朱載坖主要是想對大明官軍予以調整，之前朝廷為了防備北虜，將官軍的主力都屯駐了九邊，導致大明的官軍有戰鬥力的部分都在九邊之上，對於朝廷來說，應變能力不足，尤其是對於地方反叛、土匪流寇等的鎮壓，內地官軍往往無力征討，這是朱載坖很擔憂的事情。
朱載坖很清楚，大明之憂，不在邊牆之外，而在反側之間，所以朱載坖召集閣部重臣和參讚軍務大臣們一道商量此事，沒想到噩耗突傳，順寧侯俞大猷病逝，朱載坖一下子有些憂傷了，當年這些馳騁沙場的名將們，現在都已經漸漸老去了，先是馬芳，然後是俞大猷，現在戚繼光年紀也不小了，名將凋零，怎不令朱載坖痛惜。
等到重臣們到齊了之後，朱載坖首先向臣子們宣布了這些消息，在商量正事之前，先要解決俞大猷的身後的之事，這其中的最重要的其實並不是身後的恤典等事，對於朝廷來說，現在最重要的是俞谘皋的問題，作為俞大猷的獨子，照理俞大猷去世，俞谘皋是應該回家守製的，但是俞谘皋現在身負重任，擔任南洋水師提督，一時之間難以有人替代的。
首輔張居正說道：“陛下，眼下俞谘皋身負重任，不可暫離，當奪情起複，移孝作忠。”
張居正的提議得到了大部分重臣的讚同，雖然丁憂乃是朝廷定製，但是眼下俞谘皋擔負著統帥水師防備安南、西夷的重任，依照製度，特殊時候，朝廷會特旨準許某些人丁憂時不離職，以素服辦公，不參加吉禮，或者是不滿服喪時間就複職。俞谘皋顯然符合條件，必須要予以多情。
朱載坖於是說道：“移孝作忠，乃朝廷之成法也，順寧侯薨逝，朕不甚傷感，俞谘皋為順寧侯獨子，不能為父服喪，朕心實痛！著俞谘皋奪情起複，仍任南洋水師提督，於軍前襲爵，順寧侯俞大猷，追贈越國公、太保、左柱國，繪像紫光閣，配享太廟，陪葬昭陵，朕命端王朱翊鈞經理其喪儀。”
朱載坖直接將俞大猷的身後恤典定下來大半，然後和重臣們討論起內地兵防的事情來了，其實內地兵防的廢弛，並不是朱載坖才發現了，已經是大明的頑疾了，其實歸根到底最重要的原因還是朝廷的兵力配置不合理，將大量的兵力都屯駐於九邊和京師，而原本應該承擔戰略預備隊作用的京營戰鬥力又下降的太快，導致的結果就是內地空虛。
內地衛所本就廢弛，即便是朱載坖要振作內地衛所，恐怕也不是一時半會兒能夠完成的事情，而且現在軍餉已經成為大明財政的絕大部分開支，現在內外官軍已經超過八十萬，每歲所耗費的軍餉已經逼近一千萬元了，而朝廷的歲入不過兩千三百萬元，再加上製造軍器、戰船等的開支，朝廷每年歲入的一半都是用於養兵，對於朝廷來說，軍餉的開支過於龐大了。
即便是放到以冗官、冗兵而著稱的兩宋，現在大明的這個軍費開支也可以算的上非常之浩大了。
大量的軍餉開支已經影響了朝廷改善道路、興修水利等基礎設施營建的進度，對於朱載坖來說，現在是該對於大明官軍進行調整了，但是大明現在國土廣大，必須要維持一支相對數量的軍隊，才能夠保證對於各地的控製和抵禦外敵的入侵，這點是朱載坖的底線，不能因為要減少開支犧牲國防，這是行不通的。
對於大明官軍的人數，其實以大明的遼闊，八十萬官軍並不算多，但是問題是分布極為不均，現在九邊和京營、親軍諸位的官軍數量就已經高達五十八萬，剩下的三十萬官軍則分彆屯駐於大明的地方地方，北重南輕的局麵非常之明顯。
對於朱載坖來說，要解決這個問題，主要是要調整官軍的布防，加強南方的兵防，適當的減少九邊的兵力，平衡南北和京師之間的兵力部署。
對於這個問題，張居正認為和祖製也是有一定關係的，因為大明的現實情況是朝廷之兵在北方，而朝廷的錢糧賦稅等主要來源卻在北方，之前大明朝廷的主要威脅也在北方，所以朝廷不得不在九邊興修邊牆，屯駐重兵，而對於內地和南方，就相對比較空虛，這並非一時一世的弊端，而是長久形成的弊端。
朱載坖當然知道這個弊端是朝廷經年所形成的，但是現在朱載坖不能坐視了，內地的兵防也要加強，朱載坖首先詢問戚繼光，現在九邊的駐軍是否足夠用？
對於這個問題，戚繼光認為現在九邊的兵力肯定是足夠用的，但是九邊兵力的配置其實是不合理的，現在九邊的重兵主要屯駐在薊遼和宣大兩個重兵集團，尤其是薊鎮和宣大三鎮，占了現在九邊駐軍的半數以上，薊鎮要屯駐重兵主要是為了保衛京師，因為之前庚戌之變，俺答直接寇邊，所以從嘉靖朝開始，朝廷就一直不斷的加強薊鎮，以保障京師的安全。
而對於宣大兵力雄厚，則是因為之前俺答主要的活動範圍就是宣大，所以為了防範土默特部，朝廷在宣大屯駐重兵，以保證北虜不能破口，但是現在朝廷的邊防線已經大大的向北推了，從開平、大寧到東勝，大明拓地千裡，全麵恢複了洪武時期的邊防線，對於大明來說，薊鎮、宣大都已經成為了內邊，邊防壓力不那麼大了，再在此處囤積重兵其實是沒有必要的。
戚繼光認為，朝廷未來的主要北部邊患其實是一東一西，及東北的土蠻部和西域、青藏，朝廷要調整九邊的兵力部署，壓縮九邊駐軍數量，減少九邊駐軍，可以壓縮一部分官軍的員額。
同時對於內地的兵防，戚繼光等大將們認為，看似內地有三十萬官軍，但是實際上水分很重，這三十萬官軍，除了駐防南京，還要駐防於大明各地，到底實際上有多少兵力，多少可用之兵，都是一個未知數。
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