議事廳的炭火盆裡，鬆木柴燒得劈啪作響，將眾人的影子投在牆上，忽明忽暗。十三位議會籌備成員圍坐在長桌旁，桌上攤著幾張泛黃的麻紙，上麵用炭筆寫滿了密密麻麻的字跡——那是昨日討論出的議會框架，今天要給它添上“筋骨”，讓這尚在萌芽的議會，真正能轉起來。
天宇將一碗熱茶推給坐在對麵的張嬸，指尖在麻紙上劃過：“昨天定了議會要做什麼、由誰來做，今天得說清楚‘怎麼做’。就像蓋房子，光有梁柱不行，得有榫卯把它們連起來，房子才能立得住。”
張嬸捧著茶碗，嗬出一口白氣：“大人說得是。就說選代表吧，要是沒個章法，保不齊有人拉幫結派；議事也是，要是七嘴八舌沒個規矩，吵到天黑也定不下事。”
“那咱們就先定議事規則。”天宇拿起炭筆，在麻紙頂端寫下“議事四步”。
一、議事四步：從提案到執行的閉環
“第一步，提案。”天宇的炭筆在紙上頓了頓，“不是什麼事都能拿到議會說，得是關係全城的大事，或者各方協調不了的難事。誰想提案，得先寫個‘提案條’，把事說清楚：要解決啥問題？為啥現在要解決？自己有啥想法？寫好了交給議會的文書，登記在冊。”
他看向賬房先生：“比如您覺得糧草不夠，想提議減少工坊的糧食配額，就得寫清楚現在糧倉還剩多少、工坊每月用多少、減多少才夠過冬，不能空口說白話。”
賬房先生點頭：“這理兒對，有憑有據才能讓人信服。”
“第二步，討論。”天宇寫下兩個字，抬眼道，“提案條當眾念完，誰都能說看法，但得守規矩：不能打斷彆人說話，不能說臟話，更不能翻舊賬扯無關的事。說的時候得講‘理’，彆說‘氣’——比如王師傅反對減工坊的糧，得說‘減了糧工匠沒力氣打鐵，耽誤築城’，而不是‘憑啥偏偏減我們工坊的’。”
王鐵匠撓了撓頭：“我嘴笨，就怕說不明白理。”
“不怕，”天宇笑了，“說不明白就舉例子，拿鐵匠鋪的實際情況說，大家都聽得懂。實在說不清楚，也可以找同組的代表幫忙補充，但不能替你做主。”
“第三步，表決。”這兩個字被寫得格外重，“討論完了就投票。重要的事——比如改城牆高度、調糧食分配、對外出兵——得三分之二以上的人同意才算過；一般的事，比如修條小水渠、添個轆轤，過半數就行。投票時要亮明態度，讚成的舉右手，反對的舉左手，棄權的不舉手，文書當場記下來，誰也彆想反悔。”
趙工頭皺起眉：“三分之二是不是太嚴了？十三個人，得九個人同意才行，萬一卡著過不去咋辦？”
“嚴才好。”天宇放下炭筆，語氣鄭重，“重要的事要是隨隨便便就定了，將來出了岔子，全城人都得跟著遭殃。真卡著了，就再討論，找折中辦法，直到找到多數人認可的方案。議會的本事，就體現在能磨出個大家都接受的理。”
“第四步，執行。”最後一步寫得格外快，“表決通過了，就按說好的辦。誰來辦、啥時候辦完、辦到啥程度，都得寫清楚，交給對應的人去做。比如定了給鐵匠鋪添熔爐，就由老周盯著工坊，三個月內完工，每月向議會報進度，沒按時完成得說原因。”
老周立刻接話：“這好，免得定了的事沒人管，成了空話。”
炭火盆裡的柴燒得正旺，映著眾人臉上的神色——從最初的茫然，到漸漸清晰，再到此刻的篤定。張嬸突然說：“這麼一來，議事就像做布鞋，提案是納鞋底的線，討論是一針一線地縫，表決是紮緊最後一針，執行是上鞋幫，環環相扣，才能做出結實的鞋。”
眾人都笑了，心裡那點對“規矩”的生澀感，仿佛被這通俗的比喻化開了。
二、選拔標準：品行、能力、公信力
議事規則定得差不多了，天宇將麻紙翻了一頁，寫下“選拔標準”四個字：“議會代表得選對人，不然再好的規矩也沒用。選人的標準，就三條：品行、能力、公信力。”
“品行是頭一條。”他掰著手指說，“得正派，不貪小便宜，不該拿的東西不拿，不該說的話不說。比如管糧草的代表，要是偷偷把公糧往自家帶，誰還信他能公平分糧？得是那種街坊鄰裡說起他，都豎大拇指的人——張嬸，您就常被人誇‘公道’，這就是品行好。”
張嬸不好意思地笑了：“都是些小事，幫著調解調解鄰裡糾紛罷了。”
“小事見人心。”天宇繼續道，“第二條是能力。選來的人得懂自己那攤事，不能啥都不知道。工匠代表得懂鐵器、木料，知道工坊缺啥、該添啥；居民代表得清楚誰家有困難、哪片排水不好；管理層代表得摸透全城的家底。要是選個連鐵鍬都不會用的人當工匠代表，討論起鐵器供應，他能說啥？”
