晨光初透窗紙，禦前小殿內燭火未熄。李震坐在主位，手中那份《製度綱要》草案尚未落印，紙頁邊緣已被指尖摩挲出細微褶痕。蘇婉立於窗畔，昨夜城樓所見的燈火仍在她眼中浮動，但此刻她隻望著宮牆外漸次響起的市聲——那是新政落地後最真實的回響。
“昨日百姓喊的是‘李家把天下還回來了’。”李瑤伏案執筆，筆尖在絹紙上劃出沙沙輕響，“可若十年後有人問起這天下是誰的，答案不能隻是感恩，得有法度撐著。”
她抬眼看向父親：“《大晟律》第一條，我想定為‘民賦均平’。稅賦按田產實數計征，官紳一體納糧，不再依品級免役。這是根子上的事。”
李震緩緩點頭。他記得穿越之初，曾在舊王朝賬冊裡見過“優免折銀”四字，一筆勾銷千畝良田的賦稅，而百裡之外的農戶卻因欠繳三鬥米被鎖拿入獄。那種荒唐不能再重演。
“可地方豪強不會輕易放手。”蘇婉開口，語氣溫和卻不容回避，“他們靠的就是免稅特權豢養私佃、操控糧價。一旦動了這塊，必生反彈。”
“那就讓他們反。”李毅站在殿角，聲音低沉，“上月崔氏變賣田產南遷，動作不小。他們已在準備退路，與其等他們暗中攪局，不如逼出來，一次清乾淨。”
李瑤搖頭：“清得了人，清不了慣性。今日我們能壓住，百年後呢？一個縣令若想貪墨，仍可謊報災情、私減稅額，百姓無處申告，隻能忍著。這不是人的問題，是製度缺環。”
殿內一時靜默。燭芯爆了個細小的火花，映得牆上影子微微一顫。
李震提筆，在草案空白處寫下四個字：官責可溯。
“從今往後，每一筆賦稅、每一次賑濟、每一道政令，都要留檔備案。州府存底，中樞備查，十年內不得銷毀。誰經手，誰簽字，出了問題，追到人頭。”
他說完，將筆擱下，目光掃過三人：“整吏隻是第一步。我們要做的，不是讓每個人都清廉如水，而是讓哪怕心存僥幸者，也不敢伸手。”
蘇婉輕輕呼出一口氣。她想到藥堂裡那些記賬的女學生，每日一絲不苟地登記藥材出入、診療人次。她們或許不懂政事，但已學會一件事——凡事留痕。
“那第二步呢？”她問。
“興學。”李震答得乾脆，“三年內，每州設一所公學堂，縣設蒙館，鄉設識字點。教材由中樞統編，內容不限四書五經，還要有算術、農策、律法常識。孩子讀完書，不隻為考功名，更要懂自己的權利。”
李瑤補充：“我還建議設立‘學成驗核製’。凡欲入仕者，無論出身，必先通過律法、實務兩場考核。寒門子弟可免報名費，士族亦不得豁免。考官輪換抽調，試卷匿名封彌。”
李毅眉頭微動：“你是想斷了他們世襲薦舉的路？”
“不止是斷。”李瑤目光堅定，“是要讓所有人明白，官位不是家傳的器物，而是百姓托付的責任。你不配，就得下來。”
殿外傳來更鼓聲，已是辰時初刻。陽光斜照進來，落在李瑤攤開的圖紙上——那是她親手繪製的“政令流轉圖”，從中樞決策到地方執行，層層標注節點與監督口。
“最難的，是第三步。”她語氣微沉，“邊疆安定之後，如何防止軍權坐大？北境鐵木真雖已請和，但邊軍若長期握兵，遲早再生尾大不掉之患。”
李震早有思量：“我擬了一條——‘兵符分掌，將帥輪調’。虎符一分為三，皇帝持其一，兵部掌其二，戰時合符發兵。將領每兩年調換防區，不得久任一地。另設監察使隨軍巡查，直報中樞。”
李毅終於離了牆角，向前一步：“錦衣衛可擔此任。”
“不全是。”李瑤搖頭，“我想設一個新衙門——‘製度監理司’。”
眾人皆望向她。
“它不歸任何一人統領，由三方共治。”她逐一道來，“錦衣衛負責查政令是否被執行；禦史台評判其是否合規；第三部分，是從各地女子學堂、公學堂推選出來的平民代表，他們不管條文，隻看實效——比如一項減稅令下了，百姓手裡是不是真少交了錢？一所學堂建了，孩子有沒有真的走進去讀書？”
