當“法治”的剛性規則、“德治”的柔性教化與“自治”的內生活力交織融合，清州的社會治理體係便具備了堅實的三維基礎。然而，麵對日益複雜的社會運行、瞬息萬變的風險挑戰以及人民群眾對高效便捷服務的新期待，傳統的治理手段已顯力不從心。於是，“智治支撐”作為提升治理體係和治理能力現代化水平的關鍵變量，被推至前台。它並非獨立於前三者之外，而是以其強大的數據驅動、智能研判和精準施策能力，為法治、德治、自治注入新的動能，實現治理模式的革命性重塑。清州的“智治支撐”建設，是一場以大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等現代信息技術深度賦能社會治理的深刻變革，其目標是構建一個“感知敏捷、研判精準、處置高效、服務貼心”的智慧治理新範式。
這場“智治支撐”的實踐，是一場技術理性與治理理性深度融合的係統工程，它貫穿於城市運行、公共服務、風險防控和決策支持的方方麵麵。
支柱一：城市運行的“一網統管”與“智能感知”
讓城市像有機生命體一樣，能夠敏銳感知運行狀態，並快速協調響應。
·“城市大腦”的中樞核心作用：清州整合公安、交通、應急、城管、水務、電力、環保等數十個部門的海量數據，構建了統一的“城市大腦”運營指揮中心。這裡不再是各部門信息孤島的簡單拚接，而是通過數據融合、算法建模，實現了對城市運行態勢的全局洞察和智能分析。大屏幕上，實時跳動著交通流量、重點區域人流密度、環境汙染指數、突發事件報警、熱線熱點等關鍵信息，城市運行健康狀況一目了然。
·“物聯感知”神經末梢的廣泛延伸：在城市關鍵基礎設施、公共空間、重點場所，布設了數以百萬計的傳感器、攝像頭、監測設備，構成了城市的“感知神經元”。它們實時采集著關於環境p2.5、水質、噪聲）、交通車流、車速、車位）、公共安全人流聚集、異常行為）、設施狀態橋梁應力、管道壓力）等各類數據，為“城市大腦”提供源源不斷的信息流。
·“智能派單”與“協同處置”的閉環管理：當“城市大腦”通過算法模型或感知設備自動識彆出問題如交通擁堵、部件損壞、突發火情、群體性聚集）時，可依據預設規則，自動生成處置指令，並通過一體化平台直接派發至相應的責任部門或一線處置人員。處置過程和結果實時反饋，形成“自動發現—智能派單—快速處置—及時反饋—有效監督”的閉環，極大提升了城市管理問題的處置效率。例如，一個井蓋位移的傳感器報警，可在幾分鐘內精準派單至權屬單位，並要求在規定時限內修複反饋。
支柱二：公共服務的“一網通辦”與“智慧便捷”
將“智治”成果轉化為人民群眾指尖上、家門口的便利。
·“ai+政務服務”的深度應用：超越簡單的信息查詢和表格下載，引入人工智能技術，提供智能問答、材料預審、情形引導等更高級的服務。例如，市民在辦理某項業務時，ai助手可以根據其輸入的信息，智能判斷其所屬情形、所需材料，並自動生成個性化的辦事指南和材料清單，甚至能對上傳的材料進行預審，指出明顯錯誤或缺失。
·“區塊鏈+電子證照”的互信共享：利用區塊鏈技術不可篡改、可追溯的特性，建立全市統一的電子證照庫。企業和群眾在辦事時，無需重複提交營業執照、身份證、房產證等基礎證照，政府部門可通過區塊鏈平台直接調取、核驗，且每一次調閱都有記錄，既便捷又安全，真正實現“數據跑路”替代“群眾跑腿”。
·“個性化政策推送”與“免申即享”的拓展：基於用戶畫像和大數據分析，智慧政務平台能夠主動識彆企業和個人可能適用的優惠政策、扶持項目，並進行精準推送。對於部分條件明確、標準清晰的普惠性政策，更是探索“免申即享”，即係統自動比對、篩選出符合條件的企業和群眾，無需其申請，直接將補貼或優惠兌現到其賬戶，實現“政策找人、補貼上門”。
支柱三：風險防控的“精準預警”與“科學決策”
運用智能手段，將治理關口前移，從事後處置轉向事前預防、事中乾預。
