鄭國渠的風波，如同一塊投入鹹陽宮這潭深水的石頭，表麵的漣漪雖已漸漸平息，但水底的暗流卻愈發洶湧。鄭國背著“戴罪立功”的包袱，帶著一身塵土和嬴政那冰冷的警告，返回了渭北的工地，重新投入到他為之耗儘心血的水利工程中。渠道的夯土聲、開鑿聲依舊，仿佛那場驚心動魄的禦前生死辯從未發生過。
然而，鹹陽宮內的氣氛，卻與工地上那種相對純粹的勞作氛圍截然不同。鄭國事件，像一根尖銳的探針，刺破了帝國肌體下某些潛藏的矛盾與隱患。嬴政，這位嗅覺敏銳的帝王，非但沒有因為成功處理了鄭國而放鬆，反而因此更加警惕。他清晰地感受到了來自宗室元老們那壓抑的不滿，以及朝堂之上本土與客卿之間那道若隱若現的裂痕。
更重要的是，鄭國“疲秦計”的暴露，讓他更加深刻地意識到，在即將展開的、波瀾壯闊的統一戰爭麵前，秦國內部的穩固與高效，是何等的重要！一個間諜，尚且能通過一項工程對國力產生如此潛在的巨大影響，若內部法令不彰，吏治不清，賞罰不明，度量混亂，又如何能支撐起那吞並六國的宏圖偉業？
“欲外吞六國，必先內固根本！”這個念頭，在嬴政腦海中愈發清晰、堅定。他不能再容忍任何形式的內耗與低效，他需要將整個秦國，從上到下，打造成一部零件精良、潤滑充分、指令傳遞毫無遲滯的戰爭機器！
數日後，一場範圍更小、但級彆更高的朝議，在鹹陽宮一間更為隱秘、氣氛也更加凝重的偏殿內舉行。與會者除了嬴政，僅有李斯、尉繚儘管他已心生去意，但表麵仍需參與）、王翦、蒙武等軍方重臣，以及廷尉、治粟內史等核心政務官員。渭陽君等宗室元老雖未完全被排除在外，但顯然已非決策核心圈層。這種人員安排本身，就傳遞出一種強烈的信號。
嬴政端坐於主位，沒有多餘的寒暄，開門見山，聲音如同經過冰水淬煉的鋼鐵，冷硬而充滿力量：
“諸卿，鄭國之事，想必都已知曉。”他開門見山，提及此事，殿內氣氛瞬間一緊。“韓國蕞爾小邦，竟敢以如此拙劣之計，圖謀疲我大秦！此非僅鄭國一人之罪，更是六國昏亂，嫉我強盛之明證！”
他的目光掃過在場每一位重臣，眼神銳利如鷹隼。
“然，此事亦給朕，給大秦，敲響了警鐘！”嬴政的聲音陡然提升，帶著一種不容置疑的決斷，“六國昏亂，天下一統，此其時也！朕，東出函穀，掃平天下之心，已如離弦之箭，勢不可擋！”
這番話讓在場的軍方將領，尤其是王翦、蒙恬等人，眼中頓時精光閃爍，充滿了期待與戰意。
“但是！”嬴政話鋒一轉，語氣變得無比凝重，“然欲外吞六國，必先內固根本！若我大秦自身非鐵板一塊，法令不暢，賞罰不明，吏治不清，度量混亂……則縱有百萬雄師，亦如沙上築塔，傾覆隻在旦夕之間！鄭國一事，便是前車之鑒！”
他猛地站起身，走到殿中懸掛的巨幅秦國疆域圖前，手指重重地點在鹹陽的位置，然後緩緩劃過整個秦國疆土，聲音如同戰鼓，敲擊在每個人的心上：
“自即日起，舉國上下，需如臂使指，法令歸一！朕要這秦國之內，再無雜音，唯有朕之詔令！再無懈怠，唯有高效運轉！再無舞弊，唯有絕對公平！此，乃東出之戰，必勝之基石！”
他轉過身，目光如同兩道凝聚的探照光，最終定格在了李斯身上。
“李斯！”
“臣在！”李斯立刻出列，躬身應道。他知道，重頭戲來了。陛下這是要將內部整頓的重任，交到他的手上。這既是無上的信任，也是巨大的考驗，更是他將法家理念徹底付諸實踐的絕佳舞台！
“朕命你，總攬此事！”嬴政的聲音帶著絕對的權威，“依據《秦律》之精髓，參酌《韓非子》之要義，會同相關府署，即刻著手，進一步細化並頒布一係列強化內部控製、確保法令暢通之新政令！務必要快，要準，要狠！要使朕之意旨，如同血脈，流通帝國之四肢百骸，無有阻礙！”
“臣，領旨！”李斯深深一拜，聲音因為激動而微微有些發顫。他感受到的不僅是權力，更是一種開創製度的巨大曆史機遇。“臣必當竭儘所能，使我大秦法令，嚴明如一，暢通無阻！”
“好！”嬴政回到座位，開始具體部署，他顯然早已深思熟慮，“新政之要，首在四端，李斯你記下了！”
“臣恭聆聖諭！”
“其一，嚴查軍功授爵！”嬴政首先指向了秦國立國的根本——軍功爵製度，“此製，乃我大秦銳士悍不畏死之源泉！然，樹大有枯枝！朕聽聞，軍中偶有冒功、頂功、舞弊之情事！此風絕不可長！必須徹查嚴懲，無論涉及何人，絕不姑息！要確保每一級爵位，每一份賞賜，都絕對公平，都真正落到斬將搴旗的勇士頭上！要讓所有將士都明白，在秦國，軍功，不容玷汙！此乃激勵士氣、保證戰力之根本！”這一條，直指軍隊核心，既是為了公平，更是為了確保戰爭機器的絕對效率和忠誠。
