臣贏欣謹呈陛下：
自三月誓師西征，至今已九閱月。賴陛下天威、將士用命，西域拓土萬裡，諸事初定。現將歲末情狀、來歲規劃，詳稟於下：
一、疆土所至：西出蔥嶺，龍旗遍插
臣率五軍團西進，曆大小戰事七十餘場，破西域三十六國中之二十五國，收服部落百餘，拓土自河西定遠至蔥嶺東麓，南北縱貫三千裡，東西橫亙五千裡，折合秦製三十餘郡之地。
其中：
第一軍團取天山北麓車師、烏孫等十二國，控牧場五十萬畝，設烽燧三十座；
第二軍團破樓蘭、扜彌等八國，通孔雀河商道千裡，收羅布泊鹽澤一處；
第三軍團護糧道至蔥嶺，清剿沿途劫掠部落三十，拓耕地二十萬畝；
第四軍團迫大月氏西遷三百裡，控其舊牧地八十萬畝，獲汗血寶馬繁育場一處；
第五軍團穿塔克拉瑪乾，取大宛貳師城，得其鐵礦三、良馬牧場二。
現西域東麓諸城郭、牧場、耕地皆插玄鳥旗，設臨時郡吏五十員，書同文、車同軌已試點推行，老弱婦孺皆知“大秦”二字。
二、新城肇建：三城鼎足，以待民安
臣於孔雀河沿岸擇三地，肇建新城三座，今已夯土三尺，明春三月可畢：
北曰“牧城”：聚大月氏、烏孫牧戶十五萬，圈草場百萬畝，專司養馬、育羊，已建馬廄千間、羊圈萬座，本月出欄羊羔五萬隻，可補軍騎；
中曰“農城”：集車師、姑師農夫十三萬，引孔雀河水灌田五十萬畝，冬麥已播，預計來歲收粟米三十萬石，設糧倉二十座；
南曰“工城”：彙樓蘭織匠、車師鐵匠八萬，置工坊百處，已能仿秦式彎刀、織錦，日產鐵器百件、錦緞十匹，設熔爐五十座。
三城皆依秦製規劃：街道寬三丈，民居配暖炕，設學堂、市集、醫館，每城可容三十萬人，合計可納百萬眾，足為西域根基。
三、繳獲清單：以半奉君，餘充軍實
西征所得，皆為大秦之物，臣已清點造冊，今擬分半呈送鹹陽，另半留西域充軍餉、濟新戶：
糧草：粟米一百八十萬石、稻二十萬石、青稞十萬石——擬送鹹陽九十萬石；
牲畜：馬八萬匹汗血寶馬兩千匹）、牛二十萬頭、羊四十萬隻、駱駝八千峰——擬送鹹陽馬四萬匹、牛十萬頭、羊二十萬隻；
財貨：玉石三千斤、織錦五十匹、金銀器百件、安息火油三百罐——擬送鹹陽玉石千五百斤、織錦二十五匹；
工匠：鐵匠五千、織匠八千、馴馬師兩千——擬送鹹陽鐵匠兩千、織匠四千，助關中工坊；
土地：已丈量可耕之地兩百萬畝、牧場三百萬畝——皆屬大秦，臣已立界碑，待陛下派員勘定。
另，臣已備駝隊百支、馬車千輛，待陛下旨意，即刻押解貢品東行。
四、人口之策：通婚繁息，以固西疆
西域新俘三十一萬，其中適齡女子十萬餘多為樓蘭、車師良家女），皆已編戶，通秦語者過半。臣以為，西域地廣人稀，老秦子弟戍邊者不足，需以通婚繁息固根：
請陛下詔令關東諸郡：凡流民、無地者願赴西域，不分秦楚齊趙，皆賜：
房三間帶暖炕）、田十畝、牛一頭、羊兩隻；
粟米十石、錢五百折秦半兩）；
免徭役三年，婚娶西域女子者，由官府贈彩禮布十匹、酒兩壇）。
鼓勵生育：凡在西域生一子，賞銀十兩折秦錢千文）、粟米五石；生三子者，賜田五畝、免役五年。
三城可容百萬眾，今已遷來秦地流民五萬，若陛下再遷五十萬，三年可滿，十年則西域皆秦語、秦俗，再無叛亂之虞。
五、技藝之倡：設堂獎新，以強根基
西域多奇技如大宛馴馬、安息煉油、樓蘭織錦），臣擬設“西域技藝學堂”，分三科：
農科：教新戶用曲轅犁、堆肥法，改良西域稻種，聘關中農官十員主講；
工科：集秦與西域工匠，研連弩、火爐、冶鐵新法，凡有創新如改良馬鐙、省油火爐），賞錢千至萬錢，錄為“大秦巧匠”，傳於天下；
軍科：教騎兵用高橋鞍、重騎破陣之法，編《西域戰策》，推廣連弩與陌刀協同之術。
臣已選西域聰慧子弟千名、秦地菜鳥五百，待學堂建成即入學，期以十年，育西域on之工匠、農官、將才。
六、請賜城名：以彰天威，永誌開拓
今建三城，皆為西域重鎮，臣不敢擅名，謹請陛下賜名，以昭陛下開拓之德：
牧城：控天山牧場，為軍馬之源，擬請名“天牧城”；
農城：引孔雀河灌田，為糧倉之本，擬請名“河潤城”；
工城：聚百工之巧，為利器之基，擬請名“百工城”。
若陛下有更妥之名，臣當即刻刊石立碑，傳於萬世。
臣竊以為，西域之要，不在一時之征伐，而在長久之生息。今糧草足、城郭起、技藝興，唯缺秦地之民以融之。若陛下遷民、獎技、賜名三事得行，則三年西域可安，五年可輸糧於關中，十年則蔥嶺以西皆為秦土。
臣贏欣謹待陛下聖裁，願效犬馬，永鎮西疆。
大秦某年某月某日臣贏欣頓首
附：西域輿圖一卷、新戶名冊十卷、技藝學堂章程三卷）
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