蒙恬一怔，這些問題，確實超出了他作為前線統帥主要考慮的範圍。
他老實回答：“陛下，占領之後，自當設郡縣，派官吏，行秦法，駐軍隊。移民實邊，屯田戍守。至於百越……臣實不知，除了武力征伐，還有何良策可速見成效。”
“這就是趙先生所言‘軟實力’可用武之地了。”
嬴政走回地圖前，手指點向南方。
“對百越，武力征伐不可廢，但策略可調整。屠睢之前進軍，是否過於酷烈，激起越人同仇敵愾？”
蒙恬回想戰報。
“確有此事。屠睢將軍性子急，遇抵抗便強力鎮壓，甚至……有屠寨之舉，致使越人躲入深山，誓死不降，利用地形不斷襲擾，令我軍後勤艱難，疫病流行，損失頗大。”
嬴政眼中閃過一絲冷厲。
“此乃下策！徒增傷亡，結怨更深。朕之下一步，欲換帥，調整南征策略。軍事上，以修路開道為先，步步為營，穩紮穩打，清除沿途阻礙，而非盲目深入。同時，大力推行‘軟實力’之策。”
他詳細闡述自己的想法。
“一，對越人部族，行分化之策。遣能言善辯之吏，攜重金、絲綢、鹽鐵等物，招撫其首領。許以官職爵位，允其自治，但需承認大秦宗主之位，納貢稱臣。對順從者，給予優待；對頑抗者，再以重兵剿滅。此謂‘以越製越’。”
“二，傳播技術。可有選擇地傳授越人先進的農耕技術，如冶煉鐵製農具、興修小型水利，助其提高產量。派遣醫者，防治瘴癘之疾。此舉，可逐步改變其生活方式，使其依賴於大秦之物資與技術，漸收其心。”
“三，文化滲透。在已占領區，設立學室，鼓勵越人首領子弟學習秦語秦文，了解秦法秦製。表現優異者，可帶入鹹陽，厚待之，使其成為親秦之骨乾。”
嬴政看向蒙恬。
“此策，或許不如大軍橫掃來得痛快，但若能成功，可大大減少我軍傷亡，加速征服進程，並為長久統治奠定基礎。你以為如何？”
蒙恬仔細思索，不得不承認，陛下此策，若運用得當，確實比一味蠻乾更為高明。
他點頭道：“陛下聖明！此策若成，南征代價將大為降低。然，執行此策，需得力文臣，且需時日，非一蹴而就。軍中或有將領認為此策過於‘軟弱’。”
“非常之功，需行非常之策。”嬴政決然道。
“朕會親自督導。南征主帥，需是能文能武、懂得變通之人。至於北地……”
他目光回到地圖北方。
“對匈奴，亦非全無‘軟實力’可用。匈奴雖為遊牧，亦有部落之分。我可遣間人，攜財物，離間其各部關係，拉攏弱部，打擊強部。對於被俘或來降之匈奴人，妥善安置，給予生路，甚至酌量選用，以瓦解其鬥誌。戰後治理，移民實邊的同時，亦可嘗試招撫部分歸順的匈奴部落，許其在一定區域內遊牧，但需受我郡縣節製，漸行同化。”
蒙恬心中豁然開朗。陛下的雙軌之策，並非放棄武力，而是將武力與謀略、征服與同化更緊密地結合起來。
武力是根基，是保障，而“軟實力”則是降低征服成本、鞏固統治的有效手段。
“陛下深謀遠慮，臣佩服！如此雙軌並行，剛柔並濟，我大秦霸業可成！”
蒙恬由衷說道。
嬴政走到殿門處，望著外麵沉沉的夜色，語氣堅定。
“然，此策之核心，仍在於硬實力！無強大軍力，一切懷柔皆是空談！蒙恬，北伐之事，朕交予你，望你不負朕望，打出大秦的威風！要讓所有覬覦者明白，順我者，可得其利；逆我者，必遭雷霆！”