蘇婉眼中閃過一絲震動。她聽懂了女兒的深意——權力必須被看見，才能被信任。
“女子學堂每年選十人，專審涉及婦孺的政令。”蘇婉接道，“她們不必懂律法辭章，隻需如實上報民間反應。若一條政策讓寡婦失田、幼女輟學，哪怕寫得再冠冕堂皇，也該廢止。”
李毅沉默良久，終於開口：“若如此，我願交出部分監察權。”
他說這話時，手已離開刀柄。這些年他握得太緊，生怕一鬆，便有人趁虛而入。但現在他明白，真正的安全，不是靠一雙眼睛盯住所有人，而是讓製度本身長出眼睛。
“可這個司，誰來監督？”他追問，“今日它是利劍，明日會不會變成新的權柄？”
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“三權互嵌。”李瑤早有準備，“任何重大政令推行前，必須經三方聯署。錦衣衛查執行路徑，禦史評法理依據，平民代表出具實地反饋。缺一不可。若三方意見相左，則提交內閣複議，或交由‘民意聽證會’公議。”
她取出一份名單：“第一批人選我已經圈定。兩名錦衣衛副使，作風硬朗但不濫權；三位寒門禦史，曾彈劾過舊士族貪腐；還有五位來自不同州郡的女監官候選人，最年輕的一位才十九歲，是去年女子學堂頭名畢業，現在鄉裡教孩子們認字算賬。”
李震看著那份名單，久久未語。他忽然想起自己剛穿越時的模樣——西裝革履站在泥濘街頭，麵對亂世茫然無措。那時他隻想活下去，後來想守住家人，再後來，想打出一片天地。如今站在這裡，他想的卻是：如何讓這片天地，不再依賴某一個人的存在，也能穩穩運轉下去。
“十年三步走。”他重新提起筆，在草案上寫下規劃，“頭三年，整吏建製，肅清積弊；中三年，興學強基，廣開民智；後四年，固邊拓產，休養生息。”
他頓了頓，又添一句：“我們要做的，不是一代明君，而是一套能讓庸主也不至於亡國的製度。”
話音落下，殿內再無人言。李瑤繼續修改條文，墨跡未乾的字句在晨光中清晰可見：“凡官員任職滿一年，須公開述職，接受上下級與民眾評議……”
蘇婉走到案前，輕輕放下一本冊子——那是她主持編纂的《婦孺權益十六條》，剛剛完成終稿。她沒說話，隻是將冊子擺在了《大晟律草案》旁邊。
李毅則取下腰間令牌，遞給身旁隨從：“傳令下去，尚衣監、內膳房、禦藥局三處，今後所有人事調動，必須經監理司備案核查。未經聯署，不得上崗。”
隨從接過令牌，轉身離去。殿門開啟又閉合，帶進一陣微風，吹動案上紙頁輕輕翻動。
李震凝視著眼前這三份並列的文書：一部律法，一份教育綱要，一個監督機製。它們像三根柱子，正一點點撐起一座新殿宇的骨架。
“接下來，”他緩緩開口，“該動那些還在觀望的人了。”
李瑤抬頭：“您打算怎麼開局？”
“從稅改開始。”他語氣平靜，“先在兩州試點，公開丈量田畝，錄入戶籍檔案。誰瞞報，一經查實，罰沒三成田產，充作公學經費。同時宣布，凡舉報屬實者，賞銀五兩。”
蘇婉輕聲道：“會有人抵觸。”
“我知道。”李震看著窗外，“但他們也會看到，有人因為舉報拿到了賞銀，有孩子因為新學製進了學堂，有農戶因為公平稅賦多留下半石米糧。人心，終究是往實在處走的。”
李瑤忽然想起什麼，提筆在草案末尾加了一句：“本律自頒布之日起，十年內不得廢止或大幅修訂，違者視為動搖國本。”
她寫完，抬頭看向父親。
李震沒有立刻回應。他隻是伸手，將三份文書並排擺正，用鎮紙壓好。陽光正好落在那行新寫的字上：
十年內不得廢止。
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