「師資保障」：培養1萬名“全科先生”，
從太學畢業生、識字老兵、異族雙語者中選拔，
每人派往1個村落，朝廷給俸祿每月400錢）、給住房村學堂旁的磚房）；
「教材保障」：用巧成城的活字印刷術，
印簡體字課本100萬冊、成人夜校課本50萬冊、
銀發大字課本30萬冊，成本比手抄低8成，能快速運往各郡；
「激勵保障」：凡認滿500個漢字、會算100以內加減法的百姓，
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可優先選“村吏”“農官助手”“商隊記賬員”等崗位，去年潤疆有個夜校學員，
因會記賬被呂雉商隊錄用，每月能賺500錢，比種地多兩倍。”
扶蘇話音剛落，西域民生官阿木異族代表）就站起來急問：
“扶蘇公子，西域多沙漠，村落分散，夜校咋設？
俺們部落離最近的學堂有五十裡，來回太費勁！”
扶蘇早有準備，從懷中掏出“流動學堂冊”：
“已造500輛‘流動學堂車’馬拖式，車廂改造成小教室），
每車配1名先生、1箱課本，每月巡回3個村落，
每個村落駐留5天，百姓不用跑遠路，在村頭就能上學！”
阿木大喜：“有這流動學堂，俺們西域的娃都能識字了！”
嬴政點頭：“教育的錢，朝廷出；先生的待遇，朝廷保。
扶蘇，你隻管讓‘書聲’傳到大秦每一個角落。”
午時·商業議事：規範促活，不分大小
呂雉與贏侈一同上前，呂雉舉著“大秦商票”，
贏侈展開“商稅冊”，前者的聲音帶著商路的“活氣”，後者的聲音透著“規範”的嚴謹：
“第一個五年，大秦商路多是‘官商主導’，
異族經商常被關卡刁難，小商販也因‘無規範’被欺市——去年安息商人阿巴斯，因不懂秦商稅，
被關卡多收了3成貨物；
關中小販趙貨郎，因沒有‘固定攤位’，常被地痞騷擾。
第二個五年，商業要‘兩規範、兩鼓勵’：
1.規範商稅：統一標準，不欺商
定“三級商稅”：
「跨郡大商」：年交易額超10萬錢，商稅10什一稅），
憑“商路通行證”可免沿途關卡費；
「本地中商」：年交易額110萬錢，商稅8，可在郡縣市集設固定攤位；
「小商販」：年交易額1萬錢以下，商稅5，
免費提供“便民攤位”在村頭、市集角落設），還發“公平秤”，防止缺斤短兩。
設“商稅公示牌”：各關卡、市集都要掛公示牌，
寫明“不同交易額的稅率”“減免政策”，若有官吏私加稅，
商販可直接找胡亥的監察隊舉報，查實後斬官吏、
還商販損失——去年某關卡小吏多收阿巴斯50斤香料，監察隊不僅追回香料，還罰小吏徭役三年。
2.規範經營：明規則，護雙方
推“商票通用”：大秦商票可在全疆30國兌換，
小商販也能使用可兌換成銅錢），避免“攜帶銅錢不安全”；
立“誠信榜”：每月在市集評“誠信商戶”，上榜者可減免1成商稅，
若有“欺市”如賣假貨、缺斤短兩），直接下榜，半年內不準經商；
設“糾紛處”：各市集設“商業糾紛處”，由贏侈派專人主持，
商販與顧客有糾紛，可當場調解——上月關中小販趙貨郎，因“布尺不準”與顧客吵架，
糾紛處免費給了他新尺，還教他“如何校準”，現在他的布攤成了“誠信榜常客”。
3.鼓勵異族經商：低門檻，多支持
給“異族禮包”：異族商人來秦經商，可享“三免一補”——免首年商稅、免攤位費、
免翻譯費朝廷派雙語翻譯），還補貼“啟動貨”如給匈奴商人送鐵鍋、給安息商人送彩布）；
設“異族商區”：在鹹陽、定遠等大市，設“異族商區”，
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