·“城市安全風險監測預警平台”的構建：整合安全生產、自然災害、公共衛生、社會治安等各領域風險監測數據，利用大數據和ai模型，對城市運行中潛在的各類風險進行綜合分析、早期識彆和分級預警。例如，通過對氣象、水文、地質數據的實時分析，可對區域性暴雨、洪澇、地質災害風險做出更精準的預測；通過對企業用電、物流、招聘等數據的異常監測，可輔助判斷其經營風險或安全生產隱患。
·“社會矛盾風險”的智能研判：對“”熱線、信訪平台、網格員上報、網絡輿情等渠道彙聚的社情民意信息進行語義分析和情感分析，識彆出群眾反映集中、情緒強烈的熱點、難點、痛點問題，以及可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性信息，為黨委政府提前介入、源頭化解矛盾提供決策參考。
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·“輔助決策”係統的支持作用：在麵對複雜公共決策時如重大規劃、產業布局、公共政策調整），智治係統可以構建數字孿生城市模型，模擬推演不同方案可能帶來的經濟、社會、環境影響，為決策者提供更全麵、更科學的數據支持和情景預判，減少決策的盲目性和隨意性。
支柱四：基層治理的“智慧賦能”與“減負增效”
將智治工具下沉至社區、網格，為基層乾部減負賦能，提升微觀治理效能。
·“社區微腦”與網格員app：為社區開發輕量級的“社區微腦”平台，並與網格員專用app打通。網格員可以通過app接收指令、上報信息、查詢政策、聯係居民，實現移動辦公。係統自動生成各類報表，將基層乾部從繁瑣的填表報數中解放出來，讓他們有更多時間深入群眾、服務群眾。
·“智慧安防小區”的建設：在居民小區推廣應用智能門禁、車輛識彆、視頻監控、周界防範、智能消防等係統，提升社區安全水平。這些數據在確保隱私安全的前提下，可與社區管理平台聯動，為特殊人群關愛如獨居老人長時間未出門預警）、流動人口管理、社區服務提供支持。
·“線上議事廳”促進居民參與：開發社區線上議事平台，居民可以通過手機對社區公共事務如公共空間如何使用、維修資金如何使用、社區公約如何修改等）進行討論、投票，拓寬了居民參與社區治理的渠道，豐富了“自治”的實現形式。
挑戰與倫理：
“智治支撐”在帶來巨大便利和效率的同時，也麵臨著數據安全、個人隱私保護、數字鴻溝、算法公平性等挑戰。清州在推進過程中，始終強調技術應用的倫理邊界，建立健全數據安全管理法規，注重保護公民個人信息，並努力為老年人等群體提供傳統與智能並行的服務選項，確保科技發展成果惠及全體市民。
李正峰在“智慧清州”建設推進會上強調：“智治不是目的，而是提升治理能力、更好服務人民的手段。我們要堅持需求導向、問題導向，推動技術與治理深度融合，讓城市更聰明、更智慧，同時必須守住安全和倫理的底線，讓科技真正服務於人，賦能於治理。”
趙曉穎在體驗了清州多項智慧應用後評論道：“‘智治支撐’如同為清州的社會治理安裝了一個高度發達的‘神經係統’，它讓城市的感知更敏銳、反應更迅捷、服務更貼心、決策更科學。這是清州在夯實了法治、德治、自治根基後，麵向未來必然選擇的治理升級。它標誌著清州的社會治理正式邁入了以數據驅動、人機協同為特征的‘智治’新時代，為最終實現‘新的開始’所描繪的更高水平的治理現代化和城市發展願景，提供了強大的技術引擎和實現路徑。”
這日益強大的“智治支撐”能力，不僅極大地提升了清州城市治理的精細化、智能化水平，也為清州站在新的曆史起點上，開啟更高品質、更可持續、更加美好的“新的開始”，儲備了關鍵的技術能力和現代化的治理工具。
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