羅斯福的聲音落下。
裡奧的意識裡出現了一張匹茲堡市的政府組織架構圖。
那是一張無比複雜的網絡，由幾十個大大小小的部門和委員會構成，密密麻麻，盤根錯節。
“現在，我們來分析一下這張版圖。”
羅斯福的聲音相當冷靜，這讓看到這張複雜架構圖而頭皮發麻的裡奧也靜下心來。
“財政局，警察局，城市規劃委員會，這些是市長卡特賴特權力體係的核心支柱，是他用來控製這座城市的錢袋子，槍杆子和土地印章的地方。這些核心部門，他們一個都不會給你，想都不要想。”
裡奧的目光在那些部門的名字上掃過。
“那麼那些非核心的部門呢？比如公園管理局，或者公共圖書館委員會？”
“那些地方雖然看起來不錯，但都是一些花瓶職位，沒有任何實權。”羅斯福立刻否定，“把你放在那裡，就等於把你圈養起來，每天去參加一些剪彩儀式和社區讀書會，讓你在媒體的閃光燈下，慢慢地變成一個無害的吉祥物。”
“我們要找的，是一個被他們徹底忽視，被他們認為是毫無價值，卻能夠讓我們有機會生產出黃金的地方。”
羅斯福的意識引導著裡奧的目光，在那張複雜的組織架構圖上快速地移動著。
最終，他的目光鎖定在了一個位於組織架構圖最邊緣，毫不起眼的角落裡的名字上。
匹茲堡市“城市複興委員會”。
“這是什麼地方？”裡奧問，他對這個名字感到很陌生。
“一個被所有人遺忘的僵屍機構。”羅斯福回答。
他開始向裡奧介紹這個委員會的曆史。
這個委員會，是在上世紀八十年代，匹茲堡鋼鐵產業崩潰，城市陷入嚴重衰退的時候成立的。
它最初的設立目的，是負責規劃和協調整個城市的重建項目，振興那些因為工廠倒閉而衰敗的社區。
在它成立的初期，曾經擁有過很大的權力和相當可觀的預算。
但隨著時間的推移，隨著匹茲堡經濟的轉型，這個委員會也逐漸被邊緣化了。
新的經濟引擎是醫療和教育，新的發展重點是市中心和大學城。
那些鐵鏽地帶的舊社區，早已被城市的規劃者們所遺忘。
城市複興委員會，也因此變成了一個名存實亡的養老部門。
它名義上還負責規劃城市的重建項目，但實際上，因為市政府不再給它撥款，它已經沒有任何資金和實權。
委員會的十二個席位，大多常年空缺。
整個委員會，現在隻剩下幾個快要退休的老員工，每天在辦公室裡喝著咖啡，看著報紙，維持著這個機構的最低限度運轉。
“一個僵屍機構？”裡奧有些失望，“我們要一個這樣的地方做什麼？我們去了也什麼都乾不了。”
“恰恰相反，孩子。”羅斯福的聲音裡帶著一絲興奮，“這正是它最大的價值所在。”
“首先，因為它是一個僵屍機構，所以卡特賴特才會毫不猶豫地把它扔給你。這對他來說，是一個完美的解決方案，既把你這個麻煩的家夥，安置進了一個無法發揮任何作用的冷宮裡，又可以向市民們展現他‘不計前嫌，唯才是舉’的寬宏大量。”
“其次，也是最重要的一點。”羅斯福的聲音變得嚴肅起來，“這個委員會雖然現在是僵屍機構，但它的法律授權範圍卻依然存在，而且極大。”
“根據當年設立這個委員會的市法令，它的職權範圍，幾乎可以涉足城市更新的任何一個領域，從老舊社區的基礎設施改造，到為失業工人提供再就業培訓，再到對廢棄的工業用地進行環境修複和重新規劃。”
“它就像一把被遺忘在倉庫裡的瑞士軍刀，雖然布滿灰塵，但所有的功能都還在。”
“而且它還擁有一個連市長卡特賴特自己，可能都已經忘記了的特殊權力。”
羅斯福的意識，在裡奧的腦海裡，調出了當年那份市法令的原文。
他讓裡奧看到了其中被高亮標出的一條。
“城市複興委員會有權代表匹茲堡市政府，直接向聯邦政府的相關部門，申請用於‘城市發展與重建’的專項基金，而無需經過賓夕法尼亞州政府的批準。”
“你明白這意味著什麼嗎，裡奧？”
裡奧的心跳開始加速：“這意味著，我們有機會，繞開被卡特賴特和他的盟友們牢牢控製的市財政和州財政，直接從華盛頓，拿到我們需要的錢。”
“完全正確。”羅斯福說，“這就像在他們的權力體係上，開了一個小小的後門。而我們，就要從這個後門裡，把我們需要的資源，源源不斷地運進來。”
目標已經鎖定。
現在，需要製定具體的談判策略。
羅斯福為裡奧設計了一套完美的說辭。
“現在，立刻就給詹寧斯回電話。”羅斯福指揮道，“你要主動，要表現出你已經迫不及待地做出了決定。”
“電話接通後，你要誠懇地感謝市長先生的好意，但要用一種非常謙遜的語氣，婉拒那個社區關係協調辦公室副主任的職位。”
“你要告訴他，經過慎重的考慮，你認為自己不擅長，也不喜歡在機關裡從事那些複雜的協調工作。你要把自己塑造成一個不通世故的理想主義者。”
“然後你要表現出你的天真。”羅斯福的語氣裡帶著一絲狡黠。
“你要告訴他，你唯一的興趣，就是為匹茲堡那些正在衰敗的社區，做一點實實在在的事情。你不在乎職位，不在乎薪水。”
“接著，你要裝作不經意地提到，你聽說市政府裡，好像有一個叫‘城市複興委員會’的地方，雖然它現在好像沒什麼用，也沒什麼人願意去。”
“但你，裡奧·華萊士，願意去那裡。你不計名利，不計待遇，你甚至可以作為一名誌願者，義務地為大家服務，隻要能給你一個為那些被遺忘的社區工作的機會。”
裡奧聽著羅斯福的這番設計，幾乎要笑出聲來。
“他們會怎麼想？”裡奧問。
羅斯福笑了。
“他們會覺得，你就是一個隻有一腔熱情，卻完全不懂權力運作的傻瓜。”
“他們會把你這個麻煩的威脅，扔進一個他們認為的垃圾場裡，讓你在那裡自生自滅，永無出頭之日。”
“他們會毫不猶豫地答應你的這個愚蠢的請求。”
“而我們，就在他們的嘲笑聲中，拿到了我們的第一塊根據地。”
裡奧拿起了電話，找到了馬克·詹寧斯的號碼。