燭火在政事堂的案幾上燃得低了，燈芯微微一顫，落下一點黑灰。李震仍坐在主位，麵前攤著厚厚一疊快報，每一頁都蓋著不同州縣的官印。他指尖輕點其中一封，眉頭微蹙。
蘇婉推門而入時，帶進一陣微涼的夜氣。她未及行禮，便聽李震道：“北城學堂，三日隻招到二十七人，西城更少。有縣令上報，說百姓疑心朝廷是要征童工。”
蘇婉站定，神色未變，卻已明白事態非同尋常。“我去看過南城織坊的半工班，孩子們做工時都在念書上的句子。可彆的地方……未必如此。”
李瑤隨後進來，手中捧著一份謄抄整齊的情報簡報。她將冊子放在案上，開口便道：“我已經調了各地告示原文。同樣是‘半工半讀’四字，五地竟有七種寫法。有人把‘自願報名’寫成‘按戶攤派’，還有地方刪去了女子入學條款，說是‘恐擾風化’。”
趙德緊跟著步入殿內，臉色凝重。“下官昨夜整理條文，發現我們發下去的政令，多是綱要式表述，沒附詳解。地方官自行解讀，有的怕擔責，就往嚴了辦；有的想偷懶，乾脆照搬舊例。”
李震緩緩合上手中快報，聲音不高：“我們以為把話說出去就夠了，其實話到了下麵，已經不是原來的話。”
殿內一時靜默。
蘇婉上前一步：“我明日親自去北城。若百姓不信，我就站在門口講清楚。”
“不隻是百姓不信。”李瑤搖頭，“是官吏也不懂。他們習慣了聽口諭、看風向，突然給了一紙章程，反而不知如何下手。”
趙德低聲道：“從前衙門辦事，靠的是上下通融、靈活處置。如今要按條文走，許多人覺得束手束腳。若再無明確指引，恐怕越是老實的官員，越不敢作為。”
李震沉吟片刻，抬頭看向李瑤：“你能把各地誤讀的情形理出來嗎？”
“已經列好了。”她翻開簡報背麵，露出一張對照表，“左邊是朝廷原令，右邊是地方張貼內容，紅筆標出改動與歧義之處。比如這一條——‘學堂提供筆墨’，某縣寫成‘學生自備文具，否則不準入學’。”
李震目光掃過那行字，眼神漸冷。“這不是執行偏差，是把善政變成了苛政。”
“根源不在惡意。”李瑤語氣平穩，“而在模糊。我們寫‘鼓勵女子入學’，沒說是否強製保障名額；寫‘工坊優先錄用學生’，沒說明待遇與工時。這些空隙，就成了曲解的溫床。”
趙德接話：“不如今後每項新政下發，都配一份《釋義錄》，用白話一條條講明意思，再由政事堂派員培訓宣講吏員。不能指望人人都能讀懂章程。”
“好。”李震點頭，“你牽頭擬這個《釋義錄》格式，三日內成稿。另外，所有新政策發布前，必須經過三輪審讀——起草、釋義、模擬推行。我們要學會，先想彆人會怎麼誤解，再出手。”
蘇婉忽道：“還有一事。我在北城聽到有人說，怕孩子上學後考不上工坊，白耽誤幾天工夫。這不是懷疑政令，是怕落空。”
李瑤立刻反應過來：“所以需要即時反饋機製。讓他們看到變化是真的，好處是實在的。”
“我建議設立民情直遞通道。”蘇婉說道，“允許百姓匿名投書，信件直達政事堂，專人登記後呈閱。不必層層上報，避免被截留壓下。”
李震盯著桌角那份《興學策》批注良久，終於抬手，在紙邊寫下一行字：“試點運行，三月為期，不擴招，不追責，隻優化。”
他抬頭環視三人：“五所學堂暫作試驗，成敗不論，隻為找病根。誰敢虛報數據、欺上瞞下，一經查實，立即交察院處理。但現在，先給他們改正的機會。”
趙德略顯猶豫：“若是緩步推行，外間會不會說朝廷動搖？士族那邊本就虎視眈眈。”
“我們不是頒一道聖旨圖個熱鬨。”李震語氣沉定，“是在建一套能活下來的製度。它必須能適應風雨，而不是一碰就碎。允許它生病，才能讓它長命。”
蘇婉輕輕呼出一口氣，似是放下心頭重石。“那我明日就動身去北城。先把啟蒙班設起來，執筆、認數，從最基礎開始。門檻取消，工錢日結，當場發放。”
“我也重新梳理報名流程。”李瑤補充，“凡是因條文不清導致誤報、漏報的，一律補錄。但冒名頂替者，依舊除名公示，以儆效尤。”
趙德拱手：“下官即刻起草‘三讀程序’細則，並擬定首批需配套《釋義錄》的政令清單。”
李震拿起朱筆，在《興學策》首頁畫了個圈，又劃去原先“全麵鋪開”的字樣，改為“分段試行，動態調整”。
他放下筆，望向窗外。天色尚暗，遠處傳來一聲雞鳴。
蘇婉退出大殿時，腳步輕快了些。她知道，這不是退讓，而是換了一種方式前進。
李瑤留在原地，將《釋義對照表》最後一頁校對完畢，交給文書謄抄。她看著那份名單上一個個被劃掉的名字，忽然想起昨日情報中提到的一個細節：東城有老匠人自發在自家院子教幾個孩子認字算賬，說是“趕上了新世道，不能讓孩子還是睜眼瞎”。
她提筆在便箋上寫了一句：“可設民間助教備案製，合格者給予補貼。”
趙德翻閱著手中的草案，眉頭時鬆時緊。他想到昨日路過工部，聽見有小吏抱怨：“現在做事，樣樣要留檔、寫由、報備，比以前麻煩十倍。”但他也聽見另一個聲音說：“至少我知道，做錯了有據可依，做對了也不會被搶功。”
他提筆寫下第一句：“凡新令頒布，須附三件文書：政令正文、白話釋義、常見問題解答。”
李震獨自坐在案後，麵前擺著五份學堂日報。他逐一查看，手指停在北城那一份上——今日新增報名十一人，其中有兩名女童，一名盲童陳九，備注欄寫著：“已安排觸讀板定製，預計五日後可用。”
他提起筆，在頁眉批道：“教育之事，貴在容錯。容百姓猶豫，容官吏失誤，唯不容欺騙與敷衍。”
這時，門外腳步聲響起，李毅並未進來，隻在廊下低聲稟報：“稽查組已選定三條暗訪路線，隨時可以出發。”
李震應了一聲，沒有抬頭。他仍在看那份名單，目光落在“陳九”二字上，久久未移。
燭火再次跳了一下，映得紙上名字微微晃動。
他伸手扶了扶燈盞，防止傾倒。
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