紫宸殿側殿，門窗緊閉，禁軍侍衛於十丈外警戒，氣氛肅穆凝重。此地正在進行一場決定帝國未來命運走向的最高戰略會議。與會者僅有皇帝陳衍、皇後慕容月、中書令崔浩、兵部尚書、驃騎大將軍獨孤信、戶部尚書李繁，以及新任河西大都護。每一個人，都是支撐起這個新生帝國的核心棟梁。
禦案之上，並非珍玩寶玉，而是鋪陳著巨大的羊皮地圖，上麵密密麻麻標注著山川河流、城池要塞以及各方勢力的範圍。旁邊還堆放著厚厚幾疊文書，分彆是戶部的財政簡報、兵部的軍力評估、以及來自各方的情報彙總。
陳衍的目光緩緩掃過每一位重臣，聲音沉穩地開啟了議題：“諸卿，自朕稱帝建製以來，已近三載。這三載，我等未曾有一日懈怠。今日召諸卿前來，非為慶功，而是要做一番冷徹骨髓的盤點。所得幾何？所失幾何？眼前之路，又該向何處去？望諸卿暢所欲言，不必諱言。”
盤點得失：根基初立，隱憂猶存
戶部尚書李繁率先開口，他翻開手中的簡報，語氣謹慎卻清晰：“陛下，皇後，諸位同僚。據去歲括戶初步結果，我朝實際控製之州郡，編戶齊民約二百三十萬餘戶，口近千萬。關中、河西屯田初見成效，太倉存糧可支京師及邊境兩年之用。新鑄‘永治通寶’流通漸廣，物價趨於平穩。此乃‘得’。”
他話鋒一轉，麵露憂色：“然，‘失’處亦明顯。接連大戰、遷都、救災、推行均田，國庫消耗巨大。若要支撐大規模戰事，現有存糧財帛，僅夠半年高強度消耗。且各地豪強隱匿人口田畝，仍遠超預期，賦稅基礎遠未夯實。此其一。”
“其二，工械司所出新式農具、軍械，雖利國利民，然技術外流之患已現，臣擔心長此以往，我朝之利漸失。”
崔浩接口道：“李尚書所言甚是。內政之‘得’，在於新政根基已立，民心初步歸附，朝廷權威日重。尤以科舉取士、嚴懲舞弊、全力救災三事，天下寒士與庶民，始信陛下‘唯才是舉’、‘以民為本’非虛言。此乃國本之得，無形卻重逾千鈞。”
“然內政之‘失’，”他頓了頓，聲音低沉，“在於舊勢力之反撲未曾停歇。科舉風波雖平，門閥怨氣未消。部分功臣驕奢漸生，與新政之本時有衝突。胡漢融合，表麵和睦，深層隔閡與疑慮仍未消除。此皆內耗之源，需時時警惕，耐心化解。”
獨孤信接著從軍事角度發言，聲如洪鐘：“陛下！我軍經整編錘煉，現有精銳步卒十五萬，其中重甲步卒三萬；騎兵五萬，內含玄甲重騎八千，皆裝備新式馬具刀甲；水師樓船艨艟亦可支撐黃河、渭水防線。士卒因均田、勳爵之故，士氣高昂，敢戰能戰！此乃大‘得’！”
他手指地圖：“然，兵力仍顯不足。需分兵駐守黃河防線、隴右、河西走廊，綿延數千裡，處處需設防，導致機動兵力捉襟見肘。且北魏鐵騎、南朝水師，皆非易與之敵。我軍雖精，若兩麵甚至三麵受敵，則左支右絀，極為凶險。此乃‘失’處，亦是我等之軟肋。”
分析大勢：群狼環伺，伺機而動
陳衍默默聽著，手指無意識地敲擊著桌麵，目光投向地圖上的兩個巨大威脅。
“北魏，拓跋燾。”他緩緩吐出這個名字，“崔先生，你如何看？”
崔浩深吸一口氣，走到地圖前，指向平城方向：“拓跋燾，雄主也。去歲黃河之敗，於其乃奇恥大辱，絕不會善罷甘休。據報，其正在大肆整軍，仿造我之軍械，同時頻頻聯絡柔然，欲形成南北夾擊之勢。其戰略意圖明顯：困我、耗我，待我內亂或虛弱之時，必揮師南下，以求一雪前恥。北魏，乃我朝當下最直接、最致命之威脅。”
“南朝，劉義隆。”陳衍又點出一處。
“劉義隆，守成之主，性多疑而謹慎。”崔浩分析道，“其內部，門閥傾軋甚於以往，北伐之心雖有，但顧忌極深。一則懼我兵鋒，二則恐北伐不成，反失權柄。其目前策略，當是固守江淮，沿江布防，同時觀望我與北魏相爭，欲坐收漁利。短期內大舉北上可能性不高，然一旦我顯頹勢，或其內部達成一致，則必如餓狼撲食。不可不防。”
“至於柔然、吐穀渾等，”獨孤信補充道，“皆如禿鷲，欺軟怕硬。若我強盛，則納貢稱臣；若我示弱，或受北魏蠱惑，則必趁機寇邊，劫掠糧草人口，雖不能撼動根本，卻足以令我後方糜爛，分散兵力。”
