晨光自窗欞斜照進來，落在政事堂的案幾上。那封未拆的南州密函仍靜靜擱在桌角，紙麵微皺，火漆印已碎。李震坐在主位，指節輕叩桌麵，目光停在麵前攤開的一冊簡裝文書上，封頁寫著《帝都經濟振興綱要》。
他昨夜未曾合眼，反複翻閱這份由李瑤連夜呈交的草案，字跡工整，條陳清晰。此刻天光漸明，堂外已有文書官走動的腳步聲，但他未讓人進來，隻等一人。
門軸輕響，李瑤步入堂中。她未著朝服，一身素色文吏袍，袖口磨得有些發白，手中捧著三冊薄本，步履沉穩。
“父親。”她行了一禮，將文書置於案上，“這是我昨夜整理的最終稿。”
李震點頭，指尖劃過綱要首頁：“你說民力三年內將枯竭？”
“是。”李瑤翻開第二冊，取出一張繪有曲線的紙，“這是三個月來東市、西坊、北集的交易量記錄。糧價波動劇烈，但手工業品交易額下降四成，匠戶登記數減少一千七百餘人，多因原料斷供、市道蕭條而改業務農或流徙他地。”
她頓了頓，聲音平穩：“若無外戰，卻因內循環停滯導致民生凋敝，其危不下於兵禍。”
李震沉默片刻，翻到“東市官坊”條目。這一項建議設立集中作坊區，由官府統一提供鐵料、絲麻等原料，並引入空間圖紙改良的織機與鍛爐，提升效率。他還記得那台新式水力紡車的圖紙，是李瑤從乾坤萬象匣中調出後親手繪製的。
“原料從哪來？”他問。
“查抄宦官庫銀可換三萬兩白銀，購入第一批原料。同時開放民間供貨渠道，以‘官采定價’方式保障中小商戶利益。”李瑤答，“我已命人核算成本，若實行半年，預計可恢複六成產能。”
李震又翻至“輕商稅、重流轉”一條。此策主張降低入市門檻，對小商販免征初月稅賦，之後按交易頻次階梯計稅，鼓勵流通。他眉心微動：“舊製按鋪麵大小收稅，豪商占優。此法若行，市井細民反倒能活。”
“正是。”李瑤接過話，“稅基不在大店，而在活市。人流起來，稅源才不斷。”
李震提筆，在這一條下畫了一道橫線。
最後一頁是“工值簿”製度——以勞動時長折算信用額度，貧戶可用此賒借工具、種子、布匹，未來以實物償還。這辦法不傷國庫，又能激活底層勞力。
他盯著這一條看了許久，終於開口：“記賬必須由官府專司，不得假手鄉紳裡正。”
“已擬定‘五人共錄’製。”李瑤解釋，“每一筆借貸需工匠本人、坊監、稅吏、監察員及輪值百姓簽字確認，賬冊每月公示。”
李震緩緩點頭：“準。”
他合上文書，抬頭看她：“你打算何時啟動？”
“七日內成立經濟司，調趙德協理文書事務，先在城南五坊試行新稅製與工值簿。東市官坊選址已完成，就設在原軍械庫廢院，地基尚存，改建半月可成。”
李震站起身，走向沙盤。帝都模型靜靜陳列，街巷分明。他執尺指點南市一帶：“這裡曾是塌屋區，流民聚居，若能引入官坊，既安民，又促產。”
“正是此意。”李瑤走到他身側，“我還計劃在坊間設‘技學堂’，請老匠人授徒，學成者記入工籍，享免稅三年。”
李震看著沙盤上的標記，忽然問：“軍備那邊會受影響嗎？”
“不會。”李瑤從袖中抽出另一份冊子，“目前軍資生產優先級不變，新式弩機與鎧甲仍由北營專造。官坊初期隻接民用訂單，如農具、炊器、布匹。待產能穩定，再考慮軍民共線。”
李震輕輕敲了敲沙盤邊緣。
他知道，這一步邁出，意味著新政真正從“穩”轉向“建”。過去幾個月，他們平叛亂、肅奸細、爭民心、壓士族，每一步都在求存。而現在，是要讓這片土地真正活起來。
“你考慮得很周全。”他說，“經濟司由你全權主持，調兩名戶部老吏協助，若有阻力，直接報我。”
“是。”李瑤收起文書，卻沒有立刻離開。
“還有事？”
她略一遲疑：“張氏送信之人，已在偏院候了兩天。”
李震神色不動：“讓他繼續等。”
“可若他走了呢？”
“那就說明，他還不夠急。”李震轉身回到案前，提起筆，“真正想活命的人，不會輕易放棄最後一根繩子。”
李瑤不再多言，低頭整理袖中文書。
李震忽然又道：“你昨晚睡了幾個時辰？”
“三個。”
“回去睡兩個時辰再回來。”他語氣平淡，“接下來的日子，會更忙。”
李瑤微微一怔，隨即點頭：“好。”
她轉身欲走，卻被叫住。
“瑤兒。”李震頭也不抬，“這份綱要，是你第一次獨立主導政策落地。”
她停下腳步。
“彆怕錯。”他說，“隻要方向對，走得慢些也無妨。”
她沒應聲，隻是站在原地片刻，然後輕輕推門而出。