲了起來。張綱在門外遣散了隨行的官吏和士兵，隻留下十幾個親信，還寫信給張嬰，希望能和他見一麵。張嬰見張綱這麼有誠意，就出來拜見。張綱請他坐在上座，耐心勸說道：“之前的太守大多貪婪殘暴，這才逼得你們心懷怨恨，聚眾反抗。太守確實有罪，但你們的做法也不對。現在皇上仁慈聖明，想用文德來感化你們，所以派我來，就是想給你們封官賜祿，不想動用刑罰。現在正是你們轉禍為福的好時機。如果你們聽到道理還不投降，天子一旦震怒，荊、揚、兗、豫各地的大軍就會集結而來，到時候你們身首異處，子孫斷絕。這兩種結果，哪個好哪個壞，你可要好好想想！”張嬰聽了，流下眼淚說：“我們這些偏遠地區的愚昧百姓，沒辦法向朝廷訴說冤屈，受不了欺壓，隻能聚在一起苟且偷生，就像魚在開水鍋裡遊，知道活不了多久，隻是暫時喘口氣罷了！如今聽了您這番話，真是我們重生的機會啊！”於是，他告辭回營。第二天，張嬰就帶著一萬多部下，連同妻子兒女，反綁雙手前來投降。張綱獨自一人走進張嬰的營壘，大擺宴席，和大家一起喝酒作樂。他遣散了張嬰的部下，讓他們想去哪兒就去哪兒；還親自幫他們挑選住宅和田地；有子弟想當官的，他都推薦錄用。百姓們都心悅誠服，揚州南部地區終於安定下來。按照功勞，朝廷本應封賞張綱，但梁冀從中作梗。張綱在廣陵任職一年就去世了，張嬰等五百多人穿上喪服為他送葬，一直送到犍為，還挑土堆成墳墓。皇帝下詔任命張綱的兒子張續為郎中，賞賜百萬錢。
當時，在俸祿兩千石的官員中，有不少治理有方的人，比如洛陽令渤海人任峻、冀州刺史京兆人蘇章、膠東相陳留人吳佑。自從王渙之後，曆任洛陽令都不稱職。任峻卻很會用人，他根據文武官吏的特長安排工作，打擊犯罪毫不手軟。在他的治理下，百姓不怕官吏，他的威嚴比王渙還厲害，隻是在治理的條理和教化百姓方麵，比不上王渙。蘇章擔任冀州刺史時，有個老朋友是清河太守。蘇章巡查到清河，發現他有貪汙的罪行，就請太守來喝酒。酒席上，兩人回憶著往日的交情，十分開心。太守高興地說：“彆人都隻有一個天，我卻有兩個天指蘇章會照顧他）！”蘇章卻嚴肅地說：“今晚我和老朋友喝酒，是出於私人情誼；明天我作為冀州刺史查辦案件，就要依法辦事了。”最終，他檢舉並依法懲處了老朋友的罪行，冀州境內的風氣一下子就肅正了。後來，蘇章因為打擊權貴豪強，違背了皇帝的心意，被罷官。當時國家越來越衰敗，百姓生活困苦，人們整天都在稱讚蘇章，但朝廷始終沒有再重用他。吳佑擔任膠東相時，治理政務崇尚仁愛簡約，百姓都不忍心欺騙他。有個叫孫性的嗇夫，私自向百姓收錢，買了衣服送給父親。父親知道後生氣地說：“有這麼好的長官，你怎麼忍心欺騙他！”逼著他去認罪。孫性又慚愧又害怕，拿著衣服來到官府自首。吳佑讓左右的人退下，問他原因，孫性就把父親說的話如實說了。吳佑說：“你因為孝順父親才背上了貪汙的名聲，這就是孔子說的‘看一個人的過錯，就能知道他有沒有仁德’。”他讓孫性回家向父親謝罪，還把衣服讓他帶回去。
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冬天十月辛未日，太尉桓焉、司徒劉壽被免職。罕羌部落的五千多戶人家向趙衝投降，隻有燒何種的羌人還占據著參絲，不肯投降。甲戌日，朝廷撤回了張喬的駐軍。十一月壬午日，朝廷任命司隸校尉下邳人趙峻為太尉，大司農胡廣為司徒。