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“臣明白！”李斯鄭重回應，“臣當會同國尉府、軍中監禦史，製定嚴密核驗程序，加重對冒功舞弊者之懲處，並廣而告之，以儆效尤！”
“其二，強化連坐告奸！”嬴政拋出了第二條，也是更為酷烈的一條。他的眼神冰冷，“商君立法，首重連坐，使民‘不獨善其身’。然，朕觀之，此法執行日久，或有懈怠！自即日起，需重新申明並強化之！修訂連坐法令，要鼓勵、乃至重賞互相監視告發！要使‘不告奸者腰斬，告奸者與斬敵首同賞’之律條，深入人心，婦孺皆知！要使任何不法之舉，都暴露在眾目睽睽之下，無所遁形！如此，方能防微杜漸，使奸邪不生，內部安寧！”這條法令，旨在通過製造人與人之間的普遍不信任和恐懼，將社會牢牢控製在權力手中，是典型的法家“弱民”、“製民”之術。
殿內一些較為持重的大臣，如王翦，眉頭幾不可察地微微蹙了一下，但終究沒有出聲。他們深知，在戰爭前夕，用非常之法確保內部鐵板一塊，或許有其必要性。
李斯眼中卻閃過一絲興奮的光芒，這完全符合他以及韓非子關於君主必須掌控一切、消除任何潛在威脅的思想。“陛下聖明！臣定當細化連坐範圍、告奸程序及賞罰標準，務使此律成為懸於所有臣民頭頂之利劍，使其不敢生異心，不敢行不法！”
“其三，統一度量衡標準！”嬴政的指令轉向了經濟基礎，“如今天下即將一統，然各國度量衡混亂不堪，鬥、斛、尺、寸、斤、鈞，各有標準！此於物資調運、賦稅征收、工程核算，皆是大礙！朕已命少府等機構開始籌備，李斯你需加快進度，主持製定我大秦統一之度量衡標準，頒行全國！要使我秦國之鬥、秦國之尺、秦國之斤，通行於未來之天下！此乃統一之基石，不容有失！”這一條，看似技術性，實則是為未來大一統帝國的經濟運轉和行政管理鋪平道路，其意義極其深遠。
“臣遵旨！統一度量，利國利民，臣當彙集天下能工巧匠，參考各國製度，取其精華，定我秦製，並嚴令各郡縣限期更換，違者重處！”李斯對此也早有思考。
“其四，整飭吏治！”嬴政最後將矛頭指向了官僚體係，“郡縣之製，欲行之有效，關鍵在於吏！朕要派遣得力禦史，組成巡查隊伍，分赴各郡縣，明察暗訪！嚴懲貪腐、瀆職、怠政之官吏！無論其背景如何，功勞多大，一旦查實，嚴懲不貸！要讓我大秦的官吏，人人清廉，個個勤政，如同上了發條的機括，精準而高效地執行朝廷政令！”這條命令，既是為了提高行政效率，也是為了在推行郡縣製前，進一步削弱和震懾可能存在的、與中央離心的地方勢力。
四條政令，條條直指要害，涵蓋了軍事、社會控製、經濟、行政等各個方麵，共同構築起一個高度集權、高效運轉、內部監控嚴密的戰爭國家形態。
“李斯，此四端，乃當務之急！朕給你一月之期，拿出詳細法令草案，呈報於朕！”嬴政下達了最後時限。
“臣，必不負陛下重托！一月之內，定當完成！”李斯信心滿滿，他胸中的法家學說，終於找到了最廣闊的實踐天地。
“諸卿，”嬴政最後環視在場所有重臣，語氣森然，“此乃非常之時，行非常之法！望諸卿同心協力，共固我大秦根基！若有陽奉陰違，敷衍塞責者……勿謂朕言之不預也！”
冰冷的警告，讓所有人都心中一凜。他們知道，陛下這次是動了真格，要將整個秦國徹底“擰緊螺絲”了。
“臣等謹遵陛下諭令！”眾人齊聲應道，無人敢有異議。
朝議散去，李斯步履匆匆，心中充滿了前所未有的乾勁與使命感。他知道，他正在參與塑造的，不僅僅是一場戰爭前的內部整頓，更是一個前所未有的、高度集權的大一統帝國的雛形。
而嬴政，獨自留在殿中，看著地圖上那即將被戰火席卷的六國疆域，眼中燃燒著冰冷的火焰。內部整頓的號角已經吹響，接下來，就該是那柄被磨得無比鋒利的戰爭之劍，出鞘飲血之時了。
一股肅殺之氣，以鹹陽宮為中心，開始向整個秦國彌漫。無論是軍營、縣衙，還是尋常閭裡，都將感受到這股名為“法令歸一”的鐵血風暴。
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