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第230章 監督體係(1 / 1)

製度完善如同編織了一張精密而堅固的靜態法網,為權力運行劃定了清晰的邊界和軌道。然而,再完美的製度若缺乏強有力的執行和持續的監督,也難免淪為“紙老虎”、“稻草人”。清州案的深刻教訓之一,便是原有監督體係的乏力、碎片化甚至在某些環節的失靈。因此,在夯實製度基礎的同時,一場旨在構建全方位、立體化、無死角的監督體係重塑工程,被提升到前所未有的戰略高度。其目標,是打造一個黨內監督為主導,各類監督貫通協調,反應靈敏、運轉高效、威懾有力的動態監督體係,確保製度“長牙”、“帶電”。

這場監督體係的重塑,並非簡單的機構疊加或職能調整,而是著眼於監督力量的有效整合、監督手段的科技賦能和監督流程的優化再造。

支柱一:黨內監督的“龍頭”作用強化——巡視巡察利劍高懸

黨內監督在黨和國家監督體係中處於根本和統領地位。重塑監督體係,首要便是磨亮黨內監督的“利劍”。

·巡視巡察上下聯動格局深化:省委巡視機構加強對清州等重點地區、領域巡視整改的督導,同時大力推動市縣巡察工作向基層延伸。建立“省級巡視—市級巡察—縣級督查”三級聯動機製,信息共享、力量協同、成果共用,形成縱向到底的監督鏈條。對清州案中暴露問題突出的工信、財政、國土等領域,開展機動式、點穴式專項巡視,殺“回馬槍”,防止問題反彈。

·派駐監督“探頭”作用升級:優化紀委監委派駐機構設置和領導體製,賦予派駐機構更具體的監督權限和手段。派駐紀檢組長擔任駐在部門黨組黨委)成員,參加甚至監督其“三重一大”決策過程,實現“貼身監督”。建立派駐機構與巡視巡察機構的常態化協作機製,巡前情況互通,巡中力量支持,巡後整改督辦。

·日常監督做深做實:改變“重查案、輕日常”的傾向,強化紀委的日常監督職能。通過談心談話、列席會議、調研走訪、檢查抽查等方式,動態掌握“樹木”與“森林”的狀況,抓早抓小,防微杜漸。

支柱二:各類監督的“貫通”協調——形成監督合力

打破以往各類監督主體“各唱各的調、各吹各的號”的壁壘,著力推動黨內監督與人大監督、民主監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等貫通協調,形成係統集成、協同高效的監督工作格局。

·建立“大監督”工作聯席會議製度:由省委總負責,省紀委監委牽頭,定期召集人大、政協、法院、檢察院、審計、財政、統計、信訪、宣傳等部門召開監督工作聯席會議,溝通情況、移交線索、會商難題、協調行動。

·信息共享平台建設:依托電子政務外網,建設覆蓋全省的“監督信息共享平台”。各監督主體將日常監督、審計、統計、信訪舉報等過程中發現的涉及黨員乾部和公職人員的問題線索,按權限和程序錄入平台,實現信息互通、數據共享,為精準監督提供支撐。

·成果互認與反饋機製:對人大執法檢查、政協民主監督、審計專項調查、媒體輿論監督等發現的突出問題,紀檢監察機關優先核查處置,並及時將處理結果反饋給相關監督主體,形成監督閉環。例如,趙曉穎記者站提供的深度調查報道,經核實後可作為重要線索進入紀檢監察程序。

支柱三:科技賦能的“智慧”監督——提升監督質效

充分運用現代信息技術,為監督體係插上科技的翅膀。

·“智慧紀檢監察”平台升級:在原有平台基礎上,引入更先進的大數據分析、人工智能和雲計算技術。平台能夠自動抓取和分析公車使用、公款消費、出入境記錄、房產登記、企業注冊、招投標信息等海量數據,通過預設的風險模型,智能識彆領導乾部及其親屬、身邊人可能存在的違規經商、利益輸送、異常消費等廉政風險點,實現“主動發現、智能預警、精準打擊”。

·“互聯網+監督”模式深化:完善和推廣集信息公開、政策谘詢、投訴舉報、效能評價於一體的“陽光政務”平台和手機app。群眾可以隨時隨地對政務服務進行評價、對乾部作風進行投訴、對身邊的不正之風進行舉報,形成無處不在的群眾監督網絡。

·電子證據固定與審查能力提升:加強紀檢監察機關電子數據調查取證實驗室建設,提升從電腦、手機、服務器、雲存儲中恢複、固定、分析電子證據的能力,應對日益複雜隱蔽的新型腐敗行為。

支柱四:基層監督的“神經末梢”激活——打通“最後一公裡”

針對基層監督力量薄弱、“熟人社會”監督難的問題,著力激活監督體係的“神經末梢”。

·村級“小微權力”清單製度全麵推行:在清州農村地區全麵推行“小微權力”清單製度,將村級重大決策、工程項目建設、惠農政策落實、集體“三資”管理等權力事項及其運行流程、監督方式以清單形式明確並公開,讓村乾部用權有規矩,群眾監督有依據。

·村居)務監督委員會作用實質化:加強對村居)務監督委員會成員的培訓和管理,保障其獨立行使監督權,重點對村社區)財務收支、集體資產處置、工程項目建設等事項進行全程監督,並直接向鄉鎮街道)紀工)委報告。

·“交叉監督”、“提級監督”探索:針對一些“問題較多、反映集中”的基層單位,由上級紀委監委組織力量進行跨區域交叉監督檢查,或直接由上級紀委監委進行“提級監督”,破除人情乾擾。

監督體係的重塑與強化,使得監督之眼更加明亮,監督之網更加嚴密。它不再是事後懲處的“消防隊”,而是貫穿權力運行全過程的“探照燈”和“預警器”。趙曉穎在觀察這一變化時寫道:“一個有效的監督體係,應該讓權力感受到無處不在的壓力,讓腐敗行為無處遁形。它不僅是懲惡的利器,更是揚善的保障,保護乾部不犯錯、少犯錯。這才是監督的最終目的。”

這套日益完善的監督體係,與之前築牢的製度完善基石相輔相成,共同構成了清州預防和懲治腐敗的“一體兩翼”,為這片經曆過切膚之痛的土地,撐起了一片更加清朗、更加安全的天空。反腐敗鬥爭,正在從“不敢腐”、“不能腐”向“不想腐”的深層次不斷推進。

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