漢安二年公元143年）夏天四月庚戌日，護羌校尉趙衝和漢陽太守張貢在參絲攻打燒當羌，大獲全勝。
六月丙寅日，朝廷立南匈奴的守義王兜樓儲為呼蘭若屍逐就單於。當時兜樓儲正在京城，皇帝親自登殿，授予他單於的璽綬，還把他帶到殿上，賞賜了大量車馬、器物、服飾和金銀綢緞。皇帝還下詔，讓太常、大鴻臚帶著各國在京城做人質的王子，在廣陽城門外舉行送彆宴會，大家一起喝酒、奏樂，還有摔跤、雜技等表演。
冬天閏十月，趙衝在阿陽攻打燒當羌，再次獲勝。十一月，使匈奴中郎將扶風人馬寔派人刺殺了句龍吾斯。從九月開始，涼州地區發生了一百八十次地震，山穀裂開，城牆、寺廟都被毀壞，很多百姓被壓死，情況十分淒慘。
尚書令黃瓊認為，之前左雄提出的孝廉選拔標準，隻看重儒學和文吏，在選拔人才的全麵性上還有欠缺。於是他上奏建議，把孝悌孝順父母、友愛兄弟）以及擅長處理政務的人也納入選拔範圍，形成四個選拔科目。皇帝覺得有道理，就同意了這個提議。
建康元年公元144年）
春天，護羌從事馬玄被羌人引誘，帶著羌人部落逃出邊塞。領護羌校尉衛琚帶兵追擊，斬殺八百多人。趙衝繼續追擊反叛的羌人，一直追到建威鸇陰河。軍隊剛過河，他手下的六百多名歸降胡人突然叛變逃跑。趙衝帶著幾百人去追趕，卻中了羌人的埋伏，在戰鬥中犧牲。雖然趙衝戰死，但他此前多次作戰有勝績，斬殺不少敵人，羌人的勢力因此大為削弱。朝廷下詔，封趙衝的兒子為義陽亭侯。
夏天四月，使匈奴中郎將馬寔攻打南匈奴左部，大獲全勝。胡、羌、烏桓等部落見狀，紛紛向馬寔投降。
辛巳日，皇帝立皇子劉炳為太子，同時更改年號，大赦天下。太子住在承光宮，皇帝派侍禦史種暠負責保護太子及其家人。有一次，中常侍高梵獨自駕車出宮迎接太子。太傅杜喬等人心裡起疑，不知道該不該讓太子跟著走。種暠直接手持寶劍擋在車前，大聲說道：“太子是國家未來的君主，關係著國家命運。如今常侍前來，沒有詔書作為憑證，怎麼知道你不是壞人？今天我寧可死，也不能讓太子隨便跟你走！”高梵被說得啞口無言，隻好趕緊回宮向皇帝稟報。等皇帝下了正式詔書，太子才跟著離開。事後，杜喬感歎不已，佩服種暠遇事不慌亂；皇帝也誇讚種暠做事穩重，對他讚賞了很久。
揚州、徐州一帶盜賊成群，連續多年四處劫掠。秋天八月，九江的範容、周生等人攻打城鎮，占據曆陽，成為長江、淮河一帶的大禍害。朝廷派禦史中丞馮緄率領州兵前去征討。
庚午日，皇帝在玉堂前殿去世。年僅兩歲的太子即位，尊皇後為皇太後，由太後臨朝處理政務。丁醜日，朝廷任命太尉趙峻為太傅，大司農李固為太尉，共同參與處理尚書事務。
九月丙午日，孝順皇帝被安葬在憲陵，廟號為敬宗。下葬當天，京城以及太原、雁門等地發生地震。
庚戌日，朝廷下詔選拔賢良方正之士，並進行策問。皇甫規回答說：“孝順皇帝在位初期，勤勉處理政務，國家治理得井井有條，眼看就要實現天下太平。但後來被奸人迷惑，權力落入皇帝身邊的近臣手中。這些人收受賄賂、買賣官爵，賓客往來勾結，把天下搞得混亂不堪，百姓紛紛起來反抗。現在國庫空虛，官民都很困苦。陛下您聰慧聖明，剛攝政時，選拔重用忠貞之士，改正了很多弊端，大家都盼著太平日子到來。可如今災異不斷，盜賊橫行，這大概是奸臣權力太大導致的。