建安元年三月廿二公元196年），長安城春意正濃，渭水兩岸新柳如煙。驃騎將軍府白虎節堂內，穿堂風帶著草木萌發的濕潤氣息，卻吹不散王康眉宇間凝思的沉靜。案頭攤開的巨幅雍涼輿圖，隴西、天水二郡已被濃重的朱砂完全覆蓋，其上標注的十數個羌氐部落名稱，大多被打上了象征覆滅的醒目斜叉。
軍情司主事程昱字仲德）立於階下，聲音平穩，將天下棋局的最新落子一一報來：
“中原細作密報：劉備自下邳敗走後，收攏殘部，得關羽、張飛、陳到、簡雍、糜竺、糜芳等文武及殘兵約三千人，輾轉流亡，終至許昌投奔曹操。曹操大喜，親迎入城，表奏天子，授劉備為後將軍、豫州牧。然豫州大部尚在袁術及地方豪強之手，此乃虛銜，意在籠絡其心，收其爪牙為己用。”
王康指尖在案幾上輕輕一叩。劉玄德終究還是走上了這條寄人籬下的路。後將軍、豫州牧……曹孟德這一手，既給了麵子，又牢牢攥住了裡子。關羽、張飛之勇，陳到之忠，糜竺之財，儘入其彀中。
“曹操既得劉備殘部，”程昱續道，“其勢更盛。借口袁術僭越不臣，縱兵劫掠徐州，命大將夏侯淵率精騎一萬，曹洪率步卒兩萬，自彭城南下，直撲袁術所據之下邳。袁術大將紀靈、橋蕤新勝劉備，驕兵懈怠，於下邳城北‘泗水原’猝然遇襲，大敗！折兵萬餘，棄輜重無數，倉皇退守淮陰。曹操兵不血刃，儘收下邳以北彭城、東海、琅琊諸郡縣！袁術元氣再傷，龜縮淮南。至此，曹操據兗州全境、豫州大部除汝南袁術所占）、司隸河南尹，挾天子以令諸侯之勢，已成。”
好一個曹孟德！驅狼吞虎，坐收漁利，轉眼間鯨吞大半個徐州，將劉備殘部化為己用。王康的目光掃過輿圖上許昌的位置，這個對手的崛起速度與手段，不容小覷。
程昱的聲音隨即轉向西方，帶上了一絲金戈鐵馬的鏗鏘餘韻：“隴西、天水軍報，征西中郎將高順、副將呂布聯署：我軍克複狄道、擊破羌氐聯軍主力後，乘勝進擊，所向披靡！至三月初十，隴西郡十一縣——狄道、臨洮、襄武、首陽、安故、大夏、氐道、鄣縣、羌道、西縣、白石，全境肅清！天水郡十三縣——冀縣、望恒、阿陽、略陽、勇士、成紀、隴縣、?道、蘭乾、平襄、上邽、西縣、顯親，傳檄而定！韓遂老賊，於襄武城破前夕，僅率親衛數百騎，焚毀府庫糧草，自北門潰圍而出，遁入金城郡今甘肅蘭州一帶），依附當地羌豪，苟延殘喘。其部將成宜、楊秋等，見大勢已去，率餘部八千餘眾歸降，現已被呂布收編，嚴加整訓。”
程昱頓了頓，語氣轉冷，帶著濃重的血腥氣：“高、呂二將軍，遵主公《平羌令》，對負隅頑抗、助韓為虐之白馬羌、先零羌、牢姐羌等部落，行犁庭掃穴之誅！凡聚落不降，高過車輪之男子，儘屠！兩月間，破大小羌寨百餘，焚廬帳數千，斬首逾三萬級！洮河、渭水上遊，河水儘赤！餘羌或死或逃，遁入西傾山、祁連山深處，百年之內，恐難複聚為禍！繳獲牛羊馬匹數十萬計，已分置官牧。所俘羌氐老弱婦孺六萬餘口，正押送天水、隴西待編戶安置。”
堂內一片肅然。三萬顆頭顱築起的京觀，足以讓整個隴右的羌氐在深青色旌旗下瑟瑟發抖數十年。王康微微頷首，亂世重典，西陲的秩序，終以最酷烈的方式奠定。
“高順、呂布，立此殊勳，當重賞。然西陲新附，百廢待興，羌心未定，韓遂未死。”王康的目光掃過階下肅立的諸曹主官，“傳令高順：著其暫不回師長安！統本部主力並新附之成宜、楊秋部，繼續坐鎮隴西、天水，震懾諸羌，清剿餘孽，保境安民！待諸事大定，再行凱旋！”
“諾！”程昱記下。
王康的目光隨即轉向法曹掾蘇則與崇文館從事楊阜：“蘇則！”
“臣在！”蘇則出列。
“著你即刻卸任法曹掾，持節鉞，赴任隴西郡太守！總攬十一縣民政，撫慰流亡，整飭吏治，推行《朔五律》，速複民生！”
“臣領命！必竭股肱之力，安此新附之地！”蘇則肅然應道，眼中閃爍著被委以邊郡重任的激昂。
