“其五，南溟省。”指揮棒最後落在琉球群島及九州島南部的鹿兒島等地。“與‘北溟’對應，意指南方溫暖海域。此省島嶼星羅棋布，控扼我大明通往呂宋、南洋之海上要衝，地理位置極其重要。且琉球國久受中華文化熏陶，心向王化，可為重點安撫對象。省治設於那霸建議更名為‘懷遠府’），取‘懷柔遠人’之意。此省之重，在於海防與貿易，需建立強大水師，保障航路安全，同時鼓勵商賈往來，繁榮地方。”
王在晉每說一省，便詳細解釋其地理、民情、戰略意義及治理側重，條理清晰，思慮周詳。然而，這“五省並立”之策，如同一塊巨石投入平靜的湖麵，瞬間在朝堂上激起了千層浪。
分五省而治，固然能有效避免地方坐大，符合“眾建諸侯而少其力”的古訓，但也意味著行政機構、官員數量、軍隊駐防點的倍增，朝廷的財政支出將是一個天文數字。立刻便有戶部的官員眉頭緊鎖，暗自計算著這龐大的開銷。
首輔袁可立，三朝元老，須發皆白，但精神矍鑠，眼神中充滿了智慧。他沉吟良久，待殿內議論聲稍息，方緩步出列，聲音沉穩有力：
“陛下，兵部所議五省之策，老臣細細聽來，以為深合製衡之道，確是老成謀國之見。分化其地，使其勢孤，難以整合反抗，利於長治久安。然，”他話鋒一轉，目光掃過王在晉，又看向皇帝，“五省初立，百端待舉，軍政事務千頭萬緒，若五省巡撫各自為政，缺乏協調，則政令難免齟齬，資源難以統籌，恐生內耗，反為不美。故，老臣以為，於五省之上，需設一總督府，委任一德高望重、精通軍政、善於撫夷之重臣，總督東瀛五省一切軍政要務，統籌全局，協調各方，以免政出多門，相互掣肘，方能如臂使指，確保帝國方略得以徹底貫徹。”
皇帝朱嘯微微頷首，對袁可立的補充深表讚同：“首輔所慮極是，與朕意暗合。東瀛孤懸海外，確需一強力中樞坐鎮協調。設‘東瀛總督府’一事，朕準奏。然，總督人選，關係重大，需深孚眾望，能力卓著，此事容後再議。諸卿可先就五省劃分之策，以及總督府應置於何地，各抒己見。”
一位出身東南沿海的官員出列道：“陛下，臣以為總督府當設於西海省定海府博多）。此地距大明最近，消息傳遞、物資轉運最為便捷，且直麵朝鮮、遼東，可有效監控朝鮮海峽動向。”
另一位官員立即反駁：“不然！定海府雖近大明，但偏於西陲，難以有效掌控東瀛省、北溟省等核心及偏遠之地。臣以為，當設於安夷省歸化府京都）。京都乃東瀛舊都，象征意義重大，置於此地，可彰顯陛下懷柔之意，便於鎮撫舊貴族勢力，推行文教。”
此時，一個洪亮的聲音響起，眾人看去，竟是向來以直言敢諫聞名的都察院左副都禦史楊漣。他朗聲道：“陛下，臣以為，總督府當設於東瀛省東平府江戶）！江戶乃德川幕府經營百年之政令中樞，城池堅固，港口優良，地處東瀛中心要衝，水陸交通便利，輻射四方。置於此地，方能彰顯我大明徹底取代德川、掌控全局之決心與實力！所謂‘擒賊先擒王’，治東瀛，必先牢牢控製其舊日中樞！”
各方爭論不休，各有道理。皇帝靜靜聽著，不置可否，隻是目光偶爾在輿圖上的江戶、京都、博多三地之間遊移。他知道，總督府的位置，不僅是一個地理選擇，更是一個政治信號，關乎未來治理的重心偏向。這需要他最終乾綱獨斷。
就在眾人為疆土劃分和總督府位置爭論時，一個更加深刻且影響深遠的話題被提起。
出列的是禮部尚書孫慎行。他年過花甲，是程朱理學的堅定擁護者，麵容古板，神情嚴肅，仿佛承載著教化萬民的重擔。
“陛下！”孫慎行的聲音帶著一種不容置疑的堅定，“東瀛之患，依臣愚見，不在其地之險，不在其民之眾，而在其心之戾！其國千年所學，於我大唐文化，往往取其形而未得其神，更於其中扭曲衍生出所謂‘武士道’！此道強調忠君——實為忠其藩主家主，而非忠我大明皇帝；強調輕生赴死，視人命如草芥；強調嗜殺好鬥，以武犯禁！此等戾氣深重之思想，若不從根本上予以扭轉、革除，縱有百萬雄師駐守，縱設十省百府管轄，亦如堤防蓄洪，終有潰決之日！故，治理東瀛，武功之後，必施文教，且需下猛藥，方能拔除病根，正本清源！”
“第一，派遣高僧，廣傳佛法！”孫慎行聲音高昂，“臣懇請陛下，由朝廷敕命，聯合天下名山古刹，如洛陽白馬寺、鎮江金山寺、杭州靈隱寺，乃至南京大報恩寺等，精選通曉佛理、善於宣導、戒行精嚴之高僧大德，組建‘赴東瀛弘法團’！首批規模，臣以為，當不少於十萬僧眾！”
“十萬？！”殿中頓時一片嘩然。這個數字太過駭人聽聞。
