壽州城頭的“趙”字大旗被摘下的那一刻，城中彌漫的血腥味尚未散儘，一種更為複雜的情緒便已悄然滋生——迷茫與觀望。
對於城中百姓、士紳乃至降卒而言，李昭這個名字，既是終結舊日噩夢的雷霆，也是開啟未知前途的迷霧。
夜色深沉，節度使府衙燈火通明。
李昭端坐主位，指節輕輕叩擊著案幾，堂下站著的是他此刻最為倚重的心腹，孫德昭。
空氣中殘留著戰爭的鐵鏽味，但李昭的目光，早已越過了屍骸與瓦礫，投向了這片土地的未來。
“一座城池，打下來容易，守住、治理好，卻難如登天。”李昭的聲音不高，卻在空曠的大堂裡激起回響，“如今府庫空虛，人心未定，百廢待興。我意仿效前唐規製，重立幕府，設吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，分理庶務，以此為根基，方能使壽州重歸秩序。”
孫德昭躬身一揖，花白的胡須微微顫動，眼中卻閃爍著一股壓抑不住的興奮。
他一生鑽研經史，懷才不遇，此刻終得用武之地。
“主公高瞻遠矚，此乃長治久安之策。唐製嚴謹，分工明確，若能推行，壽州必能迅速安定。”
“善。”李昭點頭，“我命你為幕府長史，總攬六曹，統籌全局。至於各曹司的佐官人選，你有何建議？”
這個問題，孫德昭早已深思熟慮。
他從袖中取出一份早已擬好的名冊，雙手呈上：“主公，德昭以為，用人當不拘一格。此名單上，既有原屬趙鍠麾下，尚有可用之才的文吏，他們熟悉州務，可為我所用；亦有城中素有清望的士紳，可借其聲望安撫地方；更有一些……雖出身寒微，卻是德昭近日於流民中發現的讀書種子，他們識文斷字，心懷感恩，若能加以培養，必是主公的忠實臂膀。”
李昭接過名冊，逐一審閱。
他的手指在那些熟悉或陌生的名字上緩緩劃過，目光銳利如鷹。
當看到幾個被孫德昭重點圈出的士紳代表時，他微微皺眉。
而當他的視線落在一串年輕而陌生的名字後麵，標注著“流民子弟，善算術”、“家學淵源，因戰亂落魄”等字樣時，眼中卻掠過一絲光芒。
次日，幕府新人選的任命公布，猶如一塊巨石投入平靜的湖麵，激起千層浪。
城中士紳階層一片嘩然。
他們無法接受，自己這些世代書香的體麵人，竟要與那些泥腿子出身的流民小子同殿為官，甚至某些重要職位，竟被一個名不見經傳的年輕人占據。
以本地大族王氏為首的幾名士紳聯袂求見，言辭懇切，卻暗藏機鋒。
“節度使大人，我等擁護大人入主壽州，隻盼能恢複綱常倫理。讓流民之輩進入衙署，恐有辱斯文，亂了規矩。自古以來，治世皆用名門，此乃不易之理啊！”
李昭端坐堂上，麵沉如水，靜靜聽他們說完。
直到堂中隻剩下他們急促的呼吸聲，他才緩緩開口，聲音冰冷而堅決：“諸位的意思我明白了。但我李昭的規矩隻有一條——用人唯賢，不論出身。”
他站起身，目光如電，掃過眾人驚愕的臉龐：“你們所謂的名門，在趙鍠治下，可曾為百姓說過一句話？你們所謂的規矩，可曾讓壽州免於戰火與饑荒？如今，我需要的是能做事、肯做事的人，是能讓這壽州數萬軍民活下去的人！誰能做到，誰就上。誰做不到，哪怕是皇親國戚，也得給我讓位！”
一番話擲地有聲，王氏等人麵色煞白，噤若寒蟬。
他們能感受到，眼前這個年輕的統治者，其意誌如鋼鐵般不可動搖。
更讓他們心悸的是，站在李昭身後的高季昌與陳璋，手已按在刀柄上，眼神中的殺氣毫不掩飾。
那是從死人堆裡爬出來的煞氣，讓他們這些養尊處優的士紳兩股戰戰，再不敢多言半句。
風波平息，新的幕府以前所未有的效率開始運轉。
首要解決的，便是迫在眉睫的糧食問題。
府庫裡僅存的糧食，甚至不夠全城軍民一月之用。
孫德昭再次獻策，提出了“按田畝征稅”與“勞役換糧”的雙軌並行之法。
前者針對有田地的士紳富戶，核實田畝，按畝納稅，杜絕了以往藏匿田產、偷稅漏稅的弊病，確保了稅收的穩定與公平。
後者則主要麵向一無所有的流民，由官府出麵，組織他們修繕城牆、疏通溝渠、開墾荒地，按勞動量發放足以果腹的口糧。
這個政策，如同春風化雨，精準地落在了最需要的地方。
沈大娘這些流民的頭領，立刻成了最積極的擁護者。
他們不再是街頭絕望等死的餓據，而是變成了有活乾、有飯吃的勞動者。
塵土飛揚的工地上，號子聲此起彼伏，人們臉上雖然疲憊，眼中卻重新燃起了希望的火光。
短短月餘，壽州的財政狀況竟奇跡般地得到了改善，街頭的秩序也隨之穩定下來。
穩定了錢糧，李昭緊接著便著手整飭法紀。
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他命人將前朝律法與壽州本地情況相結合，整理編纂成簡明易懂的《壽州律令》，並設立“巡城司”，由陳璋親自統領，日夜巡邏，專門負責城中治安。
為了讓律法深入人心，李昭甚至數次親自巡視街頭。