秋雨剛過，華夏城的青石板路泛著濕潤的光澤，臨時議事廳的木門被風推得吱呀作響。天宇站在窗前，望著遠處工地上正在加固南段城牆的人群——夯土的號子聲混著鐵錘敲打鐵箍的脆響，像一曲充滿力量的調子。他轉過身，看向圍坐在長桌旁的眾人，目光在每個人臉上停頓片刻：“今天請各位來，不是說築城的事。”
長桌兩側坐著十餘人，有負責工坊調度的老周、掌管糧草的賬房先生、民居區推選的張嬸、鐵匠鋪的王師傅，還有幾位在築城中立了功的普通勞力。聽到天宇的話，眾人臉上都露出些許疑惑——自華夏城動工以來，議事廳裡討論的永遠是城牆高度、石料數量、水渠走向，從未涉及其他。
天宇將一卷空白竹簡放在桌上，指尖輕輕叩擊：“城快建起來了，可人越來越多，事也越來越雜。昨天南段工匠和北段工匠為了爭奪一批好木料吵了起來，張嬸說民居區的排水渠總被工坊的廢水堵著，王師傅抱怨鐵礦砂的供應時斷時續……這些事，總不能事事都讓我來拍板吧？”
賬房先生推了推算盤，接口道：“大人說得是。前幾天算工分時，有人說自己搬的石料更重，該多算兩分；有人說自己加班到深夜，該加補貼。公說公有理，婆說婆有理，確實難辦。”
“這就是我要說的。”天宇的聲音陡然提高，“咱們得建個‘議會’。”
“議會？”張嬸眨了眨眼，手裡的針線無意識地戳著布片，“那是啥？跟以前州府的衙門一樣嗎？”
“不一樣。”天宇拿起竹筆，在竹簡上寫下“議會”二字，“衙門是官管民，議會是大家管大家。為啥要設議會？因為這城是咱們所有人的，誰都有說話的份，誰的難處都該被聽見。”
一、為何設議會：從“一人定”到“眾人商”
老周放下手裡的工坊賬簿，眉頭微蹙：“大人，不是我多嘴，您拿主意一向公道，何必多此一舉？”他想起黑水河之戰時，天宇力排眾議改用火攻，才打退了殖民者，心裡總覺得“一人決斷”更有效率。
天宇卻搖了搖頭，指著窗外正在搬運木料的人群：“老周你看，搬木料的有壯勞力，有婦女，還有半大的孩子；燒石灰的有老手藝人，也有新來的流民。每個人的想法不一樣，需求也不一樣——壯勞力想多掙工分養家，老人想讓孩子能讀書，流民想儘快分到宅基地。我一個人就算渾身是眼，也看不全這麼多心思。”
王鐵匠放下手裡的鐵鉗，鐵鉗的齒痕在木桌上留下淺淺的印子：“大人說得在理。上次我想給鐵匠鋪添個新熔爐，賬房先生說糧草緊張，讓先等等；可要是爐子早添上，鐵器供應能快三成，築城也能早完工。這事公說公有理，要是有個地方能把道理擺開了說，或許能找到兩全的法子。”
張嬸也跟著點頭：“民居區的排水渠堵了，工坊說廢水是順著地勢流的，改不了；居民說水漫到院子裡，沒法過日子。要是有個地方能讓兩邊坐下來，說不定能想出改渠的法子，既不耽誤工坊用水，也不淹著百姓家。”
賬房先生撥著算珠，算珠碰撞的脆響裡帶著幾分了然：“這麼說，議會是個‘說理的地方’？”
“不止是說理。”天宇在竹簡上寫下“協調”二字，“更要協調資源分配——木料該先給城門還是給民居？糧食該優先供給築城隊還是老人孩子？這些事，得讓各方的人都說說自己的難處，才能分得公平。”他又寫下“統籌”二字，“將來城建好了，要不要開商路？要不要修學堂？要不要防備殖民者再來？這些大事，也得集眾人的智慧，不能憑一人的想法定。”
雨又淅淅瀝瀝下了起來，打在議事廳的茅草頂上，發出沙沙的聲響。眾人沉默著，心裡卻在慢慢明白——這座城不再是幾個人的心血，而是成百上千人的家，家大了，就得有個能讓所有人安心的“當家人”團體，而議會，就是這個團體的雛形。
二、核心職能：架起三道梁
“議會要做三件事。”天宇拿起竹筆，在竹簡上劃出三道橫線，“第一，管資源分配。”
他指著賬房先生的賬簿：“每月進多少木料、石料、糧食，該怎麼分？築城隊、工坊、民居區各得多少？不能拍腦袋定，得讓管築城的、管工坊的、管民居的都來算算賬，哪處急、哪處緩，商量著來。比如王師傅要添熔爐，得說清添了爐子能多產多少鐵器，這些鐵器能讓築城快多少；賬房先生要說清糧草能勻出多少，會不會影響過冬。兩邊的賬一對，就知道該先添爐子還是先存糧。”
“第二，解民生糾紛。”天宇看向張嬸，“排水渠堵了、宅基地劃偏了、孩子在工坊附近玩被訓斥了……這些事看著小，攢多了就傷人心。議會得有地方讓兩邊把話說透，能調解的調解，調解不了的就定個規矩，以後照著規矩辦。比如廢水排放，定個‘離民居三丈開外’的規矩，工坊照著改，居民也不用再鬨。”
