徐皇後的“慈恩殿”在海風呼嘯中靜靜矗立，成了漢王、趙王勢力範圍內的一處精神象征。祭祀的煙火氣尚未完全散儘，朱高煦與朱高燧便已移駕至剛剛搭建起來的、更具規模的木質議事廳中。海圖與初步繪製的美洲內陸地圖鋪在粗糙的木桌上，兄弟二人的議題從對母親的追思，徹底轉向了如何在這片新大陸活下去、並且活得更好的現實問題。
“單靠搶掠和被動等待，終究是下策，且後患無窮。”朱高燧用手指敲打著地圖上代表歐羅巴與阿非利加的模糊輪廓，“我們需要讓他們自己來，帶著船、人手和技術，爭先恐後地來。”
朱高煦眼中閃著野性的光：“沒錯！得像釣魚，下好餌，讓他們自己咬鉤！咱們得立個規矩，一套能讓亡命徒和野心家都發瘋的規矩！”
核心策略一：《美洲開拓特許令》——麵向歐羅巴的誘餌
經過數日的激烈討論與細節推敲，一份以漢王朱高煦、趙王朱高燧聯合簽署的《美洲開拓特許令》正式出爐。其核心內容，極具衝擊力：
土地永業權：任何歐羅巴籍之探險家、商人、工匠乃至農民，隻需向漢王或趙王宣誓效忠，遵守其頒行之《美洲律》，即可獲得“王領開拓者”身份。憑此身份，其自行發現、勘探並成功建立據點之土地，除戰略要地及特大型礦脈需向王府報備並分享部分收益外，其土地所有權、地上物產及地下礦藏之開采權，皆歸其個人及家族“永業”，子孫世代承襲，王府僅象征性收取少量地稅。
司法自治權：在開拓者自身領地範圍內，享有高度司法自治，可依據《美洲律》基本原則自行處理內部糾紛，僅重大刑事案件及對土著的宣戰媾和需報請王府裁決。
貿易優惠：開拓者生產之貨物，在漢、趙兩王控製的港口享有最優惠關稅，其船隊可受王府水師一定程度的保護。
爵位激勵：開拓土地達到一定規模例如，建立並有效管理超過五百戶移民的城鎮），或發現重大礦藏者，經王府核實，可授予其相應的美洲貴族頭銜如騎士、男爵等），享有更高社會地位及政治權利。
“此令一出，歐羅巴那些在國內鬱鬱不得誌的破落貴族、欠了一屁股債的冒險家、還有那些被宗教排擠的異見者，恐怕要擠破頭往我們這裡來了！”朱高燧冷靜地分析道，“我們要做的，就是讓我們的‘使者’，帶著這份法令的抄本，混入裡斯本、塞維利亞、倫敦這些城市的酒館和碼頭，讓它像野火一樣傳開。”
核心策略二：跨洋人口引流——瞄準阿非利加與鄰近島嶼
對於勞動力缺口，兄弟倆決定雙管齊下：
“契約勞工”與直接獲取：繼續派遣武裝船隊，沿非洲西海岸活動。一方麵，與沿海部落酋長交易，用玻璃珠、武器、烈酒等商品“換取”戰俘或人口即曆史上三角貿易的雛形）；另一方麵，對於缺乏強大組織的部落，則直接進行襲擾劫掠，以獲取大量廉價勞動力，用於開礦、修築道路和基礎設施。
引入熟練工：特彆注意搜尋非洲本土的鐵匠、織工、有經驗的農夫等，給予比普通勞力稍好的待遇，以期他們能帶來舊大陸的某些技藝。
核心策略三：東望故土，暗流湧動——撬動大明體係的邊緣力量
這是最大膽，也最需謹慎操作的一環。完全避開大明本土不現實，但可以巧妙利用其內部縫隙。
勾結海商，建立“私約”渠道：朱高煦與朱高燧秘密接見了幾位與他們在美洲有貿易往來、且膽大包天的閩浙海商。“二位殿下放心，”一位姓陳的海商頭目壓低聲音，“朝廷海禁時緊時鬆，沿海百姓生活不易。隻要殿下這邊條件夠好，小人自有辦法組織人手，‘漂洋過海討生活’。”王府承諾，這些海商每成功輸送一批契約移民包括工匠、農民、乃至識文斷字的失意文人），都將根據移民質量獲得重金賞賜或在美洲的貿易特權。
挖掘東亞潛力：“朝鮮、日本等國，亦有大量生活困頓之民，以及在國內爭鬥中失敗的武士、商人。”朱高燧提議，“可通過那些往來於長崎、釜山與大明沿海的商賈，散播消息，就說‘漢王、趙王麾下求賢若渴，新大陸沃野千裡，去了就能分地建房，建功立業’。”他們計劃以“海外商館”的名義，在朝鮮、日本秘密設置代理點，吸引那些在國內沒有出路的人。
本土內陸的“盲流”：甚至將觸角伸向大明內陸。“河南、山西等地，若遇災荒，流民遍地。朝廷賑濟未必及時周全。”朱高煦眼中閃過一絲冷酷，“讓咱們的人，扮作招募墾荒隊的樣子，深入這些地方，許諾路費、種子、耕牛，以及……到了美洲就屬於自己的土地。不怕沒人來！”
為確保策略執行，兄弟二人決定成立一個直屬於王權的機構——“招賢司”，下設“歐羅巴房”、“阿非利加房”與“東亞房”，分彆負責不同方向的招募與“引進”工作，資金則由兩王府的海外貿易利潤直接支撐。
議事完畢，兩人再次走到海邊。鹹腥的海風裹挾著未知與希望。
朱高煦望著無垠的大海，咧嘴一笑：“這下，水算是攪渾了。就看能引來多少真龍，多少魚蝦了。”
朱高燧則語氣沉穩：“水渾才好摸魚。隻是，父皇那邊……”
“等咱們這裡人煙稠密，城鎮相連，貢獻的稅金和貨物能讓本土受益時，”朱高煦打斷他，信心滿滿，“父皇隻會誇咱們懂得因地製宜，為大明開了萬世不易之新土！”
數艘懸掛著特殊標識的快船，載著《美洲開拓特許令》的抄本和精乾的“招賢司”人員，悄然駛離海灣，分彆向西、向南、向東，融入茫茫大海。一場由大明藩王主導，旨在改變世界人口流向和殖民格局的大戲，正式拉開了帷幕。美洲的曆史車輪，在朱家兄弟的推動下，開始沿著一條與舊大陸截然不同的軌跡，轟然前行。
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