戰略抉擇：先南？先北？
殿內陷入了短暫的沉默。局勢已然清晰：北秦雖立，卻身處四戰之地，強敵環伺。如何破局？
兵部尚書王鎮惡率先打破沉默，抱拳道：“陛下！臣以為，當趁北魏新敗未久，元氣未複，柔然尚未形成合力之際，集中全力，北渡黃河，與拓跋燾決戰！隻要擊潰北魏主力，則北方可定，柔然自退。屆時攜大勝之威，南臨長江，劉義隆怯懦之輩，或可不戰而降！”
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“不可！”戶部尚書李繁立刻反對，“王尚書！國庫空虛，支撐一場滅國大戰，力有未逮！若頓兵堅城之下，遷延日久，糧草不濟，南朝再趁機北上，我軍危矣！此乃孤注一擲，太過行險！”
獨孤信也皺眉道：“北魏鐵騎仍眾，且吸取教訓，必避免與我正麵野戰，而誘我深入，倚仗城池消耗我軍。攻堅非我所長，即便勝，亦恐是慘勝。”
崔浩則沉吟道：“或可…先南後北？南朝雖富庶，然兵備不及我精，人心不及我齊。若能以迅雷之勢，突破江淮防線，甚至一舉拿下建康，則可得江南財賦之地，實力倍增。屆時再以全國之力北向，則拓跋燾不足慮矣。”
“亦不可！”這次反對的是獨孤信，“長江天塹，南朝水師強大，我軍水戰非其所長。且南方河網密布，氣候濕熱，我軍將士多北人，恐生疫病。一旦南下受阻，北魏必傾國來攻，我將腹背受敵，萬劫不複！”
雙方各執一詞，爭論不下。一個主張冒險急進，一個主張穩妥先南，皆有其理，亦皆有巨大風險。
所有人的目光，最終都投向了始終沉默傾聽的陳衍。
陳衍緩緩站起身，走到巨幅地圖之前，目光如炬，久久凝視。他的手指先劃過黃河，又掠過江淮，最終落在長安的位置。
“諸卿所言，皆有道理。然，朕以為，無論先北先南，皆是賭國運於一戰，勝則罷了，若敗，則滿盤皆輸。”他的聲音冷靜而清晰，“我大秦新立，如初生之木，根莖未深，最需要的不是盲目擴張，而是——時間。”
他轉過身，目光掃過眾臣：“時間用來徹底推行均田，夯實賦稅根基。時間用來興修水利，推廣新式農具，讓關中、河西成為真正的糧倉。時間用來鼓勵工械創新，保持軍械代差。時間用來促進胡漢融合，消弭內部分裂。時間用來培養更多通過科舉的新血，替換掉腐朽的舊吏。”
“因此，朕之決斷是：未來三到五年，戰略主旨為‘固本培元，西和東守，待機北進’！”
他手指點向地圖：“對北魏，采取守勢。依托黃河防線，加固城塞，訓練精兵，以其人之道還治其人之身，派精騎小隊不斷過河襲擾，讓其不得安寧。但絕不輕易發起大規模決戰。”
“對南朝，采取穩勢。維持現有邊界，可通過貿易示好，甚至做出些許讓步，麻痹其心。遣使往來，誇大北魏威脅，誘使其繼續觀望。力求穩住南方，不使其與北魏聯手。”
“對內，則是全力‘固本’！均田、括戶、勸農、興工、辦學、融胡…所有內政，皆為此服務。朕要的是一個內部夯實、財力雄厚、民心凝聚的大秦！”
“待我根基深厚，國力充沛，軍械精良，士卒用命之時，”陳衍的手掌猛地握成拳，眼中精光爆射，“再看北魏、南朝，誰有可乘之機！或是拓跋燾按捺不住先行來攻，露出破綻；或是南朝內亂，有機可乘！那時，方是我大軍出動，犁庭掃穴，定鼎天下之時！”
戰略已定！不是急於求成的冒險，而是深謀遠慮的布局。
殿內眾臣細細品味，皆露歎服之色。皇帝的目光，已超越了眼前的一城一地得失，看到了更遠的未來。這才是真正帝王應有的格局與耐心。
“諸卿，”陳衍沉聲道，“前路艱難，然方向已明。望諸卿各司其職，勠力同心，為我大秦，打下那萬世不易之基業！”
“臣等遵旨！願為陛下，為大秦，效死力！”眾臣肅然躬身，聲音堅定。
帝國的未來戰略，在這間密室之中，被清晰地勾勒出來。一場以時間和內政為武器的、更為宏大的博弈，已然展開。
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