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“第三，籌對外規劃。”天宇的目光變得深遠，“殖民者不會甘心，周邊的村鎮說不定會來求助，將來還可能有商隊來貿易。這些事都關係到華夏城的生死。議會得商量——要不要幫周邊村鎮？怎麼幫才不拖累自己？要不要開城門迎客？定什麼規矩才不會引狼入室？這些不是我一個人能想周全的，得集思廣益。”
老周突然笑了：“這麼說，議會就像城牆的三道梁？一道梁托著資源，一道梁托著民心，一道梁托著將來？”
“說得好！”天宇也笑了，“就是這三道梁，少了哪道，城都立不穩。”
三、成員構成：三類人，一顆心
雨停了，陽光從雲縫裡漏下來，照在竹簡上，“議會”二字泛著淡淡的光。天宇收起竹筆：“議會的人，得能替各方說話。我想，分三類人最合適。”
“第一類，管理層代表。”他看向老周、賬房先生和趙工頭，“你們管著工坊、糧草、築城，熟悉城裡的家底，知道哪裡有難處、哪裡有辦法。議會討論資源分配、對外規劃，離不了你們這些‘內行人’。”
趙工頭撓了撓頭：“我嘴笨，怕說不明白。”
“不用多會說，把築城的難處說清楚就行。”天宇拍了拍他的肩膀，“比如石料夠不夠、工匠夠不夠，這些話隻有你說最有分量。”
“第二類，工匠代表。”天宇轉向王師傅和幾位手藝出眾的木匠、石匠，“工坊是城裡的筋骨，你們最清楚鐵器、木料、石料該怎麼用才不浪費，也最清楚工匠們的需求。議會討論工坊的事，得有你們說話，不然定的規矩可能根本行不通。”
王師傅挺直了腰板：“要是討論添熔爐、加鐵器，我保證能說清道理！”
“第三類，居民代表。”天宇最後看向張嬸和兩位普通勞力，“民居區的排水、孩子的去處、老人的贍養……這些事隻有住在這裡的人最清楚。議會不能光聽管事的、做工的，還得聽百姓的心裡話，不然規矩定得再漂亮，百姓不認可，也落不了地。”
張嬸把針線放進布包，眼神堅定：“我能替街坊們說話！誰家缺糧、誰家漏雨，我門兒清！”
天宇看著眾人，心裡漸漸踏實：“管理層懂全局，工匠懂生產，居民懂民生。三類人湊在一起，商量出的事才能兼顧各方。人數嘛，先定十三人，管理層五人，工匠代表四人，居民代表四人，不多不少，既能把事說透，又能議出結果。”
四、下一步：規矩與選拔
暮色漸濃時，議事廳裡的討論還在繼續。有人問：“議會怎麼開會？誰說了算？”
天宇想了想：“每月初一、十五開兩次會，遇著急事隨時聚。開會時人人都能說，說完了舉手表決，多數人同意就按說的辦。但有一條，不能隻顧自己那方的利益，得說‘對全城好’的道理。”
張嬸又問：“代表怎麼選？總不能一直是咱們幾個吧？”
“當然要選。”天宇笑著說，“管理層代表由各管事推舉；工匠代表由工坊的人投票選；居民代表由各片區的百姓選。三個月一換，做得好的能再選，做得不好的，大家就另選彆人。這樣才能保證選出的人真能替大家說話。”
王師傅突然想起什麼：“那議會定的規矩，要是有人不遵守咋辦？”
“這就得定‘規矩的規矩’。”天宇在竹簡最後寫下“律法”二字，“議會先商量著定幾條最要緊的規矩——比如不許偷東西、不許故意破壞城牆、廢水不許亂排——定好了就寫在城門口的石碑上，誰不遵守，議會就按規矩處置。將來人多了，規矩再慢慢添。”
離開議事廳時，月光已經爬上東段城牆。張嬸提著布包往民居區走，心裡盤算著該跟街坊們說些什麼；王師傅握著鐵鉗往鐵匠鋪去，琢磨著該怎麼跟其他工匠商量推舉的事；老周翻著賬簿，想著管理層該怎麼分工才合適。
天宇站在門口，望著眾人的背影消失在夜色裡，手裡緊緊攥著那卷寫了“議會”二字的竹簡。他知道，議會的籌建比築城牆難——城牆是磚石壘的，看得見、摸得著；議會是人心築的，得讓每個人都覺得“這是我的議會，這是我的城”。
但難，也得做。因為他要的不是一座隻有牆的城，而是一座有規矩、有溫度、能讓所有人安心紮根的家。
議事廳的燈還亮著，竹簡上的字跡在燈光下愈發清晰。華夏城的骨架在磚石中生長，而它的魂，正從這場關於“議會”的討論裡，悄悄萌芽。
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