王鐵匠連連點頭：“這話在理！上次有個新來的流民想當工匠代表，連淬火和退火都分不清，被大夥哄下去了。”
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“第三條是公信力。”天宇的目光掃過眾人，“選出來的人得讓同組的人信服。工匠代表得是工匠們推出來的，居民代表得是街坊們認的，不能自己說想當就當。比如趙工頭，築城隊的弟兄們服他，因為他乾活衝在前麵，分東西從不偏心，這就是公信力。”
趙工頭難得紅了臉：“都是應該做的。”
賬房先生突然問：“那要是有人品行好、能力也夠，就是性子太直，容易得罪人，能選嗎？”
“能。”天宇肯定地說，“議會就是要聽不同的聲音，直性子不怕，隻要說的是公道話，得罪人也沒關係。但要是因為怕得罪人就不敢說話，那就算品行再好、能力再強，也當不了代表。”
三、選拔流程：推薦+公示+試任
標準定了，流程更得透亮。天宇在麻紙上畫了個箭頭，從“推薦”指向“公示”，再指向“試任”：“就按這三步來，一步都不能少。”
“第一步，推薦。”他解釋道，“管理層代表由各管事互相推薦，比如老周可以推薦賬房先生，賬房先生也可以推薦趙工頭，但得說清推薦的理由——‘他管糧草從沒出過岔子’‘他帶隊伍讓人放心’。工匠代表由所有工匠投票推薦，每人能投兩票，得票多的前四個入圍。居民代表按片區來，每片選一個，由片區百姓舉手表決，過半數才算數。”
“第二步，公示。”這兩個字被圈了起來，“入圍的人名單，得寫在城門口的木板上，公示三天。這三天裡，誰覺得某人不合適，能去文書那說理由——比如‘他上次偷過工坊的鐵’‘他調解糾紛時偏著自家人’。說的理由得屬實，不能瞎編，文書要去查，查屬實的就取消資格，從後麵的人裡補。”
張嬸拍手道：“這招好！誰要是有貓膩，一公示就藏不住了。上次西邊片區有個想當代表的，公示時被人說他欠了三家的糧沒還，立馬就下去了，大夥都服。”
“第三步，試任。”天宇寫下最後一步，“剩下的人不能直接當代表，得試任一個月。試任期間，跟著正式代表議事，學著提建議、說看法，但沒投票權。一個月後，由原推薦的人或片區百姓表決，八成以上滿意，才算正式當選，任期三個月。”
王師傅問：“試任不合格咋辦？”
“那就再從入圍的人裡挑一個試任，直到選出合適的為止。”天宇看著眾人，“議會的代表，寧肯少一個，也不能湊數。”
四、落筆時：規矩是活的，但底線不能動
夜色漸深，炭火盆的火弱了些，天宇添了塊柴，看著桌上寫滿字的麻紙，突然說：“有件事得說在前麵——這些規矩不是死的。將來人多了、事雜了，覺得哪條不合適，議會可以自己改，但改規矩本身，得按議事四步來，而且得全體同意才行。”
他頓了頓，語氣格外認真：“但有兩條底線不能動：一是代表必須從三類人裡選，缺了哪類都不行；二是重要事項必須三分之二以上同意，這是為了保住全城人的根本利益。就像城牆的地基，彆的能改，地基不能動。”
眾人都點了點頭。老周拿起麻紙，借著炭火的光仔細看：“議事四步、選拔三標準、流程三步驟……寫得清清楚楚，照著辦，錯不了。”
天宇將麻紙收起來，遞給文書：“抄三份，一份貼在議事廳門口，一份給各片區的百姓看，一份留著存檔。從明天起，就按這個規矩，先選出第一任議會代表。”
走出議事廳時，月光明亮，照在東段城牆上，磚縫裡的灰漿已經乾透，透著結實的質感。王鐵匠邊走邊琢磨：“明天得跟工坊的弟兄們說，選代表得按這規矩來，不能再像以前那樣憑交情了。”
張嬸則盤算著該怎麼跟街坊們解釋“公示”——得讓大夥明白，這不是挑刺，是為了選出真能替他們說話的人。
天宇站在老槐樹下，望著城門口那片即將貼出規則的空地，心裡清楚：這些寫在紙上的規矩，能不能活起來，全看執行的人能不能守住“公道”二字。但他不擔心，因為從討論規則時眾人眼裡的認真勁就能看出，他們想要的，從來不是一個空架子，而是一個能讓華夏城真正“活”起來的根。
風穿過樹梢，帶著新翻泥土的氣息，像在為這些剛定下的規矩，唱一首樸素的歌謠。而華夏城的議會，就在這歌謠裡，朝著清晰的方向，慢慢長成。
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