對於那些特彆惡劣的常侍，應該趕緊罷黜趕走，鏟除他們的黨羽，沒收他們貪汙的錢財，平息百姓的怨恨，回應上天的警示。大將軍梁冀、河南尹梁不疑，也應該更加謙虛節儉，用儒家思想約束自己，減少遊樂等不必要的活動，去掉住宅中那些奢華無用的裝飾。君主就像船，百姓就像水，群臣是乘船的人，將軍兄弟則是劃船的人。如果你們能齊心協力，就能讓百姓過上好日子，這就是福氣；要是懈怠失職，就會船翻人亡，能不謹慎嗎？如果一個人的德行配不上他的俸祿，就好比挖牆腳來加高牆壁，這可不是量力而行、穩固根基的辦法！那些狡猾的慣犯、酒徒、隻會玩樂的門客，都應該被罷黜，以此懲戒不法行為。希望梁冀等人能好好想想，得到賢才是福，失去人才是禍。”梁冀看了這番話，氣得不行，故意把皇甫規的策問評為下等，隻封他做了個郎中。皇甫規無奈之下，隻好稱病辭官回家。州郡官員按照梁冀的意思多次陷害他，差點讓他丟了性命，他就這樣在家中被埋沒了十幾年。
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揚州刺史尹耀、九江太守鄧顯在曆陽討伐範容等人時，戰敗身亡。冬天十月，日南的蠻夷再次反叛，攻打燒毀城邑。交趾刺史夏方用招撫勸降的辦法，讓他們歸降。十一月，九江的盜賊徐鳳、馬勉等人攻打城邑，徐鳳自稱無上將軍，馬勉自稱皇帝，在當塗山中安營紮寨，還設立年號，任命百官。十二月，九江盜賊黃虎等人攻打合肥。這一年，還有盜賊挖開了憲陵。
永嘉元年公元145年）
春天正月戊戌日，小皇帝在玉堂前殿去世。梁太後考慮到揚州、徐州的盜賊正鬨得厲害，想等各地征召的王侯到齊後再公布死訊。太尉李固勸說道：“皇帝雖然年幼，但他是天下之主。如今皇帝去世，天地神靈都會為之震動，哪有兒子去世，家人卻要隱瞞消息的道理？以前秦始皇在沙丘去世後秘不發喪，還有最近北鄉侯去世隱瞞消息的事，都是大忌，千萬不能這麼做！”太後聽了覺得有理，當晚就公布了死訊，並征召清河王劉蒜和渤海孝王劉鴻的兒子劉纘來到京城。劉蒜的父親是清河恭王劉延平，劉延平和劉鴻都是樂安夷王劉寵的兒子，千乘貞王劉伉的孫子。清河王為人莊重嚴肅，言行舉止都合乎法度，公卿大臣都很擁護他。李固對大將軍梁冀說：“現在選立皇帝，應該選年紀大、德行高、能親自處理政務的人。希望將軍您仔細考慮，借鑒周朝、霍光立漢文帝、漢宣帝的做法，不要像鄧氏、閻氏那樣，為了把持權力選立年幼的皇帝！”但梁冀不聽，和太後在宮中定下計策。丙辰日，梁冀拿著符節，用王青蓋車把劉纘迎入南宮。丁巳日，劉纘被封為建平侯，並在當天即位，年僅八歲。劉蒜則被打發回自己的封國。
朝廷準備為去世的皇帝選建陵墓，李固提議：“現在各地盜賊四起，軍費開支巨大，剛剛修建完憲陵，已經征發了不少賦稅。新皇帝還小，可以在憲陵的陵園內修建陵墓，按照康陵的規模就行。”太後同意了。己未日，孝衝皇帝被安葬在懷陵。太後把朝政托付給大臣，李固提出的建議，太後大多采納，作惡的黃門宦官都被趕走，天下百姓都盼著國家能安定太平。但這卻讓梁冀對李固更加忌恨。當初，順帝在位時任命的官員很多都不按正常程序。李固掌權後，上奏罷免了一百多人。這些人既怨恨李固，又想討好梁冀，就一起寫匿名奏章誣陷李固：“太尉李固假公濟私，打著正義的旗號做壞事，離間皇室親戚關係，培植自己的黨羽。