晨曦穿透薄霧，將議會廳的梁柱染成淡金色，卻驅不散廳內凝滯的空氣。天宇坐在主位，指尖輕叩桌麵，目光掃過對麵三位神色各異的負責人——工坊總管鐵山、學堂山長周老先生、民生協調官林嫂，最終落在案上那疊厚厚的投訴信上。
“先看看這個。”天宇將信推出去，“昨天收到的，百姓說工坊趕製軍需時，把鐵鍋的生產配額全占了，家裡的破鍋等了半個月還沒換新；學堂的孩子們課本不夠用，申請增印的文書遞到議會時，工坊的紙漿已經優先供給了箭羽包裝；更離譜的是，林嫂報上來的民生用布缺口，到現在還卡在各部門的審批流程裡。”
鐵山黝黑的臉龐漲得通紅，粗聲辯解：“軍需訂單催得緊，上麵標了‘加急’，我尋思著先緊著防務來……”
“可百姓不能捧著破鍋做飯！”林嫂打斷他，手裡的賬本拍得啪啪響，“城西張屠戶家的鐵鍋裂了縫，燉肉時漏得滿地都是；城北的紡織坊明明有餘料，卻因為沒收到調令，眼睜睜看著布料堆成山，百姓卻在搶粗麻布。這不是加急不加急的事，是咱們各管一段，壓根沒通氣！”
周老先生捋著胡須歎氣：“學堂的事更離譜。上個月就報了課本短缺，工坊說要等紙漿，紙漿坊說要等木材配額，木材坊又說議會沒批采伐令。等周轉下來，孩子們都快把舊課本翻爛了，新課本才印出來，這學習進度怎麼趕？”他抖了抖手裡的破課本，紙頁邊緣卷成了波浪，“更彆說那些從學堂畢業的孩子，明明學了算術記賬，卻因為工坊不認學堂的結業憑證，還得重新考一次，這不是折騰人嗎？”
天宇指尖在案上敲出規律的節奏，等三人的爭執聲漸歇，才開口：“鐵山覺得軍需重要，林嫂盯著民生不放，周老先生護著孩子們的學業，你們都沒錯。錯的是‘各管一段’——議會的決策到工坊要繞三道手，學堂的需求到議會要等五天審批，工坊的產能信息，民生口壓根摸不著邊。”
他起身走到牆邊的輿圖前，用朱砂筆在“議會”“工坊”“學堂”三個點之間畫了三道虛線：“就像這三條線，看著連著，其實斷著。昨天暴雨衝垮了東邊的橋，學堂要送學子趕考，急著要木板修橋；工坊有現成的木料，卻在等議會的‘民生用途’批文；議會這邊還在核對庫存，等反應過來，趕考的日子都過了。”
鐵山悶頭抽煙袋，煙鍋裡的火星明滅不定：“工坊的流水線是死的，換產線得提前三天報備，要是天天改來改去，效率低不說，工匠們也得瘋。”
“可學子誤了考期，損失的是將來的人才。”周老先生反駁，“難道要讓孩子們困在這方寸之地？”
林嫂歎了口氣：“其實上周就有百姓說橋體鬆動，我報上去了，卻不知道該遞給工坊還是議會，最後抄了兩份，結果兩邊都以為對方會處理……”
天宇突然發問：“如果橋塌時，學堂能直接聯係工坊調木料，工坊能先調貨再補手續，議會隻需要事後核查，會不會不一樣？”
三人同時愣住。鐵山第一個反應過來：“那工坊豈不是沒了約束？萬一有人假公濟私……”
“所以要立規矩。”天宇從懷裡掏出三份文書，“這是我草擬的《聯動章程》，你們看看——”
“第一條：設立聯席會議製度。每周三卯時，議會、工坊、學堂各派兩人參會，當場對接需求。比如學堂下個月要多少課本，工坊提前預留紙漿；工坊要擴招工匠，學堂提前培養對應人才；民生缺什麼，議會當場拍板優先級。”
周老先生眼睛亮了：“這就不用像以前那樣，遞十次申請石沉大海了？”
“第二條：緊急通道機製。像修橋、救災這類事，學堂或民生口可直接向工坊發‘緊急調令’，但必須在二十四小時內補全議會審批手續，且每月報備緊急次數，超過三次要說明原因。”天宇指向鐵山，“工坊的約束在事後核查，真有假公濟私的，議會加倍追責，如何？”
鐵山摸了摸下巴，煙袋鍋在手裡轉了轉：“倒也可行，就是得給工坊留個‘緩衝額度’——比如每月能自主調配三成產能應對緊急需求，不然天天被臨時調貨，產線真扛不住。”
“第三條：憑證互認。”天宇看向周老先生，“學堂的結業憑證，工坊必須認可；工坊的技能考核，學堂要納入學分。孩子們在學堂學的算術、繪圖，到了工坊直接能用，不用重複考試。”
周老先生撫掌：“這條好！上次有個學子算術考了頭名，去工坊報到還要從‘一加一’考起，孩子當場就哭了，說‘先生教的都不算數’，多傷人心。”
林嫂卻有顧慮：“說來說去，都是你們三方聯動，那百姓的需求呢？總不能讓他們天天盯著聯席會議吧？”
“這就是第四條。”天宇補充道，“在各坊設‘民生信箱’，由林嫂這邊彙總，每周一整理成《民生急報》，直接遞到聯席會議上。比如鐵鍋短缺這種事，你提前一周報上來，工坊就能調整配額，不用等百姓鬨起來才補救。”
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她拿起章程反複看了幾遍，眉頭漸漸舒展：“這麼一來，我手裡的民情冊子就有去處了。上個月統計的‘缺鍋戶’名單，要是能提前到會上說，也不至於讓張屠戶家燉肉漏一地。”
窗外的日頭升高了些，照在三人交頭接耳的身影上。鐵山在章程上圈出“緩衝額度”，和天宇討價還價：“三成太多，兩成五，不然軍需趕不上要掉腦袋的。”周老先生則在“憑證互認”後補了句“需附技能實操評分”，免得空有理論的學子到了工坊難堪大任；林嫂最細心，加了條“緊急調令需注明受益民眾數量”，防止小事濫用通道。
等三人簽完字，天宇將章程疊好，塞進特製的銅盒裡：“從明天起，先試運行三個月。每周三的會，我親自盯著。鐵山，明天先把庫存木料調給學堂修橋；林嫂，把缺鍋戶名單整理出來，後天會上優先排產；周老先生，讓學子們準備好，橋修好就趕考，工坊那邊會派馬車送考。”
“好！”三人異口同聲應道，起身時的腳步聲比來時輕快了許多。鐵山出門時還回頭喊：“我這就去工坊調木料，讓工匠帶工具跟著，爭取今天就把橋修個七七八八！”
周老先生捋著胡須笑：“老夫這就去告訴孩子們，讓他們把筆墨硯台備好，可不能誤了時辰。”
林嫂則忙著往民生信箱跑，要把這個好消息告訴等消息的百姓。
天宇站在窗前，看著鐵山的背影消失在工坊方向，周老先生的身影拐進學堂小路，林嫂的藍布裙掠過街角的信箱，突然覺得這方天地的齒輪開始咬合轉動。他知道，這章程隻是開始，往後還會有新的問題冒出來，但至少從今天起，他們不再是各轉各的輪，而是朝著同一個方向使勁了。
銅盒裡的章程在陽光下泛著冷光，像一枚剛鍛造好的齒輪，雖帶著棱角，卻已具備聯動的雛形。
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