孫慎行不顧議論，繼續道：“此十萬僧眾，可分赴東瀛五省各府縣，建立寺院，廣開法會，宣講佛法慈悲為懷、戒殺生、修來世之根本要義。以佛法之柔和慈悲，化解武士道之剛猛戾氣！
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同時，可鼓勵僧團於寺廟周邊開墾荒地，興辦義學、醫寮，身體力行，以實際善舉感化民眾，使其知仁義，沐王化！”
“第二，”禮部尚書孫慎行深吸一口氣，拋出了更驚人的提議，“遷徙聖裔，紮根儒教！臣冒死懇請陛下，特旨征召山東曲阜孔府聖裔，擇其賢能博學、分支繁盛者一脈，舉族遷徙，安置於安夷省省治"歸化府"原京都）！”
舉殿皆驚！連禦座上的天啟帝，眉頭也微微挑動了一下。
“敕建孔廟，規製依曲阜之例！賜予良田美宅，令其於歸化府開館授徒，傳播儒家仁、義、禮、智、信之核心要義，教導忠君愛國忠於大明皇帝）、孝悌仁愛、華夷之辨！讓孔聖之光輝，直接照耀東瀛之地，從文化根源上，使其"再中國化"！此舉意義深遠，可使東瀛士民，知王道之正統，明華夷之大防！”
禮部尚書孫慎行此言，可謂將文化同化推向了極致。派遣十萬僧人，已是空前之舉，耗費錢糧無數；遷徙孔聖直係後裔至新附之地，更是聞所未聞，必將引起曲阜孔府乃至天下讀書人的巨大震動！
支持者如次輔李邦華，立即出列聲援：“陛下！禮部孫尚書之策，雖看似激進，耗費甚巨，然實為治本之方！東瀛慕華千年，然終隔一層，未能真正化為華夏。今借此千載難逢之契機，以雷霆萬鈞之勢，輸入我核心文化之兩翼——佛之慈悲、儒之仁禮，雙管齊下，剛柔相濟，潛移默化，假以時日，必能革除其暴戾之氣，使其民心真正歸附，視我大明為父母之邦！此乃一勞永逸之策也！”
然而，反對和擔憂的聲音同樣強烈。
翰林院侍講學士文震孟顫巍巍出列：“陛下！萬萬不可啊！孔聖後裔，國之重器，豈可輕離故土？曲阜孔裔雖然被撤銷衍聖公頭銜，但乃儒教根脈所在，聖裔舉族外遷，恐動搖天下士林之心！且東瀛新附，夷性未測，若聖裔有絲毫閃失，我等如何向天下讀書人交代？如何向列祖列宗交代？”
都察院左都禦史曹於汴則憂心忡忡：“十萬僧眾東渡，錢糧何出？管理何人？若其中有宵小之輩，借傳教之名，行聚眾之實，甚或與當地殘餘勢力勾結，豈非遺患無窮？如此大規模之文化輸入，若操之過急，恐非但不能歸化其心，反會激起強烈反彈，釀成民變！”
就在朝堂之上爭論激烈，互不相讓之際，衍聖公孔貞運穩步出列，朗聲道：“陛下，臣有本奏。”
殿內頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在這位新晉衍聖公身上。
孔貞運神色肅穆，向禦座深施一禮：“臣以為，孫尚書此議，實為安邦定國之良策。曲阜孔府先前確有負聖恩，行差踏錯，如今正該借此機會，令其戴罪立功。臣願親往曲阜，曉以大義，勸說北孔族人東渡瀛洲，以聖學教化東瀛百姓，將功補過。”
他環視群臣，繼續道：“聖人之道，當隨王化而行。今陛下欲將聖賢之道播於東瀛，此乃千秋偉業。北孔若能擔此重任，既可彰顯陛下寬仁，又可令聖學廣布海外，實為兩全之策。”
戶部尚書畢自嚴見狀，立即出列支持：“衍聖公深明大義，此議甚善！北孔若能東渡，既可化解其在曲阜之尷尬處境，又可彰顯陛下聖德，更可令聖學遠播，實乃三全其美！”
天啟皇帝朱嘯靜靜地聽著雙方的辯論，手指輕輕敲擊著龍椅的扶手。良久，他緩緩抬起手，殿內瞬間安靜下來。
“諸卿所議，皆有道理。”皇帝的聲音沉穩，帶著決斷前的凝重，“東瀛之武士道，實為一柄雙刃劍。其凝聚之力、悍勇之氣，若能導之以正，可為帝國開疆拓土之利器；若任其發展，或引導失當，則為分裂叛亂之禍根。禮部之策，正欲取其精華，去其糟粕，從根本上改造此刃，使其為我所用。”
他目光銳利地看向孫慎行和李邦華：“朕意已決！準禮部所奏！”
“著禮部、僧錄司、衍聖公府即刻詳議章程，儘快推行！弘法高僧，由朝廷協調各寺院，遴選自願者，朝廷給予度牒、路費、建寺資助，並派兵護送至各指定地點。
孔聖後裔遷徙一事，”他頓了頓，語氣加重，“特命衍聖公孔貞運親赴曲阜，主持北孔東渡事宜。遷徙之聖裔一脈，賜"紹聖公"封號，世襲罔替，於歸化府所建孔廟，規製等同曲阜，賜予祭田千頃，務必使其安心在東瀛紮根，傳播聖道，教化夷民！此乃國策，關乎帝國東疆千年安穩，望諸卿同心協力，勿存疑慮！”
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