夜色已深，李震仍坐在書房案前。燭火映著他手中的軍演總結，紙頁邊緣已被手指磨出褶皺。他放下筆，目光落在窗外漸歇的雨痕上，片刻後轉向立於門側的李毅。
“驍兒今日練兵，不避風雨，很好。”他緩緩道，“可一支強軍若無百姓支撐，終究是空中樓閣。”
李毅低首：“主上所言極是。”
“明日召集家人。”李震站起身，走到牆邊懸掛的地圖前，“新政推行至今，我們聽將令、看戰報、理錢糧，卻少了一件事——聽一聽那些不穿甲胄的人怎麼說。”
次日清晨，官邸議事廳內，五人齊聚。
李瑤手中捧著一疊剛整理好的文書，蘇婉袖口還沾著昨夜巡診時的藥草灰跡，李驍披甲未卸，剛從軍營趕來，李毅則靜立門旁，目光掃過廳中每一個人。
李震開門見山：“從今日起，府衙設‘納言箱’，凡百姓建言，不論長短粗細，一律收下，原樣呈遞。不得刪、不得攔、不得笑。”
眾人微怔。
李瑤最先反應過來：“父親是要把民間聲音變成治政依據？”
“正是。”李震點頭，“驍兒能在泥地裡練出一支鐵軍，我們為何不能在千頭萬緒中理出一條民路？”
蘇婉輕聲道：“醫館那邊可以加一塊‘言板’，由醫助代錄不識字者的口述。他們看病時最知疾苦，也最懂哪些事真正要緊。”
“好。”李震應下，“工坊、驛站、軍哨，也都設投書處。邊民戍卒常年守荒地，他們的想法，往往比朝堂推演更實在。”
李驍皺眉想了想：“但百姓不懂政令格式，寫來的恐怕雜亂無章，甚至荒唐可笑。”
“那就分類。”李瑤翻開手中冊子，“我擬了個框架——農桑、工造、賦稅、律令、教化五大類，每條建議標注來源、可行性與潛在影響。哪怕十份裡隻有一條可用，也是收獲。”
她頓了頓，又補充：“還可以讓趙德他們協助初篩，既尊重本地經驗，又能避免偏頗。”
李震看著她：“你親自管？”
“我願意。”李瑤語氣堅定，“數據不會騙人，人心也不會。隻要方法對，瑣碎言語裡也能淘出金子。”
數日後，第一波建言如潮水般湧來。
有老農用炭條在粗紙上畫出引水渠圖，說山後坡地年年旱，若能鑿溝引溪，三季稻可變兩熟；有腳夫提議在官道每隔三十裡設換肩石台，減輕挑擔勞力；更有市井小販寫道：“秤砣常被私改，不如鑄鐵尺量杆，立於市口，誰都能比。”
也有人寫些離奇之語：“請天師驅蝗”“禁鐵鍋以防百姓煮飯造反”，引得幾名幕僚低聲嗤笑。
李瑤卻命人一一登記，連塗鴉也不丟棄。她在燈下翻閱三晝夜，終於從一堆零散字句中抽出幾條關鍵線索。
其一，一名鄉匠提出烽燧傳訊太慢，若在高崗間架設滑輪繩鈴，遇敵拉索即可接力報警，比快馬還快半日。此法後來被李驍轉交工坊研究，成為邊境預警係統雛形。
其二，某縣商戶匿名舉報本地倉吏勾結牙行，虛報損耗、倒賣官糧。李瑤將信將疑，交由李毅暗查。三日後，那人帶回賬本一本、證人兩名，當場揭發縣丞貪墨實情。李震當即將其革職查辦，並下令全國糧倉清賬。
朝會上，他當眾宣讀那封匿名信：“此人不求賞，隻望‘倉中有糧，民不餓’。昔聞防民之口甚於防川，今我開民之口，方知川中有金！”
消息傳開，民間震動。
越來越多的人開始投書。有的寫得工整，有的滿紙錯字，甚至有人用瓜皮刻字送來。李瑤帶領文吏團隊日夜歸檔，最終編成首部《民議彙錄》，按類分卷，附注推演結果。
然而風浪也隨之而起。
有舊吏私下譏諷：“庶民何知國策？不過怨柴米貴、嫌徭役重罷了。”更有王晏餘黨散布流言，稱“李氏假借民意，實則羅織罪名，打壓士紳”。
蘇婉得知後，向李震提議：“不如辦一場‘鄉老議政會’。每州選十位平民代表，赴郡城共議一事，讓他們親眼看看，自己的話能不能變成政令。”
李震準奏。
首場會議定題為“冬修水利是否減免勞役”。北地大旱初過，各地需開渠蓄水，但百姓疲敝，恐難承受重役。
會上爭執激烈。有老者堅持“不減役，工程難成”；也有村正擔憂“若免役，糧從何出？”。
最終，一位退伍老兵提出折中方案：以工代賑，記功換糧。凡參與修渠者，每日記一分勞績，積滿十日可領一鬥粟米，傷殘者加倍。此法既保進度，又安民心。
決議上報當日，李震親批：“準行。另飭各州照此例擬定細則，不得克扣、不得虛報。”
他提筆在批文末尾寫下一句：“民之所欲，常藏於瑣碎之中；政之所成，正在於俯身細聽。”
此後，民議製度逐步成型。
李瑤主持製定《彙錄規程》，規定每月彙總一次，重大建議直達主帳；蘇婉推動醫館言板覆蓋三十六州，累計收錄七百餘條民生訴求；李驍在軍營收到一份戍民手繪的烽台改良圖，當即命工造司拆解研究；李毅則破獲一起偽造民書案，揪出幕後指使的落魄士族，確保民意通道不受汙染。
這一夜，李震再次獨坐書房。
桌上堆滿了新送來的建言文書。他隨手翻開一份，是一位盲眼老婦口述的內容：“官家若真想聽百姓話，請讓醫助多走幾步路。我家住在山坳，去鎮上要爬兩個時辰，等不到看病人就沒了。”
他合上紙頁，久久未語。
片刻後，他提起朱筆，在頁角圈出三個字：“設巡診。”
門外傳來腳步聲，李瑤輕輕推門進來，手中抱著新的檔案。
“父親，這是本月彙總。其中有十二條建議已具備推行條件，包括統一度量衡公示、簡化戶籍申報、開放屯田借貸……您看何時上會討論？”
李震抬起頭，將那封盲婦的文書遞給她。
李瑤接過一看，神情微動。
“明早召議。”李震說，“先從巡診開始。”
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