“楊阜！”
“下官在！”楊阜沉穩出列。
“擢你為天水郡太守！天水毗鄰羌地，新經戰火，民情更雜。著你撫漢安羌，勸課農桑，尤需嚴防韓遂殘部及深山羌寇襲擾！遇有緩急，可請高順將軍派兵彈壓！”
“下官遵命！必不負主公所托！”楊阜聲音堅定。
“兵曹掾趙儼！”王康的聲音轉向兵事。
“臣在！”趙儼持兵籍冊出列。
“即日組建‘隴西屯田軍’！員額一萬一千人，分十一部每縣一部千人），駐守隴西郡十一縣！專司戍邊、屯墾、城防、協防！再組建‘天水屯田軍’！員額一萬三千人，分十三部每縣一部千人），駐守天水郡十三縣！職責同前！兩部屯田軍校尉、各郡都尉、各縣屯長人選，由你自府庫將校及新附降將中，擇忠誠乾練、通曉邊務者擢拔，擬定名錄，速報五軍都督府核授！”
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“諾！兵曹三日內必呈名錄！”趙儼領命。
“吏曹掾陳宮字公台）！”王康的目光落在陳宮身上。
“臣在！”陳宮拱手。
“隴西、天水二郡二十四縣，縣令、縣丞、縣尉缺額甚多。著你即刻於崇文館高階班卒業學子、招賢館儲備才俊及並司各郡乾吏中，嚴格考選，擇優任命！務求清廉乾才，能安邊撫民者！另，每縣依製組建縣兵：大縣如狄道、襄武、上邽、冀縣）編五百，小縣編三百！縣尉人選，優先從鎮軍、禁軍傷退之忠勇老卒中簡拔！”
“臣遵旨！必選賢任能，充實邊郡！”陳宮肅然應道。
“戶曹掾崔琰字季珪）！”王康看向崔琰。
“臣在！”崔琰持戶冊上前。
“著你總責隴西、天水二郡編戶齊民之事！將俘獲之六萬餘口羌氐老弱婦孺、歸降部落及原有漢民流亡，一體登記造冊，授荒田，立保甲！保甲長人選，優先擇此二郡傷退歸田、熟悉本地之老卒擔任！依並州舊例，十戶一什，設什長；百戶一裡，設裡正保甲長），使其互相稽察，守望相助！”
“諾！戶曹即日抽調精乾吏員，隨蘇、楊二位太守赴任，專司編戶授田、保甲之製！”崔琰躬身領命。
陳宮待崔琰退回，再次出列，麵帶請示：“主公，蘇文師轉任隴西太守，法曹掾一職空缺。臣觀招賢館名士杜襲，穎川定陵人氏，少負才名，通曉律令，性情剛正，可堪此任。伏請主公定奪。”
“杜襲……”王康略一沉吟，此人名望才乾皆足，“準！即擢杜襲為法曹掾，總掌十五郡刑獄律令！”
“謝主公！”陳宮代杜襲謝恩。
王康的目光最後落回輿圖上隴西、天水那片新染的疆土，聲音沉穩有力：“另，降將成宜、楊秋，既誠心歸附，可授其校尉之職。著兵曹於隴西新附丁壯及傷愈老兵中，選募精銳，組建‘洮西營’駐狄道）、‘渭源營’駐襄武），各員額五千，劃歸鎮軍序列！以成宜為洮西營校尉，楊秋為渭源營校尉，專司扼守金城方向要隘，彈壓地方，協防屯田！此二營，受高順節度！”
一道道命令如同精確的齒輪，迅速咬合轉動。西陲二郡的軍政骨架，在王康簡短的指令中飛速搭建。蘇則、楊阜領了太守印信，即刻點選屬吏，準備西行。趙儼、陳宮、崔琰等人匆匆離去，各自忙碌。偌大的節堂漸漸安靜下來。
王康步出堂外，建安元年的春日暖陽灑滿庭院。遠處龍首原上，長安新城的輪廓在晴空下愈顯恢弘，黃金台的金頂反射著耀眼的光芒，忠烈祠的飛簷已見莊嚴。深青色的“驃騎將軍王”字大旗，在將軍府門樓上高高飄揚，沉靜地俯瞰著這座日益雄渾的城池，也俯瞰著西方那片剛剛被鐵血犁過、亟待深耕的新土。隴西的血色漸褪，秩序的基石已然打下。接下來，便是如何讓這新附之地，如同並司十五郡一般，在這深青色的旌旗下，生根發芽，化為真正的力量之源。
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