借助漢軍西攻波斯為借口，蔣敬已經做好了各種計劃，打算以戶部的名義發行“波斯券”。
朝廷通過在天下各城池開設皇家錢莊的方式，確定了公貸的利率，但民間的私人高利貸仍舊是存在的，所以這一次的“波斯券”國債，利率大致與錢莊存錢利息持平，以西政波斯戰事結束為限期。
簡單來說，朝廷通過發行國債，從民間借款，與征波斯戰事軍費相抵，然後以戰爭收益作為回報，最多兩年就百姓們就可以收回本金與利息。
當坐在皇帝這個位子上以後，隨著對前宋的諸多政策、事務了解得越多，王倫就越發覺得惋惜，因為前宋發達的市民經濟，後世許多所謂新事物，在這個時代都已經出現了雛形。
不管是銀行還是國債，甚至戰爭債券，前宋都已經出現而且有了體係化、規範化的傾向。
這也讓王倫愈發覺得趙佶是個廢物，實際上趙佶在位期間的許多政策和手段，也都是為了集中中央權力、整頓國家財政稅收情況的，單看他的諸多詔令，是很有前瞻性的。
甚至可以說，從理論上趙佶是個很有手腕和政治能力的皇帝，但可惜的是，他總能夠將好事變為壞事。
就好比趙佶大興花石綱，從江南富戶掠奪了大量財富，這是對有錢階層的打壓，本來就是中央政府的常用手段，但趙佶卻將這些財富拿來自己享用、任由一群貪官上下其手了。
所以王倫上台後的諸多政策，其實就是對趙佶時代政策的修正和繼承，但王倫沒有將這些財富拿來自己享用，而是投入到軍隊、基礎建設方麵，加強了監督監管的力度和手段，也最大程度緩解了民間的抵觸與反抗情緒。
就好比同樣是對東南士族、富戶的打壓，朝廷在東南數行省大肆修路、修橋、修港口，富戶們被朝廷“掠奪”的錢財，以一種可見的方式得到了所有人的受益，這就讓東南富戶們覺得，自己的付出起碼有了肉眼可見的回報。
而且新朝的態度，不再視他們為圈養的豬羊，朝廷也願意與他們對話，儘力在權力與利益之間尋找一個平衡。
本朝與前宋的最大區彆，其實就體現在了朝廷對於東南的態度。
北方由於異族的存在，可以說江南就是最大的漢人聚集地，是任何一個漢人王朝的統治核心。
前宋的態度是，反正江南都是漢人，都是自己人，而且經濟發達，那麼就該承擔起最主要的財富轉移支付的責任，但是前宋卻沒有做到表麵上的權責一致。
東南承擔了前宋將近40的財賦上繳，但朝廷高官出身江南的人數卻極少，這一點王倫做的就更好，本朝主管財賦的官署衙門之中，江浙戶籍的官員也不算多，但王倫卻放開了一些潛規則，允許東南參與到海外貿易和掠奪的更大份額當中。
朝廷從東南拿走了大量的賦稅轉移到相對落後的行省，同時也在更多的商貿行為方麵給予了一定的補償。
就好比前宋時，東南賺了一百文錢，朝廷拿走四十文，還想要多拿走十文，還不許東南百姓反對。到了本朝，朝廷同樣拿走四十文，但是卻給東南找了多賺二十文錢的門路。
這多賺的二十文，需要東南付出代價，但總歸是一種開源行為，民間的反對聲音一下就少了許多。
這其中的道理，前宋的統治者們當真不懂嗎？那肯定是不可能的。隻是前宋統治者們的眼中，東南就好比一個會賺錢的兒子，天然地就該為這個家庭付出更多，不但不能當家，還不能分家，更不能插手家中事務。
王倫也不允許東南這個“兒子”插手事務，但朝廷這個“父親”允許“兒子”去賺更多的錢，也願意聽取“兒子”的一些意見，這總歸是一種進步。
這一次禦前會議結束後，《民報》便堂而皇之地刊登了朝廷打算發行“波斯券”的政策，進行了詳細的介紹。
這讓沿著已經通暢的絲綢之路跑到開封府做生意的波斯商人們大驚，聯名求見鴻臚寺，鴻臚寺的官員接見了他們，表現得很是傲慢，表示你們沒有看錯，朝廷就是準備打你們，因為你們不聽話！
前宋由於五代的亂世，導致統治者們要壓製武夫，這個行為本沒有錯，但錯就錯在“過猶不及”了，對武將打壓過度，導致前宋對外武功不行，繼而引發了中原王朝的內向。
漢唐時期積極的對外開拓精神，到了前宋就變得保守起來，王倫需要扭轉這種精神狀態，讓漢人重新找回那種睥睨天下的自信和雄壯。
所以他解開了對武將的部分枷鎖，重新以軍功爵位製度為鼓舞，讓漢軍再度表現出了一種昂揚向上的姿態，比前宋更加富有侵略性。
前宋的文治昌盛，經濟貿易極其發達，當新漢繼承了這一切，開始文武並重，用兩條腿走路時，那個曾經稱雄亞洲的中原王朝就再度蘇醒了過來。
麵對鴻臚寺官員傲慢而且無禮的發言，波斯商人們內心很是苦澀，作為商人，他們對中原王朝的繁華與強盛遠比那些呼羅珊地區的波斯大地主們更加了解。
實際上許多來華的波斯商人們，都想要留在中原，爭取獲得一個中原戶口，從而成為漢人的。
這並非沒有先例，晚唐時期有一個著名的文學流派“花間派”，其中就有一位李珣，祖上是波斯商人，來華後就此定居於蜀地，李珣因此也被稱為“李波斯”。
“花間派”的詞作大多婉麗綺靡，但李珣的詞風與韋莊相近，很是清新，一點兒也不豔俗，朝廷翰林院編撰《全宋詞》，李清照就認為晏殊的詞風頗有李波斯的幾分意像。
這不是說晏殊不如李珣，而是說那種“清新”之感，五代宋初的這種風格，可以看作是對李珣的一種延續。
受中原影響，這些波斯商人們也會漢語，甚至也學著李珣作漢詞，現在他們終於意識到，自己那些遠在呼羅珊與花剌子模的老鄉們，行為是多麼可笑，簡直是井底之蛙一般。
朝廷的態度如此，顯然不是一群波斯商人能夠影響的，於是在收到了鴻臚寺明確答複之後，旅居開封府的波斯商人們一合計，便請求獲得購買“波斯券”的資格。
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