宵行者能無為奸，而不能令狗無吠也，意思是：走夜路的人，儘管可以恪守自律，不作奸犯科，卻仍然沒有辦法讓巷子裡的狗，不對著自己亂叫。
朱翊鈞站在朝陽門外的五鳳樓上，帶著極為冷漠的神情，看著罵自己無道暴君的儒生，這人是僉都禦史吳時來。
吳時來是浙黨，浙江台州人，嘉靖三十二年進士，在朝中得罪了嚴嵩被遣戍邊方，隆慶年間開始升遷，萬曆十二年和王家屏爭兩廣巡撫，沒有搶過王家屏，至都察院做禦史至今。
這個吳時來，一副骨鯁正氣，不避權貴的模樣，單看其樣子，恐怕會覺得此人是國朝忠骨，也是這次鼓噪彈劾張位的主力。
萬曆十四年三月，廷議論吳時來升轉左都禦史，就是讓吳時來做都察院總憲，為海瑞、李幼滋分擔一些工作，畢竟都察院這個衙門十分龐大，三月十七日，廷議通過他任免決議，開始走流程，四月七日，廷議否定了之前的人事任命。
因為吳時來沒有通過都察院、北鎮撫司的聯合審查。
萬曆十年，吳時來收受了兵部郎中許從謙三千兩白銀，許從謙請求吳時來推舉他升任兵部侍郎，從許從謙輸賄三千銀開始倒查，吳時來推薦的四十九名官員裡，都有問題，多則五千兩，少則一千兩，總受賄規模達到了十五萬銀。
吳時來心裡有怨氣，傳聞他要升都禦史了，要做總憲台長了，結果傳聞了幾日，沒有任何的任命，吳時來甚至都不太清楚自己為何不能升轉，他覺得有人為難他！絲毫不想想自己乾了什麼。
而給吳時來輸送賄賂的四十九員，都在這次的遣戍邊方的二百一十人裡麵。
受賄罪名不大，十五萬銀海瑞去頂格辦，也就是個褫奪官身功名，永不敘用，但這四十九員跟著吳時來同氣連枝，一起鼓噪風力輿論，這個問題很大，收點銀子小事，同氣連枝大事。
按照大明的一貫說法，吳時來是附勢滅法、互相黨援、欺君誤國。
除了吳時來這一幫人之外，這裡麵還有丘橓、趙世卿、江東等人，個個都是互相聯袂黨援，多則五六十人，少則一二十人，沆瀣一氣，蛇鼠一窩，敗壞朝廷法度。
朱翊鈞把這些人全都給遼東送去了。
無道昏君一直坐在五鳳樓上，看著遠去的囚車，等到人回城之後，下旨關閉城門。
針對擺群玉宴的經濟買辦、勢要豪右、賭坊、錢莊等不法分子的驟雨行動開始了。
京營三個步營封鎖了京師的各個主要道路，京師九門關閉，順天府的衙役，在王希元的帶領下，開始上街抓人，大柵欄被拉了出來，將所有道路封閉，緹騎主要負責城牆以內的內城外城，非富即貴，衙役處置不了。
而衙役則主要負責附郭民舍。
這次的驟雨行動將會持續一整天，主要目標，是群玉宴和人牙行。
打擊行動進行了整整一天，所有人都人心惶惶，其實名單早就已經準備好了，衙役、緹騎也是按著名單抓人，不會滋擾大多數的百姓。
傍晚時分，朱翊鈞在通和宮禦書房宣見了王希元、趙夢佑，詢問了這次驟雨行動的結果。
“這些人牙子手裡，居然有火銃？”朱翊鈞眉頭緊蹙的問道，情況比想象的更加糟糕，有火銃，顯然不是宵小之輩，而是反賊。
王希元趕忙說道：“雖然無人負傷，但衝突中，緹騎們還是打死了兩個案犯，臣初步調查了下，這些人牙子，買賣丁口是副業，主業是販運阿片。”
“原來如此。”朱翊鈞了然，果然是反賊，這也算是摟草打兔子，意外收獲了，抓人販子的過程中，抓到了毒販子。
順天府衙門一共抓了一千七百餘人，而北鎮撫司抓了一千五百餘人，所有參加了群玉宴的勢要豪右、走狗、經紀買辦、打手、人牙行販子，儘數被抓拿歸案，這三千餘人，全都是要流放爪哇去墾荒。
“先把他們關在小房子裡吧，冷靜個幾天。”朱翊鈞做出了處置，案子的證據已經非常充分了，還有審訊、審判、複議的流程要走。
小房子，是一種專門對付案犯的手段，就是一個個沒有窗戶的小黑屋，隻有一人高，一個小屋子隻能塞二十個人，人是塞進去的，這二十個人是人擠人的疊在裡麵，連轉身都顯得困難，睡覺都隻能站著睡，唯一的光，就隻有那些排氣孔。
至於排泄的問題，就隻能拉褲兜了。
就這種小屋子，營造出來，就是專門用來規訓案犯的，讓他們老實點，在外麵無論如何凶名在外的江洋大盜，進了這些小屋子，都是老老實實，讓走一步，絕對不敢走一步半。
實在是不老實，大明還有‘單間’。
“臣遵旨，臣告退。”王希元俯首告退，他得加班加點的把這些案子整理妥當，把事情處理好。
已經是黃昏後，月上柳梢頭的時間，皇帝在通和宮禦書房處理奏疏，而全楚會館的文昌閣內，也是極為熱鬨，張居正、王崇古、汪道昆、萬士和。
楚黨、晉黨、浙黨、帝黨，四大黨魁齊聚一堂，知道的是在議事，不知道的還以為要造反呢！
