郢都的王宮大殿內，夜色如墨，燭火搖曳。青銅鑄就的“九州鼎”靜靜矗立在殿中正位，九條蟠龍盤繞鼎身，口中銜珠，在跳躍的火光下泛著冷峻而莊嚴的光澤。鼎底鐫刻的山川紋路仿佛活了過來，蜿蜒流轉，似將天下江河儘收其中。這尊象征華夏正統、承襲自周室舊製的重器，今夜見證的，或將是一場前所未有的變革。
楚王熊旅端坐於玄色王座之上，冠冕垂旒輕晃，遮不住他眸中深沉如淵的光芒。他身披玄黑金線繡龍紋的王袍，肩挑山河之重，背負萬民之望。殿內文武百官分列左右，鴉雀無聲，連呼吸都壓得極低——他們知道，這一夜，楚國的命運將被重新書寫。
左側首位，是新任丞相羋啟。他麵容清臒，眉宇間透著書卷氣，卻也藏著不容小覷的鋒芒。這位出身宗室、早年遊學齊國稷下的才子，因精通法家與儒術並重之理，深得熊旅器重，終被擢為百官之首。此刻他雙手交疊置於膝前，指尖微微用力，顯露出內心的激蕩。
右側太尉屈丐身形魁梧，甲胄未卸，腰間佩劍仍帶寒光。他是沙場宿將，一生征戰南北，最恨割據紛爭。而今聽聞新政將廢分封、行郡縣，心中早已暗自喝彩。
禦史大夫昭雎則立於其側，麵無表情，眼神卻如鷹隼般掃視全場，似已在心中勾勒出未來監察天下的藍圖。
熊旅緩緩起身，衣袖拂過玉階，聲音不高，卻字字如鐘鳴：“自周室東遷以來，天下分裂五百餘載，諸侯爭霸，生民塗炭。禮崩樂壞，戰禍連年，父子不得相見，夫妻不能相守。孤承天命，掃平六國，並非為一己之私，而是要重塑華夏秩序，讓天下百姓安居樂業。”
他頓了頓，目光掠過每一位臣子的臉龐，仿佛穿透了他們的皮囊，直抵內心深處的疑慮與期待。
“昔日六國林立，各自為政，法令不一，度量參差，道路不通，言語難通。百姓耕作辛苦，賦稅卻層層加碼；商旅奔走千裡，關卡重重設阻。此非治世之道，實乃亂世之根！”
殿中靜得落針可聞，唯有銅漏滴水之聲，應和著他的話語節奏。
“今日召諸位前來，便是要推行新政，革除舊弊，為萬世基業立下根基。”
話音剛落，內侍捧著一卷竹簡緩步上前，黃絲纏軸，朱漆封口，象征王命所係。羋啟起身接過，展開後朗聲宣讀：
“其一，廢分封，行郡縣。”
八字出口，如驚雷乍起。不少老臣臉色微變，尤其是幾位封地廣袤的宗室貴胄，眉頭緊鎖，手指不自覺地摩挲著腰間玉佩。
“將天下分為三十六郡，每郡設郡守一人，掌民政、司法、賦稅；郡下設縣，縣令由郡守舉薦，王廷任命；縣下設鄉、裡，鄉有三老，裡有裡正，負責教化百姓、管理戶籍。”
宣讀至此，殿內已響起細微的議論聲。一位白發蒼蒼的老臣忍不住低聲嘀咕：“祖製不可輕改……分封子弟以藩屏周，豈能說廢就廢？”
這話雖輕，卻落入熊旅耳中。他並未動怒，隻是抬手輕輕一壓，滿殿頓時歸於寂靜。
“孤知道，”他語氣平緩卻不容置疑，“諸位中有人擔心郡縣製會觸動宗族利益。但你們想想——分封製下，諸侯各自為政，輕則賦稅不均，徭役繁重，重則擁兵自重，刀兵相見。楚國內部，也曾因封君權力過大而釀成‘鄂君之亂’，死傷數萬，血流成渠。若再放任下去，不出百年，天下必將重回戰國亂局。”
他環視眾人，聲音漸厲：“難道我們要讓子孫後代，再度經曆那種父子相殘、兄弟反目的慘劇嗎？”
無人應答。
片刻沉默後，太尉屈丐霍然起身，拱手高聲道：“大王英明！昔日楚國內部，也因分封子弟導致貴族叛亂，郡縣製可集中兵權，避免地方割據，臣附議！”
此言一出，軍方陣營紛紛響應，鎧甲碰撞之聲鏗鏘作響。
緊接著，禦史大夫昭雎亦起身奏道：“臣以為，郡縣製需輔以監察之法。否則郡守專權，縣令貪墨，百姓依舊受苦。臣請命設立‘監禦史’，每郡派駐一人，直屬禦史台，監察郡守、縣令言行舉止。若有貪贓枉法、濫用職權者，可直接上奏王廷，交由廷尉審理，絕不姑息！”
熊旅眼中閃過一絲讚許：“準奏。昭雎，監察之權關乎新政成敗，你務必選任清正廉潔之人，不得徇私。寧缺毋濫。”
“臣，領旨。”昭雎低頭，神色肅穆。
解決了地方行政製度，熊旅又將目光轉向中央官製改革。他踱步至殿心，負手而立，聲音沉穩如山：
“其二，改革官製，設三公九卿。”
群臣精神一振，皆知這是構建新朝骨架的關鍵一步。
“丞相掌全國行政，輔佐孤處理政務；太尉掌全國軍事，統領兵馬，調度軍需；禦史大夫掌監察，彈劾百官，修訂律令。”
他逐一指向三人：“羋啟為丞相，屈丐為太尉，昭雎為禦史大夫，即日履職。”