2月22日清晨，薄霧尚未散儘，秦宇軒已拎著行李箱站在省委大院門口。箱內除了調研資料、換洗衣物與常用藥品，還特意放了一份《鄉鎮企業扶持政策彙編》，1987年鄧小平同誌“異軍突起”的重要論述標注在首頁，沉甸甸的紙頁似是承載著兩個月的責任與使命。
不遠處，趙科和孫工背著鼓鼓的背包快步走來。“秦主任，早！”兩人臉上帶著初赴基層的期待，孫工晃了晃手機：“省紡織協會的產銷平台資料昨晚發來了，隨時能調閱。”趙科也舉起文件袋：“50份政策手冊、20張訴求登記表，都齊了，手冊裡特意加了‘免三減二’稅收優惠和專項貸款的內容。”
說話間，一輛普通公務車緩緩駛來。司機老周搖下車窗笑：“林書記特意交代，輕車簡從，這車低調，跑鄉鎮方便。”
三人依次上車，車輛平穩駛出市區。秦宇軒將紅星鄉資料分發給兩人，指尖點著紙頁：“紅星鄉紡織業占經濟總量六成，32家企業裡八成是鄉鎮小廠。1987年國家定調鄉鎮企業‘異軍突起’後，省裡配套了不少政策，這次重點查8家獲技改補貼的企業，再隨機走訪2家未獲補的，看看政策到底落沒落地。”
“未獲補的企業會不會抵觸？”趙科輕聲問。
“態度放軟，就說聽真話來的。”秦宇軒望著窗外，初春田野裡的麥苗冒了嫩尖，“越是有情緒，越可能藏著政策落實的堵點。1988年憲法修正案剛確立私營經濟合法地位，好多小廠還摸不準政策方向，咱們得幫他們把路理清。”
孫工接過話：“我查了，兩家未獲補的是家庭作坊升級的私營小廠，資金緊，說不定連‘免三減二’和專項貸款的申請流程都沒摸透，正好現場答疑。”
三個小時後，車子抵達紅星鄉政府。鄉黨委書記李建國早已等候，握著秦宇軒的手熱情寒暄。“李書記，不用搞接待。”秦宇軒擺了擺手，“安排間有暖氣的宿舍就行，吃飯去食堂，跟大家一樣。這次來主要看鄉鎮企業政策落地情況，1987年以來的扶持措施，得摸清實際效果。”
李建國愣了愣，隨即朗聲笑：“秦主任務實！宿舍在後院，三人一間，熱水管夠。這兩年鄉鎮企業確實火，就是有些政策沒傳到位，正好你們來把脈。”
簡單放好行李，秦宇軒便提議：“咱們現在去紅星紡織廠吧，離得近，先看獲技改補貼的標杆企業。”
步行十分鐘，紡織廠的轟鳴聲便鑽進耳朵。廠長張茂林迎出來，滿臉堆笑：“秦主任來得巧！托政策的福，新織布機剛投用，效率提了三成！去年還享了‘免三減二’的稅，省下來的錢全投設備了。”
走進車間，兩台銀灰色新機器正高速運轉，布料如流水般湧出。秦宇軒俯身查看，指尖輕觸布料：“工人操作適應嗎？專項貸款申請順利嗎？”
一名女工擦著額頭的汗笑：“剛開始手生，廠家教了三天就熟了！以前一天織50米，現在能織70米，工資也漲了百十來塊。”
張茂林接過話：“貸款倒是順利，農行給的利率優惠，就是外銷跟不上。沒專門外貿員，網上平台也不會弄，全靠老客戶介紹，倉庫堆了不少貨。國家鼓勵搞商品經濟，可我們小廠沒渠道，還是難。”
“孫工明天把產銷平台資料給張廠長對接。”秦宇軒提筆記錄，“省裡正搭產銷對接網絡，咱們幫著牽線，看看能不能聯係些南方采購商。1988年放寬了經營範圍，你們也可以試試拓展本地服裝加工訂單，多條腿走路。”
張茂林眼睛亮起來，緊緊握住秦宇軒的手：“那可太謝謝了！能解決銷路，我再招五個人，響應國家轉移農村勞動力的號召！”
離開紅星紡織廠，三人步行至為民紡織廠。這家私營小廠院牆斑駁，隻有四台老舊機器在運轉。廠長王大海迎出來，眼神裡帶著戒備：“各位是來檢查的？我們沒違規，也沒欠工資，就是規模小了點。”
“王廠長誤會了。”秦宇軒遞過一支煙，語氣平和，“來了解政策落實情況，1987年以來的稅收減免、專項貸款，你們享受到了嗎？聽說去年技改補貼沒申請上？”
王大海接過煙，歎了口氣：“申請了沒通過，說規模不夠。可我們也想換設備啊！從沒聽說過什麼小額扶持資金，‘免三減二’也沒人跟我們講流程，老機器織的布沒人要，訂單越來越少，眼看就要撐不下去了。”
趙科連忙拿出政策手冊：“王廠長，你看，省裡有鄉鎮企業小額扶持資金，流程比技改補貼簡單，不用看規模，夠買台小型新設備了；還有‘免三減二’政策，新辦企業能免三年所得稅，你們符合條件的。”
王大海捧著手冊翻得飛快，眉頭擰成結又慢慢鬆開，眼眶有些發紅：“要是早知道這些政策，我們也不至於這麼難！沒人上門講，文件也沒看到過，真是謝謝你們了！”
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“這就是我們來的意義。”秦宇軒語氣誠懇，“1988年憲法都給私營經濟正名了，政策得傳到位、落到底才行。咱們今天就幫你梳理申請流程，後續讓鄉乾部上門指導，不能讓好政策卡在‘最後一公裡’。”
傍晚時分，三人回到宿舍。食堂的飯菜簡單卻熱乎，糙米飯配著炒青菜和燉豆腐，三人吃得很香。飯後，秦宇軒召集兩人圍坐在小桌旁，翻開《鄉鎮企業扶持政策彙編》。
“今天倆廠，問題很典型。”他指著手冊上的政策條文，“獲補的‘產得出、銷不出’，沒吃透1988年放寬經營的政策；未獲補的‘不知政策、難轉型’，暴露了基層宣傳‘重轉發、輕落地’的問題。明天再走三家，重點查‘星期六工程師’政策落實情況，看看企業技術人才缺口到底多大。”
“我明天對接張廠長，順帶問問其他鄉鎮企業的銷路困局，看看能不能整合資源建個本地產銷群。”孫工說。
趙科也點頭：“我去鄉信用社，查小額扶持資金的發放記錄，看看還有多少企業沒享受到政策紅利。”
夜色漸濃，鄉鎮的夜晚靜得能聽見蟲鳴。秦宇軒躺在床上，翻看白天的記錄，筆尖在“政策宣傳斷層”“外銷渠道狹窄”“技術人才短缺”上輕輕圈點，旁邊標注著1987、1988年的相關政策條文。
秦宇軒望著窗外的星子。1987年開始，國家對鄉鎮企業的扶持力度空前，從政治定調、法律保障到經濟措施，層層遞進，可基層執行中仍有堵點。雖隻一天，卻更讓他明白，調研不僅要“找問題”，更要“搭橋梁”——把國家的好政策，真正送到需要的企業手裡。兩個月的調研路剛起步，他必須抓緊每一刻，不辜負這份囑托，也不辜負時代賦予的使命。
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