有一件事不能當著皇帝的麵兒去談，但需要臣子們達成一致，這就是這次齊聚一堂的目的。
“既然都來了，那就開門見山吧。”張居正麵色凝重的說道：“陛下命戶部刑部，修訂稅法，王次輔為總裁、陸侍郎為副總裁，附大明會典，稅法倒不是難事，難在了一個點上，稽稅院。”
毫無疑問，稽稅院是一個畸形的衙門，和大明格格不入。
王崇古看著張居正欲言又止的模樣，就知道有些話，作為帝師元輔，他沒法說。
王崇古伸手說道：“還是我來講吧，萬曆三年起，南北兩鎮撫司設立了稽稅房，陛下敕命在南衙和北衙兩地稽稅，萬曆四年，稽稅房擴編為稽稅院，在北衙、南衙、鬆江府、廣州府分設稽稅院，各府設立稽稅房，各府縣遣稽稅千戶稽稅。”
“一張催繳票，家破又人亡。”
“時至今日，在編稽稅緹騎、百戶、千戶、指揮使等，共有一萬三千餘人。”
一萬三千人在編，看起來人數不是很多，畢竟廣靈縣縣衙就養了三千官吏衙役，大明皇帝養的稽稅緹騎才一萬三千人，這個數量不是很多。
但這是在編！緹騎稽稅，不在編的人，才是大頭。
王崇古麵色凝重的說道：“首先，我們必須要明確的知道，稽稅緹騎是有罪推定，隻要緹騎覺得此人的生活和其納稅不匹配，就會開始稽稅流程，通過各種各樣的手段，獲得線索，大明律法是無罪推定，而稽稅院稽稅，是有罪推定。”
“說你有罪就有罪。”
有罪推定，就是人性本惡，認定每個人都是潛在的罪犯，不經過審訊、法司的斷案，就將其認定為實際犯罪人，而後開始追緝程序，不講證據、不講流程、特事特辦，有事沒事查一查再說。
除非此人能夠證明自己無罪，否則就是有罪。
而無罪推定，是辦案要有書證物證人證，並且這些證據能夠形成完整的證據鏈，通過法司判決，認定其為罪犯。
除非完整的證據鏈能夠證明此人有罪，否則就是無罪。
大明律當然要看證據，但是稽稅衙門不講那麼多的道理。
“最麻煩的就在於，皇權特許。”萬士和補充了稽稅院稽稅的另外一個棘手的地方，皇權特許。
稽稅院隸屬於南北鎮撫司，而這兩個鎮撫司是皇帝直接管轄的法司，這倆地方的牢房叫做詔獄，皇權特許是帝製之下，無論如何都繞不開的一個話題。
這代表著從製度上來看，隻有皇帝能夠處置稽稅院，雖然在實際執行的過程中，大明皇帝也在稽稅院裡，加入了各地戶部清吏司監察，但稽稅院的主體，仍然是緹騎。
這就意味著，稽稅院是針插不透，水潑不進的封閉衙門，一定會缺少監察，作奸犯科、貪腐僵化、仗勢欺人、中飽私囊都是無法避免的問題。
“黨羽。”王崇古深吸了口氣說道：“我們發現了稽稅院的可怕現狀，在編稽稅緹騎不可怕，可怕的是不在編的人員。”
這是一個讓人頭疼的問題，皇帝的威嚴、對稽稅緹騎的嚴密審查、再加上戶部對稽稅院的賬目審計，一定程度上保證了稽稅緹騎的清廉和公正，但每一個稽稅的緹騎，都有一大群的黨羽。
這些黨羽負責打探消息、尋找線索、搜集證據、催收欠稅，每一個地方的稽稅千戶，隻靠他自己和他有限的幾個幕僚，根本不可能完成稽稅，稽稅的成本極高，超過三成都分配到了這些黨羽身上。
大明遊手好閒的遊墮之徒，已經有相當一部分，從勢要豪右的打手，轉向了緹騎千戶的走狗。
這就是當年大明巡檢司困局，巡檢司的巡檢正九品官員，看似人員很少，但是巡檢司養了一群賞金弓手，專門負責朝廷頒布的懸賞，以海捕懸賞為生，在國初的時候，漫山遍野都是山匪，這麼做沒有問題。
但隨著國朝的穩定，山匪減少，這些弓手們，就開始聚嘯山林，成為了新的山匪，打家劫舍、強買強賣、光天化日之下闖入民家，甚至是奸淫婦女，最後朝廷隻能減少巡檢司，減少懸賞，逼停了巡檢司。
稽稅院施行十一年以來，正在向著當初巡檢司滑落。
王崇古吐了口濁氣，繼續說道：“萬曆七年，江蘇泰興縣稽稅千戶程肇手下有一弓手龍鏜，因為稽稅強入泰興劉氏家中，劉氏不敢抵抗，繳納欠稅後，龍鏜仍然不肯走，將劉氏女拉入偏房奸淫，劉家家主劉有福怒急攻心，杖殺龍鏜。”
“萬曆七年四月，四川重慶府巴縣稽稅千戶趙標，在稽稅過程中，每百銀欠稅加收七十二銀，遠超欠稅罰款上限的24%，曆三年，巴縣知縣奏聞此案。”
“萬曆八年二月，浙江寧波稽稅千戶趙鳳詔，廣招遊墮，結黨營私，私設鈔關，非法所得超過了四萬銀，被浙江寧波府知府奏聞。”
“黨羽亂法、多收罰金、私設鈔關，是三大類的案子，各地都有奏聞，陛下都做了處置，但仍然是屢禁不止，而且犯案數量、規模、金額累年擴大。”