這一次的禦前會議，王倫確定了新漢接下來數十年的戰略總規劃。
第一步，自然是以三萬左右的漢軍，帶領八萬左右的漠南漠北諸部，殺向西域，將高昌回鶻、東、西喀拉汗國再度變為中原的直接管轄府縣以及屬國，將絲綢之路一直拓展到中亞去，並在陸地上與南亞連通。
第二步，則是以水師為配合，攻略高麗，對倭國進行水路上的不斷襲擾，徹底消滅倭國的狗屁天皇製度，搶奪占領倭國的各種礦產。
第三步，仍舊以水師為主力，延續從秦始皇以來、已經持續了千年的對東南地區的開拓，這一階段的目標，是在琉球至少遷徙二十萬人口，對呂宋完成初步占領，對東南諸島嶼完成初步探索。
至於第四步甚至接下來的第五、第六步，王倫沒有明說，但與會的眾臣們都清楚，大理國是要收複的，大越李朝是要收複的，這樣西南商道就將再次打通，交趾回歸中原。
交趾的紅河平原以北，從漢朝就屬於中原，李俊曾經上過一封詳細的奏疏，戶部的官員們簡直要瘋狂了，他娘的大越李朝居然一年三熟，稻米畝產高得誇張，就應該收回來！
從趙佶時代到現在，北方的天氣愈發寒冷，洪武至今十年朝廷命地方官吏統計了各地每年的降雨情況，直觀的數據表明，降水是一年少似一年的。
這意味著什麼，官員們非常清楚，可以說整個北方包括東北在內的八個行省，除了遼東行省，其餘諸行省的糧食產量是一直在下降的，朝廷每年耗費甚巨，從南方運糧，因此戶部難得與李俊站在一起，非常期望朝廷早點兒對東南動手。
早在前宋時期，大宋對北伐遼國的興趣就不大，原因也不外乎如此，北方糧食產出就這樣，朝廷為何不花費更大的精力在南方呢？
而且前宋時由於江南西路、淮南路等籍貫的進士數量多，這些南方出身的官員們也都反對朝廷北伐，認為徒耗糜費又收益不大，簡直就是損害國力的行為。
現在態度一向強勢的王皇帝，終於肯將目光投向東南，許多南方籍貫的官員們頓時興奮了起來。
連續滅金、滅西夏，官員們也從戰爭行為中嘗到了甜頭，況且按照王倫的這個規劃，對西域用兵控製在三萬左右，至於漠南漠北諸部，朝廷不提供糧草，後勤問題由他們自行解決，簡而言之就是“就食於敵”，這樣朝廷還是負擔得起的。
攻打高麗，隻需要調動遼東、吉林二行省的兵力，還可以招募東北諸族，即使算上要出動的渤海水師，一想到高麗的礦山、倭國的金山銀山，前期耗費再大也值得！
至於對東南的攻略，寧波、南海二水師出動，水師船隊以民間商船為配合，一次性投入同樣不大，隻是需要每年都支出一筆而已，相比於可能帶來的收益，那都不算事兒！
這麼一算的話，朝廷大概隻需要出動十萬左右的兵力，而且還不是一次直接出動，那就乾了！
禦前的內閣會議一連召開數日，戶部、兵部、商部、驛部、太仆寺的尚書和寺卿們跳得最歡，事關本部寺的利益，那自然是要竭力爭取的。
會議結束後，王倫提出的總規劃就變成了一套切實可行的對外征服方案，首先行動起來的卻是中書省。
中書省出台了一項政策，鼓勵沿海各府縣發展造船業，鼓勵沿海漁民向遠洋探索。
接著樞密院下令，諸水師將領在外者，全部抽調回京師，朝廷有任命。
淮北行省布政使秦檜便接到了中書省下發的聖旨，這個在原本曆史上臭名昭著的大奸臣眼珠子一轉，便知道自己的機會來了。
天下諸多行省當中，淮北行省的發展一直比較尷尬，它的轄區範圍大致包括了後世的魯南、蘇北、皖東，特產是各種創業集團，華夏曆史上數個王朝和農民起義都發源於此。
由於王倫的出現，杜充沒有挖掘黃河，黃河不曾改道奪淮，而且朝廷又花了大力氣整治淮水，所以淮北行省便以農業為主，也靠著向東京城的漕運，將運河沿岸的一些城池發展了起來。
此前出任長安府尹，秦檜乾得很不錯，長安本就底蘊豐厚，秦檜在長安時興修水利、梳理商貿、大興文教，將原本奸臣的手段都用來踏實做事，故而他升官轉調後，長安府的百姓至今還念著他的好。
到了淮北行省後，在秦檜的主持下，東海縣的連雲港被修建了起來，算是徹底擺脫了一個行省沒有一座大港口的尷尬。
連雲港北接日照港，可以直達蓬萊港，南則可以與寧波港相連，所以東海縣也逐漸發展了起來。
秦檜在看到中書省的聖旨後，頓時就猜到了朝廷要對東麵用兵，作為南北最重要的一個中點休息港口，連雲港南北商隊雲集，秦檜早就打算上書朝廷，請設市舶司，並修建水師駐地，修建官辦造船場了。
於是秦檜當即將早就寫好的一封奏折上報，表示作為陛下派到地方的官員，淮北官吏百姓知道朝廷用度開支大，故而請求朝廷準許，在連雲港引入民間投資，擴建造船場。
在新年到來之前，秦檜收到了王倫的批複，戶部將會在明年調撥錢糧，在連雲港修建船塢船場，準許淮北地方引入民資，以半官半民的方式，再修建一處建造民間船隻的船場。
秦檜頓時欣喜萬分，他知道自己又猜對了！
秦檜親自跑到東海縣，帶著一群民間大富商、海商們進行實地考察，並喊出了“比肩日照”的口號。
連雲港比不上蓬萊、寧波這樣的老牌港口，難道還追不上開拓也就十餘年的日照港麼？
在這一點上，王倫也忽視了淮北百姓們對一個屬於自己的大港口的渴望，要知道在連雲港修建之前，淮北百姓們要麼北上日照，要麼南下揚州，賺的錢和消費都產生在了其他行省。
在東京城諸衙門準備封印過年的前一天，秦檜又快馬送來一封奏折，請求在淮北行省推行鄉議局製度。
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