皇帝去世還在停靈期間，路人見了都傷心流淚，隻有李固塗脂抹粉，搖頭晃腦，舉止輕浮，一點悲傷的樣子都沒有。皇帝陵墓還沒修好，他就隨意改變舊有政策，有了好事就往自己身上攬，出了問題就推給皇帝。他還趕走皇帝身邊的近臣，不讓他們為皇帝送葬。論作威作福，沒人比得上李固！兒子最大的罪過是連累父親，臣子最大的惡行是詆毀君主，李固的罪行，應該殺頭！”奏章遞上去後，梁冀稟告太後，想讓太後下令查辦李固，但太後沒有同意。
廣陵的盜賊張嬰再次聚集幾千人反叛，占據廣陵。二月乙酉日，朝廷大赦天下。多年來，西羌叛亂不斷，朝廷為此耗費了八十多億錢財。很多將領克扣軍餉中飽私囊，還用珍寶賄賂皇帝身邊的人。上下都放縱不管，不把軍事當回事，很多士兵白白送命，荒野裡到處都是白骨。左馮翊梁並改用恩德和信義招撫反叛的羌人，離湳、狐奴等五萬多戶羌人都向他投降，隴右地區終於恢複太平。
太後見徐州、揚州的盜賊越來越猖獗，就廣泛征求能征善戰的將領。三公推薦涿縣縣令北海人滕撫，說他文武雙全。朝廷下詔任命滕撫為九江都尉，讓他和中郎將趙序協助馮緄，調集州郡幾萬軍隊共同征討盜賊，還開出豐厚的獎賞，根據功勞大小給予錢財和封邑。朝廷還商量過派太尉李固去，但還沒成行。三月，滕撫等人主動出擊，大敗盜賊，斬殺馬勉、範容、周生等一千五百人。徐鳳帶著殘餘勢力逃到東城縣繼續燒殺搶掠。夏天五月，下邳人謝安響應招募，率領家族親友設下埋伏，斬殺徐鳳。朝廷封謝安為平鄉侯，又任命滕撫為中郎將，負責揚州、徐州的軍事事務。
丙辰日，朝廷下詔說：“孝殤皇帝即位超過一年，君臣禮儀已經確立。孝安皇帝繼承皇位，但之前卻把恭陵建在康陵之上，先後順序顛倒，現在要改正過來！”
六月，鮮卑侵犯代郡。秋天，廬江的盜賊攻打尋陽，又進攻盱台，被滕撫派司馬王章打敗。九月庚戌日，太傅趙峻去世。
滕撫繼續進攻張嬰。冬天十一月丙午日，擊敗張嬰，斬殺俘獲一千多人。丁未日，中郎將趙序因為作戰畏縮懦弱，還虛報殺敵人數，被當眾斬首。
曆陽盜賊華孟自稱黑帝，攻打並殺死九江太守楊岑。滕撫帶兵進攻，打敗華孟，斬殺三千八百人，俘虜七百多人。至此，東南地區的叛亂全部平定，滕撫率軍凱旋。朝廷任命他為左馮翊。
永昌太守劉君世鑄造了一條黃金文蛇，想獻給大將軍梁冀。益州刺史種暠發現後，將他逮捕，並快馬加鞭上奏朝廷。梁冀因此記恨種暠。正好巴郡人服直聚集幾百人，自稱天王，種暠和太守應承前去征討，沒能成功，不少吏民受傷。梁冀趁機誣陷種暠和應承，派人將他們逮捕。李固上書說：“我聽說這次征討造成傷亡，並非種暠、應承的本意。實在是因為縣吏害怕擔責，追捕太急迫，才導致這樣的結果。如今盜賊到處都是，種暠、應承因為率先揭發大奸大惡之人，卻要跟著受罪。我擔心這樣會打擊州縣官員揭發壞人的積極性，以後大家都互相掩飾隱瞞，不再儘心儘力！”太後看了奏章，赦免了種暠、應承的罪行，隻是免去他們的官職。那條黃金文蛇被沒收，上交到司農。梁冀想從大司農杜喬那裡借來看，杜喬不肯給。梁冀的小女兒去世，他邀請公卿大臣參加葬禮，隻有杜喬沒去。梁冀因此對杜喬懷恨在心。
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