“爭先創優”的宏大誌向，最終需要落實到執行層麵的“效能提升”上。效能，是衡量一個組織、一個地區治理能力和競爭力的核心指標。它如同引擎的功率，決定了發展的速度和後勁。清州在經曆了理念重塑、目標升維之後，深刻地認識到，沒有係統性的“效能提升”，所有的“爭先”口號都可能淪為空中樓閣，“創優”目標也可能因執行不力而大打折扣。因此，一場以提升政府行政效能、經濟運行效能和社會治理效能為核心的自我革命，在清州全麵深化推進。這不僅是技術層麵的流程優化，更是一場涉及體製機製、思想觀念、方式方法的深刻變革。
這場“效能提升”的革命，其核心在於破除一切製約效率的體製機製障礙，最大限度地釋放各類主體的活力和創造力，確保有限的資源能夠產生最大的效益。
路徑一：政府行政效能的“流程再造”與“數字賦能”
政府的行政效能，是營商環境和公共服務質量的直接體現，也是“效能提升”的主戰場。
·“極限壓縮”行政審批時限：在全市範圍內推行行政審批“極限時長”改革。要求所有審批事項，在法定時限的基礎上，對標全國最優水平，進行大幅壓縮。這倒逼各部門必須打破傳統流程，進行跨部門、跨層級的“革命性流程再造”。例如，企業投資項目審批，通過“多評合一”、“多圖聯審”、“並聯審批”、“聯合驗收”等創新機製，將全流程時間從過去的數百天壓縮到幾十天甚至更短。建立“超時默認”和“缺席默認”機製，對符合條件、在承諾時限內未作出審批決定的視為同意，對需要聯合審批但相關部門未按時參與的視為認可，用剛性約束倒逼效率提升。
·“數據跑路”替代“人員跑腿”的深度推進：大力破除數據壁壘，推動跨部門、跨層級數據共享互認。凡是能通過網絡共享複用的材料，不得要求企業和群眾重複提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重複提供。全麵推廣電子證照、電子印章、電子檔案的應用範圍。市民辦理大多數民生事項，企業辦理高頻涉企經營事項，基本可以實現“全程網辦”、“掌上辦”，像網購一樣方便。市大數據管理局牽頭建設的“城市大腦”，整合接入了數十個部門的海量數據，為精準決策、高效管理和便捷服務提供了強大支撐。
·“一體化協同辦公平台”的全覆蓋：建設覆蓋市、區縣）、鄉鎮街道）三級的協同辦公平台，實現公文流轉、事項審批、任務督辦、會議管理、信息共享的線上化、移動化和協同化。這極大地減少了文來文往、層層簽批的時間消耗，提高了內部運轉效率。領導乾部即使在外出差，也可以通過手機終端及時處理緊急公務，確保工作不斷檔、不延誤。
路徑二：經濟運行效能的“要素優化”與“成本降低”
經濟運行效能，關乎全社會的資源利用效率和財富創造能力。
·“畝均論英雄”改革的深化：在全市工業企業中全麵推行“畝均效益”綜合評價體係，根據企業的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發投入強度等指標，將企業分為a優先發展）、b鼓勵提升）、c規範轉型）、d調控幫扶）四類。實施差彆化的用地、用能、排汙、信貸等資源要素配置政策，推動資源要素向優質高效領域集中，倒逼低效企業轉型或退出。這項改革，如同一種“無形的力量”，持續優化著清州的產業結構和資源利用效率。
·“物流降成本”專項行動：清州作為區域交通樞紐，大力發展多式聯運，優化物流園區布局，推進物流標準化和信息化建設，著力降低社會物流總費用占gdp的比重。同時，規範港口、機場、鐵路等收費項目，清理整頓不合理收費，切實減輕實體經濟的物流成本負擔。高效的物流體係，如同暢通的血脈，為清州經濟的循環注入了活力。
·“融資暢通工程”的持續發力：針對中小企業融資難、融資貴問題，構建和完善政府性融資擔保體係，設立中小企業發展基金，鼓勵金融機構開展知識產權質押、應收賬款融資、供應鏈金融等創新業務。定期組織銀企對接會，利用大數據技術為企業進行“精準畫像”，提高信貸的可獲得性和便利性。讓金融活水更精準、更順暢地流入實體經濟，尤其是最具活力的中小企業。
路徑三：社會治理效能的“重心下移”與“智能響應”
社會治理效能，關係到社會和諧穩定與民眾的安全感、滿意度。
·“基層減負”與“賦能增效”並舉：針對基層反映強烈的“表格抗疫”、“台賬管理”、“檢查泛濫”等問題，市委市政府出台硬性規定，大力精簡會議、文件，規範督查檢查考核，清理各種“一票否決”和責任狀，切實為基層乾部鬆綁減負。同時，將更多的人力、物力、財力下沉到基層，賦予鄉鎮街道）更多的綜合管理權、統籌協調權和應急處置權，推行“街鄉吹哨、部門報到”機製，確保基層有權管事、有人做事、有錢辦事。
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·“全科網格”與“微治理”體係構建：將城市社區和農村行政村科學劃分為若乾網格，整合黨建、綜治、城管、信訪、應急、民生服務等各類網格，實現“多網合一”。配備專職或兼職的網格員，承擔信息采集、政策宣傳、矛盾調解、便民服務、風險排查等職責，實現“小事不出網格、大事不出社區村）”。這種“微治理”模式，將治理的觸角延伸到最末梢，大大提升了響應速度和處置效率。
·“智慧應急”與“風險防控”能力建設：利用物聯網、大數據、人工智能等技術，構建城市安全運行監測預警平台，對交通安全、生產安全、消防安全、自然災害、公共衛生事件等風險進行實時監測、智能分析和早期預警。建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急指揮體係，定期開展實戰化演練，確保一旦發生突發事件，能夠快速響應、高效處置，將損失和影響降到最低。
路徑四：組織與個人效能的“激勵約束”與“能力提升”
效能的提升，最終依賴於每個組織和個人的高效運轉。
·“績效考核”的“指揮棒”優化：建立更加科學、精準的績效考核體係，突出實績導向，強化過程管理和結果運用。將“效能指標”作為考核的重要內容，與乾部的選拔任用、評優評先、績效獎金等直接掛鉤。對效能低下、作風拖遝、不擔當不作為的乾部，堅決予以調整和問責。
·“時間管理”與“工作方法”培訓普及：在全市機關和企業中，推廣現代時間管理方法和高效工作技巧，如“要事第一”、“番茄工作法”等。組織開展相關培訓，引導乾部職工科學規劃工作時間，減少無效勞動，提高單位時間內的產出效率。
·“持續學習”與“知識更新”形成氛圍：鼓勵終身學習，支持乾部職工參加各類在職學習和專業培訓，不斷更新知識結構，提升適應新時代發展要求的能力素質。一個學習型組織、學習型社會，必然是充滿活力和高效能的。
“效能提升”，如同為清州這艘已經校準航向、加滿燃料的巨輪，換上了更強勁的引擎和更高效的推進係統。它讓清州的每一項決策、每一次服務、每一個項目，都能以更快的速度、更低的成本、更高的質量得以實現。李正峰在效能建設大會上強調：“效能是競爭力，也是生產力。我們要以刀刃向內的勇氣，持續向一切製約效能的頑瘴痼疾開刀，努力讓‘清州效率’成為我們這座城市新的金字招牌，讓高效能成為推動清州高質量發展的強大加速器。”
這場深刻的效能革命，使得清州的整體運行進入了快節奏、高效率的軌道，為下一階段的“服務優化”奠定了堅實的效率基礎，也讓清州在激烈的區域競爭中占據了更為有利的位置。
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